Licenciamento e Compensação Ambiental em âmbito Federal. Escritório Regional de Santos IBAMA/SUPES/SP
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- Maria do Carmo Alcaide Estrela
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1 Licenciamento e Compensação Ambiental em âmbito Federal Escritório Regional de Santos IBAMA/SUPES/SP
2 Conceitos - AIA: Avaliação de Impactos Ambientais Processo que visa prever os possíveis impactos causados por determinada atividade ao meio ambiente. - EIA: Estudo de Impacto Ambiental Modelo previsto em legislação para fazer a avaliação de impactos. - RIMA: Relatório de Impacto Ambiental Tradução do EIA em modo sintético e linguagem popular para ser apresentado nas Audiências Públicas. - EAS: Estudo Ambiental Simplificado Outros formatos de estudos, com avaliação de impactos, para empreendimentos licenciáveis mas não passíveis de EIA. - ADA: Área Diretamente Afetada onde será implantado o empreendimento (offset do projeto de engenharia); - AID: Área de Influência Direta impactos diretos; - AII: Área de Influência Indireta impactos indiretos.
3 Base Legal do Licenciamento CONSTITUIÇÃO FEDERAL de LEI FEDERAL nº 6.938/1981 PNMA: Impõe a necessidade de licenciamento ambiental para empreendimentos poluidores e a avaliação de impactos ambientais. Resoluções Conama: - RC nº 001/1986: Necessidade de EIA/RIMA para atividades modificadoras do meio ambiente, apresentado listagem exemplificativa de empreendimentos passíveis. - RC nº 006/1986: Modelos de publicações em periódicos. - RC nº 009/1987: sobre as Audiências Públicas nos processos licenciados com EIA/RIMA. - RC nº 237/1997: Regulamenta o Licenciamento Ambiental. - RC n 428/2010: Dispõe sobre a autorização do órgão responsável pela administração da Unidade de Conservação (UC), bem como sobre a ciência do órgão responsável pela administração da UC no caso de licenciamento ambiental de empreendimentos não sujeitos a EIA- RIMA e dá outras providências.
4 Base Legal do Licenciamento LEI COMPLEMENTAR n 140/2011: IBAMA. - Define a competência (localização do empreendimento); - Empreendimentos de pequeno porte e baixo impacto podem ser licenciados pelo - Prevê acordo de cooperação técnica com delegação de competência a outros órgãos licenciadores. DECRETO n 8.437/ Estipula valores mínimos necessários para competência federal, complementando a LC nº 140/11; - Exemplo: Terminais portuários privados só serão licenciados pelo IBAMA caso tenham capacidade superior a TEU/ano (Contêineres) ou ton/ano (Granel).
5 Etapas 1. ABERTURA DE PROCESSO - Pré Requisito: Cadastro Técnico Federal (CTF). - Via Serviço on-line licenciamento ambiental ( informações sobre empreendimento (localização, tipologia da atividade, etc) SOLICITAÇÃO DILIC/IBAMA-SEDE Análise: empreendimento é licenciável? competência é do Ibama? AFIRMATIVO NEGATIVO
6 Etapas 2. DEFINIÇÃO DE ESCOPO - O processo é encaminhado para a Coordenação Temática; Minuta de Termo de Referência; Consultas aos órgãos intervenientes (em caso de EIA/RIMA); Emissão do Termo de Referência; - Área de Estudo, diagnóstico, avaliação de impactos, etc.
7 Etapas 3. LICENÇA PRÉVIA - LP - Ao entregar o EIA/RIMA o empreendedor solicita a LP - Verificação do Estudo Ambiental (check-list): Abrangência do estudo e Áreas de Influência Propostas. Aceito para análise - Análise dos estudos: alternativas tecnológicas e locacionais; hipótese de não realização do empreendimento; solicitação de complementação; consultas aos órgãos intervenientes (EIA/RIMA). Reformulação Paralelamente... - EIA/RIMA: prazo para Audiências Públicas (O Ibama define e caso haja manifestação 50 pessoas, M. Público, Decisão Judicial).
