A POLÍTICA MINERAL E O NOVO MARCO REGULATÓRIO A DESCENTRALIZÃO DO REGIME DE LICENCIAMENTO MINERAL (?)

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1 A POLÍTICA MINERAL E O NOVO MARCO REGULATÓRIO A DESCENTRALIZÃO DO REGIME DE LICENCIAMENTO MINERAL (?) Marcos Antonio Cordeiro/ DNPM-PA Belém-PA maio de 2013

2 M I S S Ã O Gerir o patrimônio mineral brasileiro de forma sustentável, utilizando instrumentos de regulação em benefício da sociedade.

3 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988: Art São bens da União: IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo. Art As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. Parágrafo 1º - A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput deste artigo somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituída sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administração no País, na forma da lei, que estabelecerá as condições específicas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas.

4 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL - Autarquia Federal, vinculada ao Ministério de Minas e Energia, criada pela Lei Federal n 8.876, de 02/05/1994, publicada no D.O.U de 03/05/1994 (*). RR AP AC AM RO MT PA GO TO MA PI BA CE PE RN PB AL SE DF MS MG ES (*) Criado por Decreto em 08/03/1934 SP PR SC RJ Sede. 25 Superintendências. RS

5 COMPETÊNCIA (Lei Federal nº 8.876/94) Promover o planejamento e o fomento da exploração e do aproveitamento dos recursos minerais, e superintender as pesquisas geológicas, minerais e de tecnologia mineral; Assegurar o acesso ao bem mineral, por meio da outorga de títulos autorizativos para a exploração e o aproveitamento de substâncias minerais no país; Controlar e fiscalizar o exercício das atividades de mineração em todo o território nacional, na forma que dispõe a legislação; Fiscalizar e controlar a arrecadação de taxas, emolumentos e Compensação Financeira pela Exploração de Recursos Minerais CFEM; Proteção do patrimônio fossilífero.

6 REGIMES DE APROVEITAMENTO DOS RECURSOS MINERAIS Autorização de Pesquisa; (Decreto-lei nº 227, de ) Cód. Mineração Concessão de Lavra; (Decreto-lei nº 227, de ) Cód. Mineração Registro de Licença ou Licenciamento; (Lei n 6.567/78) Permissão de Lavra Garimpeira-PLG; (Lei nº 7.805/89; Dec. nº /90) Registro de Extração; (Decreto nº 3.358/00) Monopolização. (Constituição Federal-1988; Código de Mineração e Lei n 4.118/1962)

7 Lei n 6.567/1978: Dispõe sobre regime especial para exploração e aproveitamento de areias, cascalhos, saibros e demais agregados de uso imediato na construção civil, rochas, argilas usadas no fabrico de cerâmicas vermelhas, calcário empregado como corretivo de solos. Portaria DNPM n 197/1982; Estabelece instruções sobre aplicação, no requerimento de registro de licença, de uma poligonal Resolução CONAMA n 10/1990; Estabelece instruções sobre a necessidade de Licença Ambiental para extração de substâncias minerais através de Regime de Licenciamento. Artigos 1 e 3, da Instrução Normativa do DNOPM nº 5/2000; Estabelece instruções sobre o indeferimento de plano de registro de licença. Portaria DNPM n 11/2005; Estabelece procedimentos gerais para apresentação do Relatório Anual de Lavra RAL. Portaria DNPM nº 268/2005; Pré-requerimento eletrônico Artigo 13, da Portaria DNPM n 199/2006; Estabelece a forma e documentos necessários para transferência de direitos e títulos minerários. Portaria DNPM n 266/2008; Dispõe sobre o processo de registro de licença Portaria MME n 222/2008. Registro de Licença ou Licenciamento Institui o Plano Nacional de Agregados Minerais para a Construção Civil - PNACC Fonte:

8 MINERADOR REQUERIMENTO DE LICENCIAMENTO ANUÊNCIA SUPERFICIÁRIO PREFEITURA ÓRGÃO AMBIENTAL (Estadual Municipal) DNPM (Registro da licença) Fiscalização OUTORGA DO TÍTULO AO MINERADOR Arrecadação da CFEM

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12 R$ Arrecadação CFEM -SANTARÉM , , , ,00 0,00 ANO

13 Descentralização do Regime de Licenciamento Aspectos Positivos Maior agilização nas ações de fiscalização. Eficiência do monitoramento e da gestão dos recursos minerais. Menor custo nas ações de fiscalização. Maior Controle da evasão fiscal. Aspectos negativos Imparcialidade na concessão das licenças. Maior investimento em corpo técnico especializado. Imparcialidade nas ações de monitoramento e fiscalização. Comprometimento político com o setor produtivo.

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16 Fonte: Sigmine Fonte: Sigmine (maio 2013)

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18 MUITO OBRIGADO! Marcos Antonio Cordeiro Esp. Rec. Minerais do DNPM-PA Site do DNPM: