DIREITO AMBIENTAL. Proteção do meio ambiente em normas infraconstitucionais. Resoluções do CONAMA Parte 1. Prof. Rodrigo Mesquita

Transcrição

1 DIREITO AMBIENTAL Proteção do meio ambiente em normas infraconstitucionais Parte 1 Prof. Rodrigo Mesquita

2 RESOLUÇÃO CONAMA Nº 237/97 Durante alguns anos, a Resolução CONAMA nº 237/1997 cumpriu o papel da Lei Complementar exigida pelo parágrafo único, do art. 23, da Constituição Federal de 1988, qual seja: estabelecer normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no que se refere aos meios de proteção ao meio ambiente. A referida norma subalterna em apreço estipula alguns conceitos basilares para o entendimento do procedimento de licenciamento ambiental.

3 Art. 1º - Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes definições: I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.

4 Não obstante, a Lei Complementar nº 140/2011 veio tardiamente integralizar a norma Constitucional, que carecia de regulamentação e no clássico artigo de definições e conceitos previsto nas Leis ambientais, também apresenta um conceito para o licenciamento ambiental, ao esclarecer que o mesmo se trata do o procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental.

5 Diferentemente do tratamento conferido ao LICENCIAMENTO AMBIENTAL, a LC nº 140/2011 não estabeleceu o conceito de licença ambiental. Portanto, devemos nos socorrer da Resolução CONAMA nº 237/1997.

6 Art. 1º, II - Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente, estabelece as condições, restrições e medidas de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental.

7 Art. 1º, III - Estudos Ambientais: são todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados à localização, instalação, operação e ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio para a análise da licença requerida, tais como: relatório ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatório ambiental preliminar, diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área degradada e análise preliminar de risco. Art. 1º, IV Impacto Ambiental Regional: é todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (área de influência direta do projeto), no todo ou em parte, o território de dois ou mais Estados.

8 Art. 2º - A localização, construção, instalação, ampliação, modificação e operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento do órgão ambiental competente, sem prejuízo de outras licenças legalmente exigíveis.

9 1º- Estão sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no Anexo 1, parte integrante desta Resolução. 2º Caberá ao órgão ambiental competente definir os critérios de exigibilidade, o detalhamento e a complementação do Anexo 1, levando em consideração as especificidades, os riscos ambientais, o porte e outras características do empreendimento ou atividade.

10 O elenco de atividades ou empreendimentos constantes do Anexo I, da Resolução CONAMA nº 237/1997, é meramente exemplificativo, cabendo aos órgãos ambientais competentes definir outras atividades e empreendimentos ausentes dessa listagem que podem causar degradação ao meio ambiente, acompanhado, dessa forma, o surgimento de novas tecnologias que representem risco para manutenção do direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.