8 CONSULTAS às UNIDADES DE CONSERVAÇÃO Em caso de... - R. CONAMA n 428/10 - EIA/RIMA Prevê consulta sobre TR (15 dias) e Análise do EIA (60 dias) Quem: UC Afetadas Zona de Amortecimento Afetadas Na ausência de ZA definida, considera-se 3 km da UC (exceto para APA e RPPN) EAS Prevê informação sobre a ocorrência de empreendimento em processo de licenciamento Quem: UC Afetadas Zona de Amortecimento Afetadas Na ausência de ZA definida, considera-se 2 km da UC (exceto para APA e RPPN)
9 Etapas 3. LICENÇA PRÉVIA - LP Após... realizadas as audiências públicas finalizadas as análises do EIA/RIMA manifestações dos órgãos intervenientes Parecer conclusivo sobre a viabilidade do empreendimento DEFERIDO INDEFERIDO - Emitida a Licença Prévia: Estabelecimento das condicionantes (técnicas, legais, administrativas): - Ex.: Solicitada a elaboração dos Programas ambientais PBA que deverão ser desenvolvidos para mitigação/compensação dos impactos previstos nos estudos.
10 Etapas 4. LICENÇA DE INSTALAÇÃO LI - Após a apresentação do Projeto executivo, dos PBA e demais condicionantes da LP. Empreendedor solicita a LI - Aprovado o PBA e o Projeto Executivo será emitida a Licença de Instalação autorizando o início das obras. Durante a validade da LI são encaminhados relatórios periódicos de desenvolvimento das obras e medidas efetivadas do PBA e seus resultados, que são verificados em vistorias realizadas por equipe técnica do IBAMA.
11 Etapas 5. LICENÇA DE OPERAÇÃO LO - Deferimento da LO depende: análise dos relatórios periódicos (incluindo os programas de compensação); resultados das vistorias de acompanhamento (garantir que não restem passivos ambientais sem o devido tratamento); cumprimento das condicionantes da LI. - Emissão da LO são definidos os programas ambientais que deverão ser continuados na fase de operação; Podem ser indicados programas exclusivos para a fase de operação. - A LO poderá ser indefinidamente renovada desde que sejam cumpridas todas as suas condicionantes.
12 SISLIC SISTEMA INFORMATIZADO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
13 SISLIC
14 SISLIC
15 Base Legal da Compensação LEI FEDERAL nº 9.985/2000 SNUC DECRETO PRESIDENCIAL nº 4.340/2002 Regulamenta o SNUC Resolução CONAMA nº 371/ Estabelece diretrizes aos órgãos ambientais para o cálculo, cobrança, aplicação, aprovação e controle de gastos de recursos advindos de compensação ambiental, e da outras providências. Portaria Conjunta MMA/IBAMA/ICMBio nº 225/ Comitê de Compensação Ambiental Federal-CCAF. Portaria IBAMA nº 16/ Regimento Interno do CCAF IN 08/ Regulamenta o procedimento da Compensação Ambiental. IN 11/ Altera a IN 08/2011 que regulamenta o procedimento da Compensação Ambiental.
16 Compensação EIA/RIMA se o empreendimento é passível de EIA/RIMA, a previsão de compensação ambiental (financeira) é obrigatória - independente das demais medidas mitigadoras e/ou compensatórias previstas no EIA. EIA/RIMA empreendedor apresenta proposta de programa de compensação - a ser detalhado na LP - indica quais unidades de conservação poderão ser contempladas e/ou a criação de nova unidade (localização).
17 Compensação Na submissão dos Programas Básicos Ambientais PBA para a obtenção da LI, o empreendedor deverá apresentar o Programa de Compensação Ambiental que detalha a proposta de compensação apresentada na LP. Valor da Compensação Ambiental - CA = Grau de Impacto - GI X Valor de Referência VR. - Grau de Impacto - GI: percentual limitado pelo intervalo de 0 a 0,5%, calculado conforme metodologia constante do Anexo do Decreto nº 4.340, de 22 de agosto de Valor de Referência baseado no Projeto Executivo vide IN IBAMA n 08/2011. as informações apresentadas no EIA/RIMA referentes a proposta de compensação e no PBA - Programa de Compensação são compiladas pela Coordenação de Compensação CCOMP/DILIC e disponibilizados ao Comitê de Compensação Ambiental Federal - CCAF
18 O CCAF e a CFCA CFCA Câmara Federal de Compensação Ambiental: caráter supervisor e orienta o cumprimento da legislação de compensação ambiental. À CFCA cabe estabelecer prioridades e diretrizes para aplicação da compensação ambiental federal. CCAF Comitê Compensação Ambiental Federal: delibera sobre a divisão e a finalidade dos recursos oriundos da compensação ambiental federal para as UC beneficiadas ou a serem criadas, inclusive as atividades necessárias ao fortalecimento do SNUC. Gerencia e monitora a aplicação dos recursos definida. A CCOMP/DILIC é secretaria executiva do Comitê
19 SISLIC SISTEMA INFORMATIZADO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
20 SISLIC
21 SISLIC
22 CCOMP/DILIC (61) (13)
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