CAB CÓDIGO AMBIENTAL BRASILEIRO PL 5.367/2009

Transcrição

1 CAB CÓDIGO AMBIENTAL BRASILEIRO PL 5.367/2009

2 Problemas atuais Inexistência de Política Ambiental no País INCRA FUNAI MAPA MMA Insegurança Jurídica

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4 Ocupação do Território Terras indígenas (TI) com 108,7 milhões de hectares (12,7% do total); Unidades de Conservação (UC), com 133,7 milhões (15,75%); Áreas de Preservação Permanente (APPs), uma associada ao relevo e outra à hidrografia, 226,3 milhões (26,59%); Áreas de Reserva Legal, 189,9 milhões (21,31%); e Áreas prioritárias de Preservação da Biodiversidade, 81 milhões de hectares (10%), já descontadas as áreas sobrepostas. Fonte: Embrapa AGE/Mapa

5 Ocupação do Território Atualmente Soma das UCs, TIs, RL e APPs km² (71%) Áreas legalmente disponíveis km² (29%) Produção de alimentos, infraestrutura, reservatórios, estradas, cidades,...

6 Solução CAB POLÍTICA AMBIENTAL INTEGRADA BUSCANDO A SUSTENTABILIDADE Diagnóstico ambiental e previsão de objetivo Planejamento de uso dos recursos naturais Ordenamento de uso e proteção do território

7 Legislação Ambiental APP Problemas Atuais A proibição total de uso coloca na ilegalidade diversas culturas que há gerações se desenvolvem neste tipo de topografia; Comprometimento da produção; Inviabilidade econômica de propriedades. Soluções CAB Orientação técnica e científica; Identificação de áreas frágeis; Instrumentos e tecnologias que permitam a minimização de impactos; Do não fazer ao como fazer ; Utilizar tecnologias disponíveis e permitir que a comunidade científica oriente e se responsabilize pelas decisões de uso ou preservação dos recursos naturais de cada região.

8 Parreirais Brasil 4º produtor de uvas do mundo O RS é o maior produtor do País 80% da produção de uvas do RS é cultivada em áreas de declive Fonte: Embrapa

9 Café No Brasil as vendas do setor atingiram 6,5 bilhões em % do café de Minas Gerais é produzido em áreas inclinadas Fonte: Embrapa

10 Banana Aproximadamente 520 mil ha no Brasil 25% em solo de encosta, já que solos planos eram ocupados pela cana, café e cítricos Fonte: IBGE

11 MAÇÃ Santa Catarina é responsável por 51% da produção nacional de maçã Praticamente a totalidade é cultivada em APP

12 Terraços para agricultura - Indonésia

13 Área de risco geológico x APP

14 CAB soluções técnicas que possibilitam o uso

15 Legislação Ambiental CONFLITO DE COMPETÊNCIAS Problemas Atuais Licenciamento / fiscalização / punição Opiniões divergentes entre órgãos Inviabilidade de atividades Insegurança Jurídica Soluções CAB Competência de acordo com o impacto ambiental Nacional / Bens da União Federal (IBAMA) Regional Estadual Local Municipal

16 Legislação Ambiental INVASÃO PELA UNIÃO DA COMPETÊNCIA DOS ESTADOS ,599 km² hab. 26 Estados Federados Municípios

17 País continental UNIÃO LEGISLAR PECULIARIDADES

18 Legislação Ambiental CONSTITUIÇÃO FEDERAL Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:... VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição; VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;

19 Legislação Ambiental Art. 24. CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-seá a estabelecer normas gerais. 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.

20 Legislação Ambiental INVERSÃO DE VALORES Problemas Atuais Vantagem economica para quem desmatou e utiliza a área Prejuízo para a conservação Facilidade de realizações clandestinas Dificuldades de realizações legais Solução CAB Remuneração por serviços ambientais Sustentabilidade Critérios definidos de licenciamento Efetividade Descriminalização de condutas Presunção de culpabilidade

