Painel: Modelos de Regulação de Atividades Econômicas Aplicação ao Setor Mineral

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1 Ministério de Minas e Energia Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral Congresso Internacional de Direito Minerário Painel: Modelos de Regulação de Atividades Econômicas Aplicação ao Setor Mineral TERRITÓRIO BRASILEIRO Km 2 Claudio Scliar Secretário de Geologia, Mineração e Transformação Mineral Salvador, 8 de junho de 2010

2 CF 1988 Art. 20 São bens da União: IX os recursos minerais, inclusive os do subsolo Art. 22 Compete privativamente à União legislar sobre: XII jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; XVIII sistema estatístico, cartográfico e de geologia nacionais; Art. 176 As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra.

3 REGIMES DE APROVEITAMENTO MINERAL Decreto Lei 227 de 28/02/1967: Alvará de Pesquisa, Concessão de Lavra. Código de Mineração. Lei 6567 de 24/09/1978: Licenciamento mineral. Permissão de Lavra Garimpeira: Lei 7805 de 18/07/1989; Lei 9827 de 27/08/1999: Registro de Extração. Decreto Lei 7841 de 08/08/1945: Código de Água mineral.

4 MME MINISTRO MARCIO ZIMMERMANN Competências do MME: Lei n o /2003 Secretaria-Executiva Gabinete do Ministro Consultoria Jurídica Assessoria Econômica Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Energético Secretaria de Energia Elétrica Secretaria de Petróleo, Gás Natural e Combustíveis Renováveis Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral AUTARQUIAS ANEEL ANP DNPM ECONOMIA MISTA ELETROBRÁS PETROBRAS EMPRESAS PÚBLICAS EPE CBEE CPRM

5 ESTRUTURA DA SECRETARIA DE GEOLOGIA, MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL SECRETÁRIO SECRETÁRIO ADJUNTO DEPARTAMENTOS GESTÃO DA POLÍTICA DE GEOLOGIA, MINERAÇÃO E TRANSFORMAÇÃO MINERAL GEOLOGIA E PRODUÇÃO MINERAL TRANSFORMAÇÃO E TECNOLOGIA MINERAL DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NA MINERAÇÃO Competências da SGM - Decreto de 2004

6 SERVIÇO GEOLÓGICO DO BRASIL CPRM Missão Gerar e difundir conhecimento geológico e hidrológico básico, em harmonia com o meio ambiente e necessidades da sociedade, no presente e futuro Fundada em 1969 como empresa de economia mista (Dec. Lei 764, 14/08/1969). Transformada em empresa pública em 1994 (Lei 8.970/94)

7 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL Distritos e Sede MISSÃO Gerir o patrimônio mineral brasileiro de forma sustentável, utilizando instrumentos de regulação em benefício da sociedade FUNDADO EM 1934 O DNPM foi integrado ao Ministério de Minas e Energia em Em 1994, por meio da Lei Nº e do Decreto Nº 1.324, foi AC AM RO RR AP PA MT MS TO GO DF MA PI BA MG ES CE PE RN PB AL SE transformado em autarquia. SP RJ PR SC RS

8 Localização das minas

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10 Produção e Consumo per capita Mundial de Cimento (1950 a 2007) Milhões de Toneladas kg / habitante Ano Produção Consumo per capita

11 CONSUMO PER CAPITA DE MATERIAIS NO BRASIL E NO MUNDO (kg/hab) MATERIAL BRASIL (2009) EUA [ ] MUNDO PAÍSES DESENVOLVIDOS CHINA CIMENTO AÇO COBRE 2,5 2,0 2, ,0 ALUMÍNIO 8,0 n.d. 5, ,0 Fonte: Perspectiva Mineral n. 1, 2009, SGM, site MME [Dados de 2007]

