LASE As vantagens da classificação do empreendimento como Nível IV para a avaliação de impacto sobre o patrimônio arqueológico

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1 As vantagens da classificação do empreendimento como Nível IV para a avaliação de impacto sobre o patrimônio arqueológico LASE º Congresso de Licenciamento e Gestão Socioambiental no Setor Elétrico Flávio Rizzi Calippo Centro Nacional de Arqueologia CNA/Iphan

2 O Conceito da classificação Nível IV Nível proposto por iniciativa do setor elétrico no contexto da IN 0/2015; Voltada para empreendimentos lineares cujo traçado não esteja definido no projeto executivo antes da liberação da Licença Prévia (L.P.); Classificação do empreendimento Nível IV Empreendimento De média e alta interferência sobre as condições vigentes do solo e cujo traçado e localização precisos somente serão passíveis de definição após a fase de Licença Prévia ou equivalente. Detalhamento Elaboração do Projeto de Avaliação de Potencial de Impacto ao Patrimônio Arqueológico a ser previamente autorizado por Portaria do IPHAN e procedimentos subsequentes, conforme Arts. 21 e 22. 2

3 Características dos empreendimentos Nível IV Linhas de Transmissão (LT s) apresentam mais de um traçado (às vezes até 5) distintos para o empreendimento; Praças das torres com local ainda não definido no momento que antecede a anuência da Licênça Prévia (LP) cuja locação depende de fatores diversos como: Questões logísticas e de acesso; Aspectos legais e fundiários; Decisões locacionais e de implantação; Questões de adequação do projeto executivo. Pátios dos aerogeradores, em geral, não se encontram totalmente estabelecidos quando da confecção do projeto executivo. 3

4 Tipos de empreendimentos Apenas dois tipos de empreendimentos previstos na IN para serem executados como Nível IV; Implantação de Linhas de Transmissão (a partir de 138 KV); e Implantação de pátio de aerogeradores em Parques Eólicos. Nº Empreendimento Detalhamento Sub-detalhamento Nível 13 ENERGIA Implantação de Linhas de Transmissão 16 ENERGIA Geração Implantação e ampliação de Parque Eólico A partir de 138 KV Pátio de aerogeradores IV IV 4

5 Tipos de empreendimentos O setor elétrico (hidrelétrico, eólico e solar) concentra 96% dos empreendimentos enquadrados na IN desde março de Utilizados como referência para outros tipos de empreendimentos lineares (tais como rodovias) Ou, ainda, para aqueles empreendimentos cuja área ou traçado não esteja definido no período que antecede a anuência da L.P. (a critério do Iphan, quando solicitado pelo empreendedor; 5

6 Empreendimento Total Complexo Eólico 7 Empreendimento Imobiliário 1 Fazenda 1 Geração de Energia Eólica 47 Geração de Energia Hidrelétrica 1 Geração de Energia Solar 5 Hidrovia 1 Infraestrutura Urbana 1 Linha de Distribuição 138Kv 3 Linha de Transmissão 9 Linha de Trasnmissão 69Kv 1 Linha de Transmissão 138kV 19 Linha de Transmissão 230kV 51 Linha de Transmissão 345kV 5 Linha de Transmissão 440kV 1 Linha de Transmissão 500kV 41 Linha de Transmissão 525kV 9 Linha de Transmissão 525kV e 230 kv 2 Linha de Transmissão 800kV 4 Linha de Transmissão/Subestação 3 Mineração 1 Outros 4 Parque Eólico 6 Contagem Geral 223 Empreendimento Total Setor elétrico (hidrelétrico) 149 Setor elétrico (eólico) 60 Setor elétrico (solar) 5 Outros 9 Total 223 6

7 Objetivos Avaliar a potencialidade dos diferentes traçados do empreendimento, provendo, de antemão, uma visão estratégica do melhor traçado objetivando a preservação de eventual patrimônio cultural localizado nas áreas de influência do empreendimento; Permitir a emissão da Licença Prévia para o empreendimento antes da definição exata do traçado do empreendimento, dando celeridade ao processo de licenciamento; Possibilitar iniciar a captação de recursos ou outras atividades técnicas e dar início a empreendimentos que só podem ser iniciados após a anuência da Licença Prévia pelo Ibama. 7

