POLÍTICA MINERAL & NOVO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO

Transcrição

1 Seminário Novo Marco Regulatório da Mineração Os interesses em jogo na hora da verdade POLÍTICA MINERAL & NOVO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO Telton Elber Corrêa Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral Ministério de Minas e Energia Porto Alegre(RS), 06 de Agosto de 2015

2 Política mineral: algumas questões importantes...

3 A QUESTÃO DA RIGIDEZ LOCACIONAL Distribuição das minas e da produção mundial de minérios Localização Mundial das Minas Percentual da Mineração Global Fonte: Raw Materials Data (2010)

4 A QUESTÃO DA ESPECULAÇÃO

5 A QUESTÃO DA EXPLORAÇÃO MINERAL PAI index : indicador de investimentos em pesquisa mineral (entrada de novas áreas + volume de recursos iniciais + financiamentos obtidos + resultados positivos)

6 A QUESTÃO DO FINANCIAMENTO DOS PROJETOS

7 A QUESTÃO DA REGULAÇÃO DO SETOR MINERAL

8 A QUESTÃO DA OFERTA E DEMANDA Situação do Brasil na produção e comercialização global

9 A QUESTÃO DOS MINERAIS ESTRATÉGICOS Insumos para produtos de alta tecnologia

10 AS QUESTÕES DE SUSTENTABILIDADE E RESPONSABILIDADE SOCIAL *Fonte: Douglas B. Silver. Minerals for a Green Society Symposium. Fevereiro, 2010.

11 Mineração no Brasil: Situação Atual e Perspectivas

12 A posição brasileira na indústria mineira mundial *Ano base 2013 **Considera a produção total brasileira em relação a estimativas dos volumes globais comercializados Fonte: Anuário Mineral Brasileiro, DNPM

13 CENÁRIO INTERNACIONAL Indicadores econômicos e consumo de bens minerais (2012)

14 MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL NO BRASIL A importância do Valor da Produção Mineral p PIB M&TM US$ bilhões 83,7 86,2 85,0 85,3 n.d. Participação M&TM no PIB Industrial % 14,4 14,6 14,5 14,2 n.d. Participação M&TM no PIB % 4,0 4,0 3,9 3,8 n.d. Exportações M&TM US$ bilhões 50,7 70,5 57,3 56,9 51,5 Importações M&TM US$ bilhões 24,9 33,5 30,2 29,3 28,0 Saldo Comercial M&TM US$ bilhões 25,8 37,0 27,1 27,6 23,5 Participação M&TM nas Exportações % 25,1 27,5 23,6 23,5 22,9 Fonte: Sinopse Mineral MME 2015

15 Valor da Produção Mineral Brasileira Fonte: IBRAM

16 MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL NO BRASIL Principais regiões do Brasil com depósitos minerais

17 Estimativa de Investimentos Fonte: IBRAM

18 MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL NO BRASIL Principais investimentos em mineração (US$ 56 bilhões)

19 MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL NO BRASIL Previsão de Aumento de Produção Mineral até 2016 Fonte: IBRAM

20 Legislação mineral e os desafios do novo marco regulatório

21 Legislação Aplicável à Mineração Código de Mineração e regulamentação específica: 2 Decretos Lei (1967) 30 Leis ordinárias 6 Decretos legislativos 48 Portarias Ministeriais 4 Portarias Interministeriais 269 Portarias DNPM 12 Portarias conjuntas 36 Instruções e Orientações Normativas Legislação ambiental, Código de Águas e Compensação Financeira pela Exploração Mineral

22 Legislação Básica (Decreto-Lei nº 227/1967) Regimes de Aproveitamento de minérios Autorização de pesquisa Concessão de lavra Manifesto de mina Registro de licença Permissão de lavra garimpeira Monopólio Regimes excepcionais Áreas de empréstimo Registro de extração (exclusivo para órgãos da administração direta ou autárquica da União, Estados e Municípios)

23 Decreto-Lei nº 227/1967 Procedimento básico para outorga da Concessão de Lavra

24 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Comissão Especial da Câmara dos Deputados Para obter o substitutivo: strarintegra?codteor= &filename=parecer- PL

25 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Comissão Especial da Câmara dos Deputados *Permanecem como regimes de aproveitamento: monopólio constitucional para minerais radioativos e a Permissão de Lavra Garimpeira (Lei 7.805/89)

26 Principais Pontos da Legislação Proposta Atual distribuição de competências

27 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Comissão Especial da Câmara dos Deputados Matriz de competências proposta * Permissão de Lavra Garimpeira Lei nº 7.805/1989

28 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Comissão Especial da Câmara dos Deputados Novos procedimentos de outorga

29 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Proposta para Autorização de pesquisa (áreas livres)

30 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Proposta para Outorga de Concessão de lavra (título único)

31 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Proposta para Autorização de Aproveitamento de Recursos Minerais

32 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Proposta em discussão: Chamada Pública para Autorização (atual Disponibilidade)

33 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais (CFEM) Nova base de cálculo proposta: Faturamento liquido receita bruta da operação Nova distribuição dos recursos proposta: 60% para o Município produtor 20% para o Estado ou Distrito Federal 10% para a União; e 10% para Município não produtor, porém com infraestrutura de transporte de minério ou com operações de embarque e/ou desembarque

34 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL nº 37/2011) Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais (CFEM)

35 SUBSTITUTIVO DO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO (PL 37/2011) Temas NÃO contemplados na proposta (leis especificas) Recursos minerais que constituem monopólio da União Materiais fósseis que comprovadamente sejam de interesse científico ou raro (*) Águas minerais Mineração em terras indígenas (**) Mineração em faixa de fronteira (*) * Minuta de Projeto de lei elaborada ** Em tramitação no Congresso Nacional

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