12 Brasil na produção de bens minerais PLAYER GLOBAL EXPORTADOR AUTO- SUFICIENTe IMPORTADOR /PRODUTOR DEPENDÊNCIA EXTERNA Nióbio (1º) Ferro (2º) Manganês (4º) Bauxita (2º) Tantalita (1º) Grafita (2º) Rochas (4º) ornamentais Caulim (3º) Magnesita (4º) Vermiculita (4º) Mica Calcário(cimento) Cromo Diamante ind. Titânio Ouro Talco Rocha fosfática Cobre Zinco Diatomito Tungstênio Potássio Enxofre Carvão metalúrgico Terras raras Crisotila (4º) Níquel Fonte: Sumário Mineral DNPM, 2007.; () RANK PRODUÇÃO MUNDIAL

13 US$ bilhões / 08 PIB Brasil ,2 % PIB M &TM 56,0 65,7 48,6-6,0 % M &TM no PIB Brasil 3,7% 4,2% 3,1% Saldo Comercial M &TM Comércio Exterior 16,1 14,9 14,4-3,4% Saldo Comercial Brasil 40,0 24,8 24,6-0,8% M &TM nas Exportações do Brasil PIB & COMÉRCIO EXTERIOR Mineração (M) e Transformação Mineral (TM) [metálicos e não-metálicos] 21,0% 22,3% 20,2% Obs: PIB a U$ 2009; comércio exterior, US$ corrente. Exclusive P&G Fonte: Sinopse M &TM, 2010 [SGM/DTTM DNPM/DIPLAN]

14 CONSUMO PER CAPITA DE MATERIAIS (kg/hab) Brasil X Regiões do Brasil MATERIAL BRASIL N NE CO SE S CIMENTO AÇO IDS 0,61 O,39 0,35 0,65 0,77 0,71 IDS- índice de desenvolvimento sustentável [BNDES] Fonte: Sinopse, Anuário Metalúrgico, Anuário Não-Metálicos 2008, SGM / MME14

15 TRISTE REALIDADE: acidentes do trabalho em diferentes segmentos econômicos Atividade Inc. Morte Inc. Morte Inc Morte Mineração Transporte 3,66 56,6 3,22 58,7 2,08 29,16 1,72 41,5 1,75 47,9 1,39 30,35 Const. Civil 2,82 39,5 2,74 40,1 2,06 26,38 A mineração é uma atividade que por suas características expõe seus trabalhadores a diversas formas de riscos, causando comprometimentos que vão desde a invalidez por doenças crônicas ou perdas da capacidade física laboral, até a morte por acidentes graves. (Anuário Estatístico da Previdência Social, Cap. IV Saúde e Segurança, 2005).

16 Realidade da Pequena Mineração 73% das empresas de mineração ativas no País. Responsável por 25% dos empregos formais na atividade mineral. Predomina na produção de: Argila; Agregados minerais; Calcário; Gemas; Gipsita; Diatomita; Dolomita; Feldspato; Mica; Magnesita; Pirofilita; Silex; Rochas ornamentais e de revestimento. Fonte: Universo da Mineraçao, DNPM, 2007

17 Conhecimento do território nacional Carta Geológica do Brasil 1: lançado em 2004 CPRM Geodiversidade brasileira 1: lançado em 2006 CPRM

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20 GARIMPO ILEGAL DE DIAMANTE EM TI RD Terra indígena Garimpo ilegal Agricultura, pecuária

21 Objetivos do Novo Modelo Fortalecer a ação do Estado no processo regulatório (soberania sobre os recursos minerais); Estimular a maximização do aproveitamento das jazidas, a prevenção da saúde e a segurança das minas e o controle ambiental até o encerramento da atividade de mineração; Atrair investimentos para o setor mineral e contribuir para a elevação da competitividade das empresas de mineração; Fomentar a agregação de valor na cadeia produtiva mineral; Promover a mineração formal; Contribuir para o desenvolvimento sustentável.

22 Minério de ferro competitividade tributária Fonte: FMI (2007), Liberia, Reforming the fiscal terms for mining and petroleum

23 Muito obrigado pela atenção 23