EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. - EPL. JULIANA KARINA PEREIRA SILVA Gerente de Meio Ambiente

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1 EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. - EPL JULIANA KARINA PEREIRA SILVA Gerente de Meio Ambiente 26 de maio de 2017

2 EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. - EPL EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. Criada em Dezembro de 2012 Lei nº /2013 Finalidade: estruturar e qualificar, por meio de estudos e pesquisas, o processo de planejamento integrado de logística no país, interligando rodovias, ferrovias, portos, aeroportos e hidrovias EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 2

3 EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. - EPL EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. Atividades Finalísticas: Plano Nacional de Logística Integrada PNLI Licenciamento Ambiental Estruturação e Projetos Estudos e Pesquisas (PMI e Observatório Nacional de Transporte e Logística) Trem de Alta Velocidade - TAV EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 3

4 EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. - EPL COMPETE À EPL: Lei /2013, art. 5º: I - elaborar estudos de viabilidade técnica, jurídica, ambiental e econômico-financeira necessários ao desenvolvimento de projetos de logística e transportes; (...) VIII - Obter licença ambiental necessária aos empreendimentos na área de infraestrutura de transportes. IX - Desenvolver estudos de impacto social e socioambiental para os empreendimentos de transportes. EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 4

5 EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. - EPL COMPETE À GERÊNCIADE MEIO AMBIENTE DAEPL: Regimento Interno, V: d) realizar Avaliação Ambiental Estratégica AAE - em apoio aos planos de desenvolvimento da logística e da mobilidade; l) promover a articulação com os órgãos federais, estaduais e municipais relacionados com o setor ambiental. EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 5

6 EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. - EPL PROGRAMA DE PARCERIAS DE INVESTIMENTOS - PPI Art. 20 da Lei /2016: Estabelece que a Empresa de Planejamento e Logística - EPL passa a ser vinculada à Secretaria do PPI, cabendo-lhe prestar apoio ao Conselho do PPI. EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 6

7 EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 7

8 Licenciamento Ambiental nos Processos de Concessão O Procedimento de Manifestação de Interesse PMI é o processo por meio do qual a Administração Pública Federal convoca a iniciativa privada a apresentar estudos, projetos, levantamentos e investigações, com a finalidade de estruturar projetos geralmente de grande porte, com alto investimento e longo prazo de maturação, usualmente configuradas por meio de concessões e parcerias público-privadas (PPP). EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 8

9 Licenciamento Ambiental nos Processos de Concessão, Art. 6º da Resolução nº 01 do Conselho do Programa de Parcerias de Investimentos: Quando o objeto do contrato o exigir, a licitação dos empreendimentos ficará condicionada, na forma da legislação aplicável, à atestação de sua viabilidade ambiental mediante a expedição da Licença Prévia - LP ou das diretrizes para o licenciamento ambiental. EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 9

10 Licenciamento Ambiental Processo Início Abertura de processo junto ao Órgão Ambiental competente Manifestação dos Órgãos Intervenientes (FUNAI, IPHAN, FCP, outros) Emissão de Termos de Referência Estudos Contratação dos estudos ambientais por meio de licitação pública Análise multidisciplinar contínua dos estudos elaborados pela EPL Aprovação dos estudos ambientais pela EPL Licenças Protocolo dos estudos no órgão ambiental Emissão da Licença Prévia Atendimento das condicionantes Emissão da Licença de Instalação Finalização Transferência da titularidade da LI Ressarcimento à EPL EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 10

11 Licenciamento Ambiental Condução da EPL A condução dos processos de licenciamento ambiental pela EPL busca: Agilidade na emissão de licenças ambientais Diminuição do risco de atraso no inicio das atividades dos contratos de concessão Maior articulação com os órgãos partícipes do processo de licenciamento Diminuição dos riscos ambientais da concessão EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 11

12 Licenciamento Ambiental Condução da EPL Como está hoje As licenças e autorizações necessárias às obras até o 5º ano da Concessão, serão disponibilizadas à Concessionária em até 24 meses contados da Data da Assunção. Edital de concessão EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 12

13 Licenciamento Ambiental Condução da EPL Como está hoje O licenciamento comtempla a Licença Prévia de todo o trecho a ser concedido e a Licença de Instalação para as obras do 1º Ciclo. Edital de concessão EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 13

14 Licenciamento Ambiental Condução da EPL Benefícios Art. 6º da Resolução nº 01 do Conselho do Programa de Parcerias de Investimentos: Quando o objeto do contrato o exigir, a licitação dos empreendimentos ficará condicionada, na forma da legislação aplicável, à atestação de sua viabilidade ambiental mediante a expedição da Licença Prévia - LP ou das diretrizes para o licenciamento ambiental. Viabilidade ambiental do empreendimento Maior segurança para o investidor Melhor dimensionamento dos custos ambientais Maior estabilidade ao contrato de concessão EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 14

15 Criação de cronograma específico para concessões (675 dias) FCA 0 EDITAL CONTRATO +60 ESTUDOS +285 LP +115 LI +110 Equipe dedicada no IBAMA Relatório Técnico de Enquadramento - Portaria 289/2013 A Licença Prévia é emitida com base nos Estudos de Viabilidade Técnica EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 15