8 PAPIPA - Projeto de Avaliação de Potencial de Impacto ao Patrimônio Arqueológico Art. 21. Para os empreendimentos classificados como Nível IV na tabela constante do Anexo I, será exigido o Projeto de Avaliação de Potencial de Impacto ao Patrimônio Arqueológico (PAPIPA) contendo: I - contextualização arqueológica e etno-histórica da AID do empreendimento, por meio de levantamento de dados secundários, a partir de consulta à bibliografia especializada; II - proposição de metodologia de pesquisa para caracterização arqueológica da Área Diretamente Afetada - ADA, prevendo vistoria em campo com caminhamento na ADA; III - mapas contendo a previsão do traçado e localização do empreendimento; IV - currículo do Arqueólogo Coordenador, do Arqueólogo Coordenador de Campo, se houver, e da equipe tecnicamente habilitada. 8

9 PAPIPA Projeto de Avaliação de Potencial de Impacto ao Patrimônio Arqueológico Resultado esperado é apresentação de um mapa de potencialidade arqueológica da ADA do empreendimento, indicando as áreas onde devem ser executadas as atividades de levantamento intensivo na etapa seguinte; Prevê a execução de metodologia anteriormente relacionada como diagnóstico, quando se realiza verificação extensiva da área do empreendimento, elencando a potencialidade geral das áreas vistoriadas, sem a necessidade de execução de intervenções em subsuperfície. 9

10 PAPIPA - Projeto de Avaliação de Potencial de Impacto ao Patrimônio Arqueológico Resultado esperado é apresentação de ummapa depotencialidade arqueológica da ADA do empreendimento, indicando as áreas onde devem ser executadas as atividades de levantamento intensivo na etapa seguinte; Prevê a execução de metodologia anteriormente relacionada como diagnóstico, quando se realizava a verificação extensiva da área do empreendimento, elencando a potencialidade geral das áreas vistoriadas, sem a necessidade de execução deintervenções emsubsuperfície. 10

11 RAPIPA - Relatório de Avaliação de Potencial de Impacto ao Patrimônio Arqueológico Após sua execução do PAPIPA espera-se a apresentação do respectivo RAPIPA - Relatório de Avaliação de Potencial de Impacto ao Patrimônio Arqueológico; Deverá apresentar descrição das atividades executadas durante a execução do PAPIPA; Deve-se apresentar a avaliação do potencial arqueológico da área; Para a anuência da Licença de Instalação (LI) deve ser executado o PAIPA - Projeto de Avaliação de Impacto ao Patrimônio Arqueológico; No PAIPA deve haver a execução de prospecção intensiva nas áreas indicadas no RAPIPA - excluindo-se, se for o caso, as áreas já prospectadas intensivamente no âmbito do PAIPA; 11

12 Cronograma comparativa entres os Níveis III e IV PAPIPA (Nível IV) LP PAIPA (Nível III) LI PAIPA (Nível III) LP+LI Embora o Nível III possa parecer mais vantajoso, leva-se o mesmo tempo para a execução de todas as etapas. Porém a L.P. só poderá ser emitida no final do processo; Considere-se aqui que o PAIPA (sobretudo aquele executado sem o PAPIPA) normalmente resulta em uma maior incidência de solicitação de complementações; 12

13 Vantagens para o empreendedor da adoção do Nível IV Permite o estabelecimento de uma visão estratégica a respeito do melhor traçado - objetivando o menor impacto ao patrimônio cultural eventualmente existente na área do empreendimento; Permite a anuência da L.P. com maior celeridade, sem a necessidade do levantamento intensivo de toda a área/traçado do empreendimento; Possibilita economia de tempo e recursos ao estabelecer as áreas que devem ser prospectadas intensivamente pela equipe técnica de arqueologia na próxima etapa, bem como o planejamento antecipado das áreas em que forem identificados sítios arqueológicos; Menor incidência de pedidos de complementações de informações por parte do Iphan. 13

14 Vantagens para o Iphan Possibilita a identificação de sítios arqueológicos em momento anterior à execução do levantamento intensivo, permitindo o estabelecimento de estratégias mais assertivas para a proteção do patrimônio arqueológico; Possibilita a concentração da pesquisa nas áreas com maior potencialidade arqueológica; Contribui para uma maior proteção ao eventual patrimônio arqueológico localizado nas áreas de influência do empreendimento; Economia de tempo e recursos. 14

15 Um panorama a ser mudado Atualmente um grande número de projetos que poderiam ser enquadrados no Nível IV (sobretudo as LT s acima de 138 kv) ainda são enquadrados no Nível III: Empreendimento Nível III Nível IV Linha de Transmissão 138kV Linha de Transmissão 230kV Linha de Transmissão 345kV 0 17 Linha de Transmissão 440kV 4 9 Linha de Transmissão 500kV Linha de Transmissão 525kV Linha de Transmissão 800kV 0 48 Total O Nível III resultando em maior tempo para a anuência da LP; O Nível III demanda mais tempo e recursos para o empreendedor e para o Iphan. 15