Licenciamento Ambiental e Meio Ambiente Ações da SGM

Transcrição

1 Encontro de Mineração da ABPM Brasília, 22 de março de 2017 Licenciamento Ambiental e Meio Ambiente Ações da SGM Departamento de Desenvolvimento Sustentável na Mineração Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral Ministério de Minas e Energia

2 Resumo das Ações do DDSM/SGM Acompanhamento, intervenções e proposições na política ambiental: participação em 15 fóruns, entre Conselhos, Grupos de Trabalho e Comitês; Acompanhamento e Elaboração de Notas Técnicas Sobre Projetos de Lei; Assistência a empreendedores sobre situações específicas de conflitos socioambientais; Elaboração e implantação de Programas e Projetos Referentes às Questões Socioambientais na Mineração

3 Licenciamento Ambiental O tema tem sido objeto de discussão no sentido de: Adequar o licenciamento ambiental aos diferentes empreendimentos, quanto ao porte, potencial poluidor e fase da atividade; Reduzir os prazos processuais; Permitir a concessão conjunta de LP/LI ou LI/LO; de licenças corretivas de operação e licenças simplificadas; Ampliar a validade das licenças; Oferecer maior segurança jurídica aos empreendedores. A SGM tem acompanhado atentamente a tramitação dos Substitutivos do PL 3729/2004, que trata da Lei Geral de Licenciamento Ambiental, em discussão no Congresso Nacional, e participado ativamente da discussão na Casa Civil sobre a proposta de Substitutivo apresentada pelo MMA.

4 Exemplo de Problemas Apontados Pela SGM no Substitutivo Apresentado pelo MMA Uma Lei Geral de Licenciamento Ambiental, com o nível de detalhamento de conceitos e procedimentos estabelecidos no PL: não se aplica a um país com dimensões continentais, com diferentes biomas, diferentes níveis de desenvolvimento socioeconômico e de preservação ambiental; e Afronta as prerrogativas Constitucionais dos Estados de estabelecerem seus ritos de licenciamento ambiental, consideradas as legislações pertinentes. Inadequação do CONAMA como Fórum de Decisão Sobre: os elementos mínimos de projeto para o enquadramento dos empreendimentos nas diferentes licenças ambientais propostas; as variáveis e seus pesos na composição da matriz de Relevância Ambiental de Áreas; e os critérios para definição do potencial poluidor por tipologia de empreendimentos.

5 Exemplo de Problemas Apontados Pela SGM no Substitutivo Apresentado pelo MMA Generalização da necessidade de audiências públicas, incluindo os empreendimentos que o próprio Substitutivo enquadra no rito de licenciamento simplificado, exigindo grande esforço, na maioria das vezes com altos custos, dos entes governamentais e dos empreendedores. Prazo máximo de vigência de LI, desconsiderando os percalços naturais da instalação de um empreendimento, inclusive as judicializações, sem perspectivas claras de possibilidades de renovações sucessivas diante de justificativas técnicas

6 Exemplo de Problemas Apontados Pela SGM no Substitutivo Apresentado pelo MMA Matriz de Enquadramento do Empreendimento no Rito de Licenciamento: trifásico ou simplificado (sem EIA/RIMA) por Porte do Empreendimento Impacto Ambiental Esperado Alto Médio Baixo Relevância Ambiental da Área Muito Alta Alta Média Baixa Quem define o nível das variáveis: CONAMA retira a prerrogativa dos Estados para o licenciamento ambiental ( Art. 23 CF e EC 140)

7 Possíveis problemas com o CONAMA decidindo sobre o enquadramento do empreendimento no rito do licenciamento Considerar toda a atividade mineral: como uma tipologia única de empreendimento, de alto potencial poluidor, independentemente de: Porte; Tipo de substância explotada; Tipo de beneficiamento mineral. Considerar o mapa existente de áreas prioritárias para a conservação da biodiversidade (cerca de 900 áreas).

8 Outras Ações da SGM nas Questões Socioambientais Disponibilizar para o empreendedor informações socioambientais nos principais Distritos Mineiros, incluindo: Potencial geológico/mineral; Processos Minerários; Terras Indígenas; Territórios Quilombolas; Unidades de Conservação: Categoria da UC; Decreto de criação; Plano de Manejo, se existente, destacando no seu zoneamento as áreas onde a mineração é permitida e proibida.

9 Localização da área analisada, que engloba o distrito de Porto Trombetas, no município de Oriximiná/PA

10 Dotação geológica da área refletida na geodiversidade da região, na demarcação de ARIMs e distrito mineiros, nas minas e nas numerosas ocorrências minerais de alumínio. Fonte: Mapa da Geodiversidade do Pará (CPRM, 2013).

11 Áreas protegidas e comunidades tradicionais em Porto Trombetas

12 Descrição das Áreas Protegidas em Porto Trombetas A área delimitada por este estudo coincide exatamente com os limites das unidades de conservação Reserva Biológica do Rio Trombetas e Floresta Nacional de Saracá-Taquera. Dentro destes limites, encontram-se as áreas de mineração de alumínio e as áreas destinadas às comunidades tradicionais de Alto Trombetas I e II. A REBIO do Rio trombetas é uma unidade de conservação federal de proteção integral de hectares. Criada em 1979, posteriormente às atividades de mineração (1974) e ao estabelecimento das comunidades tradicionais, a área não admite mineração e nem a demarcação de territórios quilombolas em seu interior, intensificando os conflitos já existentes. Dentro dos limites da FLONA encontra-se a produção de bauxita da Serra do Saracá, que explora o minério desde 1976, portanto, anterior à criação da UC. Conforme disposto no decreto de criação e plano de manejo da unidade as atividades de mineração não sofreram descontinuidade, sendo que são respeitados os tramites regulares de licenciamento, realizados pelo próprio IBAMA Atualmente, a expansão da Mineração Rio do Norte alcança áreas sobrepostas aos territórios quilombolas incidentes na Floresta Nacional Saracá-Taquera, recentemente delimitados pelo INCRA.

13 Outras Ações: Parcerias com o PNUD Lançamento Nacional do Atlas dos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável na Mineração (previsto para abril de 2017) Parceria com empresas e entidades do setor para lançamento do Programa ODS na Mineração Brasileira (Projetos Piloto, em 2017:MG, PA e BA)

14 Outras Ações: Projeto Meta (Banco Mundial) Diagnóstico Socioeconômico e Ambiental da Pequena e Média Mineração no Brasil Término: julho de 2017 Produtos Finais: Banco de dados georeferenciado, contendo as informaçõessobre o inventário da pequena de média mineração de metálicos e não metálicos; Proposição de políticas, programas e projetos que levem à sustentabilidade da pequena e média mineração.

15 Ações em Andamento Retomada do Plano Nacional de Agregados Minerais Para Construção Civil PNACC Revisão do atual PNACC e sua disponibilização para consulta pública (abril de 2017) Contratação do estudo: Tecnologias de Baixa Complexidade e de Baixo Custo Para Substituição do Mercúrio na Amalgamação de Ouro Estado da Arte e Perspectivas: Fonte de financiamento: Projeto PNUMA/GEF (Início: 2º semestre de 2017) Contratação do Projeto META (Parceria SGM/DNPM): Fechamento de Mina, com vistas a estabelecer a regulamentação das fases de descomissionamento e fechamento de mina (aguardando prorrogação do contrato MME/Banco Mundial para iniciar)