16 Licenças obtidas Rodovia Extensão (km) Tipo de Estudo nº LP Data LP nº LI Data LI Observação BR-163/MT 442,8 EA 30621/ /03/ / /03/15 LI transferida BR-163/MS 847,2 EIA/RIMA 507/ /06/ / /10/15 LI transferida BR- 060/153/262/DF/ GO/MG 658,3 EIA/RIMA 505/ /03/ / /11/15 LI transferida BR-050/MG 218,5 EA / /01/15 LI transferida BR- 040/DF/GO/MG 941,2 EIA/RIMA 519/ /10/ / /04/2017 LI emitida EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 16

17 Processos em andamento Rodovia Órgão Licenciador Extensão Licenças BR-153/TO-GO IBAMA 375,7 km LP E LI BR-101/BA IBAMA 565,7 km LP E LI BR-262/MG IBAMA 196,4 km LP E LI BR-116/MG IBAMA 818,1 km LP BR-476/PR IAP-PR 163,7 km LP E LI BR-282/SC FATMA-SC 99,5 km LP E LI BR-365/364/MG/GO IBAMA 356,4 km LP E LI BR-364/060/GO/MT IBAMA 387,5 km LP E LI BR-153/PR-SC IBAMA 198,6 km LP E LI TOTAL 3.161,6 km EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 17

18 Processos em fase inicial Rodovia Órgão Licenciador Extensão Licenças BR-101/290/386/448/SC/RS IBAMA 232 km LP E LI EF-170/MT/PA FERROGRÃO TOTAL IBAMA 1110,64 km LP E LI 1.342,64 km EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 18

19 Licenciamento Ambiental Principais riscos 1) Questão indígena Procedimento de concessão da anuência é moroso É necessário obter uma anuência para LP e outra para LI Exigências que extrapolam a competência do empreendedor 2) Comunidades Quilombola Mudança de posicionamento técnico da Fundação Palmares Procedimento de concessão da anuência é moroso É necessário obter uma anuência para LP e outra para LI EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 19

20 Licenciamento Ambiental Principais riscos 3) Unidades de Conservação Procedimento de concessão da anuência é moroso É necessário obter uma anuência para LP e outra para LI Exigências que extrapolam a competência do empreendedor Inviabilização de projetos, especialmente em casos de intervenção direta em UCs de Proteção Integral (Ex: Ferrogrão) 4) IBAMA Atrasos na emissão de Termos de Referência, Autorizações específicas e manifestações técnicas Exigência de sazonalidade para os estudos de fauna - IN nº 13 Mesmo nível de exigência para empreendimentos greenfield e brownfield EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 20

21 Licenciamento Ambiental Principais entraves 5) Existência de Cavidades Naturais Mudança de traçado - raio de 250m em torno das cavidades (Decreto nº 6640/08 e /90) Estudos para verificar o grau de relevância das cavidades prazo de elaboração: 1 ano, em média Se a cavidade for de máxima relevância, o projeto não poderá impactá-la Mudança de traçado respeitando a projeção horizontal da cavidade 6) Empreendimentos em Área de Mata Atlântica Obrigatoriedade de elaboração de EIA/RIMA Estudo de alternativas de traçado em caso de existência de fragmentos e vegetação primários ou em estágio avançado de regeneração EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 21

22 Licenciamento Ambiental Principais impactos nos cronogramas e investimentos 1) Inviabilidade Ambiental dos Projetos - Pode implicar na inviabilidade econômica (Ex: Ferrogrão o desvio do PARNA do Jamanxim inviabiliza a implantação do projeto) - Insegurança para os investidores caso o empreendimento vá a leilão sem a viabilidade ambiental atestada (Licença Prévia) 2) Altos custos para execução dos Programas Sociais (indígena e quilombola) - Os programas de apoio às comunidades tradicionais têm custos de execução elevados e só são precisamente quantificáveis após a aprovação do PBA pela FUNAI e FCP e pelas comunidades - Solicitações podem impactar nos custos do projeto (ex: implantação de ciclovias) EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 22

23 Licenciamento Ambiental Principais impactos nos cronogramas e investimentos 3) Excesso de condicionantes impeditivas para o início das obras - Licença de Instalação que não autoriza o início das obras - Necessidade de obtenção de Autorizações específicas (ACCT, ASV, etc) EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 23

24 PLANEJAMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 24

25 PLANEJAMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO PLANEJAMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO Adoção do Planejamento Ambiental Estratégico nas fases iniciais nos processos decisórios dos empreendimentos a serem trabalhados pelo Governo Federal. Ação de médio/longo prazo Viabilização de carteiras de investimentos Fundamentado no conceito de Avaliação Ambiental Estratégica Inverte a lógica do modelo adotado atualmente para o modelo top-down Insere os órgãos ambientais no processo de planejamento Estuda a viabilidade dos empreendimentos de maneira integrada simplificação do licenciamento dos empreendimentos específicos Padronização dos estudos e prazos Solução de questões de risco para a concessão em nível de política pública (indígena, quilombola) EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 25

26 PLANEJAMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO AMBIENTAL EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 26

27 EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA S.A. MUITO OBRIGADA! JULIANA KARINA PEREIRA SILVA GERENTE DE MEIO AMBIENTE JULIANA.PEREIRA@EPL.GOV.BR EPL - EMPRESA DE PLANEJAMENTO E LOGÍSTICA 27