21 Legislação Ambiental RESERVA LEGAL Problemas Atuais Solução CAB Transferência para o produtor rural de um ônus social Inviabilidade econômica de propriedades A unidade de planejamento para a proteção ambiental passa a ser a bacia hidrográfica, o Estado ou o Bioma, conforme orientação técnica Falta de embasamento técnico e efetividade ambiental O custo do bem coletivo gerado pela conservação é da coletividade Clandestinidade A unidade de planejamento para uma efetiva proteção ambiental não deve ser a propriedade A proteção será realizada onde realmente precisa ser: recarga de aquíferos, solos frágeis, espécies ameaçadas... Existe grande desproporcionalidade entre o custo e o benefício da manutenção da RL

22 Legislação Ambiental Falta de efetividade Ambiental da forma atual de reserva legal

23 Comparativo

24 Legislação Ambiental CRIAÇÃO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO Problemas Atuais Solução CAB Ato do poder público sem estudos sérios sobre a viabilidade socioeconômica da UNIDADE de CONSERVAÇÃO sem critérios técnicos adequados sem recursos para indenização cancelamento ou negativa de financiamentos e restrição ou suspensão de créditos impossibilidade de licenciamento ambiental desvalorização da propriedade Para a criação de Unidades de Conservação deverá haver participação do Legislativo que é o legítimo representante do povo Passado um ano do ato que criou a UC sem indenização, caduca o ato Os estudos que precedem a criação deverão ser profundos e elaborados por equipe com responsabilidade técnica

25 Legislação Ambiental CONSEQUÊNCIAS Êxodo rural Queda da produção Invasão das áreas Desmatamento Inchaço das cidades.

26 Problemas ambientais da área rural?

27 Legislação Ambiental Problemas Atuais Fragmentada < número e conteúdo Ideológica < sem qualquer base científica Independente da história Incoerente < contradições Impossibilidades Ineficiente < não protege o ambiente e dificulta o desenvolvimento Solução CAB Lei limpa, coerente, que respeita a ciência, a história e o direito adquirido, a presunção de inocência e a República Federativa Resgata o conceito de ecologicamente equilibrado citado pela Constituição para inserir novamente o homem no meio ambiente e orienta esta relação para que seja sustentável.

28 Coerência, Ciência, Constitucionalidade e Sustentabilidade Já que não podemos escolher entre respirar ou comer é preciso que tenhamos bom senso e conciliemos as duas necessidades.

29 Descentralização Ambiental Estabelecer normas gerais Definir a Política Determinar quais os bens devem ser protegidos Estabelecer os instrumentos para esta proteção Permitir que os Estados legislem suas peculiaridades como manda a CF Estados elaboram seus zoneamentos respeitando a história, as áreas consolidadas e a orientação científica Identificam as áreas frágeis e desenvolvem políticas ambientais efetivas de proteção

30 PL 5367/09 TÍTULO I DA POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE CAPÍTULO I DOS PRINCÍPIOS, DIRETRIZES E OBJETIVOS

31 PL 5367/09 CAPÍTULO II DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DO SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE SISNAMA CONCEITOS

32 PL 5367/09 TÍTULO II DOS BENS E INSTRUMENTOS DA POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE CAPÍTULO I BENS PROTEGIDOS

33 PL 5367/09 SOCIEDADE HUMANA ÁGUA AR SOLO BIODIVERSIDADE

34 PL 5367/09 INSTRUMENTOS DA POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE Art. 44. São instrumentos da Política Nacional de Meio Ambiente: I Zoneamento econômico ecológico II - Licenciamento Ambiental III - Áreas Protegidas IV - Remuneração por Serviços Ambientais V - Serviços de Informação Ambiental VI - Sanções

35 PL 5367/09 INSTRUMENTOS DA POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE Art. 44. São instrumentos da Política Nacional de Meio Ambiente: I Zoneamento econômico ecológico II - Licenciamento Ambiental III - Áreas Protegidas IV - Remuneração por Serviços Ambientais V - Serviços de Informação Ambiental VI - Sanções

36 PL 5367/09 Art. 74. São áreas protegidas: I Vegetação ciliar aquela que ocorre nas margens de corpos hídricos, inclusive nascentes, que os protege do assoreamento, retém e filtram impurezas, interceptam e absorvem a radiação solar, preservam a estabilidade geológica e o solo e facilitam o fluxo gênico.

37 SHIS QI 11, BLOCO R, SALA 208, Lago Sul BRASÍLIA /DF - CEP FONE: (61)