DESAFIOS AMBIENTAIS NOS EMPREENDIMENTOS DE GERAÇÃO, TRANSMISSÃO E DISTRIBUIÇÃO XIX SIMPÓSIO JURÍDICO ABCE

Transcrição

1 DESAFIOS AMBIENTAIS NOS EMPREENDIMENTOS DE GERAÇÃO, TRANSMISSÃO E DISTRIBUIÇÃO XIX SIMPÓSIO JURÍDICO ABCE

2 APRESENTAÇÃO PESSOAL Vice-Presidente da Companhia Ambiental do Estado de São Paulo - CETESB; Titular do Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSEMA; Professor de Direito Penal e Direito Ambiental; Mestre em Direito Penal (UEM Universidade Estadual de Maringá); Ex-Secretário-Executivo do GAEMA Grupo de Atuação Especial de Defesa do Meio Ambiente. Promotor no Ministério Público do Estado de São Paulo desde 1987 (licenciado);

3 DESAFIOS DO SETOR ELÉTRICO Influências climáticas, alto custo operacional do acionamento das usinas termelétricas, projetos concluídos que não estão conectados ao sistema de transmissão, entre outros. Licenciamento apresenta conflitos quanto às competências dos órgãos licenciadores, papel dos municípios, atualizações legislativas aplicáveis, falta de padronização e transparência nos processos. Conflitos em territórios indígenas, comunidades quilombolas, interesses políticos, irregularidade fundiária e patrimônios culturais (histórico, paisagístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico).

4 MUDANÇAS CLIMÁTICAS x SETOR ELÉTRICO Geração: Alterações na dinâmica do ciclo hidrológico; Redução de chuvas menor disponibilidade de água; Chuvas excessivas riscos de segurança - rupturas de barragens e inundações em áreas circundantes; Aumento da frequência de eventos extremos falha de energia danos em turbinas de energia eólica.

5 MUDANÇAS CLIMÁTICAS x SETOR ELÉTRICO Transmissão e Distribuição: Tempestades de vento, chuvas intensas, e o aumento de tempestades com raios danos a rede elétrica e falta de energia; Inundações danos mais sérios nas redes de distribuição e acidentes envolvendo comunidades locais.

6 LICENCIAMENTO AMBIENTAL - CETESB

7 LICENCIAMENTO ESTUDOS AMBIENTAIS Importância da qualidade do material gráfico: - Distorções e ausência de escala; - Impossivel visualização das áreas destacadas pelo empreendedor; - Agilidade e facilidade do órgão ambiental analisar os processos.

8 Aspectos críticos: HIDRELÉTRICAS Inundação de áreas importantes; Vegetação em estágio avançado de regeneração; Áreas inseridas em Ucs; Perda de habitat/ Ameaça ao patrimônio faunístico; Conflito com populações tradicionais.

9 HIDRELÉTRICAS Desapropriação e realocação;

10 Conflitos de uso. HIDRELÉTRICAS

11 LINHA DE TRANSMISSÃO Supressão de vegetação; Perda de vegetação nativa e impactos à fauna.

12 ALTERNATIVAS JUNTO AO ÓRGÃO AMBIENTAL Hidrelétricas A fim de garantir a conclusão dos plantios em APP: - Inclusão da exigência dos plantios na LI; - Autorização de supressão de vegetação para construção da barragem anterior à autorização da supressão da vegetação do reservatório garantindo local para relocação da fauna.

13 ALTERNATIVAS JUNTO AO ÓRGÃO AMBIENTAL Linhas de Transmissão Duas linhas de transmissão antigas. Toda faixa florestada ao longo da linha de transmissão foi removida. Nova linha de transmissão licenciada pela CETESB remoção apenas da vegetação ao redor das torres de transmissão.

14 ALTERNATIVAS JUNTO AO ÓRGÃO AMBIENTAL Linhas de Transmissão Alternativas de traçado a fim de reduzir desapropriação e relocação. Desapropriação e relocação

15 Pesquisa realizada pelo Instituto Acende, com mais de 100 profissionais (empresários, consultores, advogados), aponta os principais desafios do licenciamento no Brasil: ÓRGÃO AMBIENTAL Termos de referência pouco claros e falta de padronização nas exigências; Criado um Departamento de Desenvolvimento de Ações Estratégicas para o Licenciamento Diretoria de Avaliação de Impacto Ambiental Falta de transparência, burocracia e imprevisibilidade dos prazos; Inexperiência e baixos salários das equipes técnicas avaliadoras; Dificuldade de obtenção das declarações solicitadas pelos órgãos ambientais (para outros órgãos que não integram o sistema); Atribuição aos empreendedores de obrigações sociais do Estado; Falta de fiscalização dos empreendimentos após a emissão das licenças.

16 Pesquisa realizada pelo Instituto Acende, com mais de 100 profissionais (empresários, consultores, advogados), aponta os principais desafios do licenciamento no Brasil: LEGISLAÇÃO A ausência de definição de competências de legislações; Subjetividade dos critérios, normas e da própria legislação; Quantidade excessiva e dispersão das normas legais; Riscos que os técnicos ambientais correm ao analisarem processos; Insegurança jurídica dos empresários; Possibilidade de revogação das licenças; Ministério Público

17 APRIMORAMENTO DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL Tarefas para o Órgão Ambiental Estabelecer regras e procedimentos claros: Roteiros para elaboração de estudos, termos de referência, etc Revisar e atualizar normativas (revogar ou revisar resoluções).

18 APRIMORAMENTO DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL Tarefas para o Empreendedor Participar na elaboração dos estudos ambientais - consultor contratado não deve produzir só o estudo, deve apoiar o licenciamento; Participar das negociações do processo de licenciamento (alternativas tecnológicas e locacionais); Garantir a discussão do projeto na comunidade afetada;

19 APRIMORAMENTO DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL Tarefas para o Empreendedor Prever os fundos para Programas Ambientais; Acompanhar a execução do projeto e participar do Sistema de Gestão Ambiental; Implantação do Plano Ambiental de Conservação e Uso do Entorno de Reservatório Artificial (PACUERA) art. 2º, inciso III e art. 4º do CONAMA 302/2002.

20 Obrigado! Dr. NELSON BUGALHO Tel. (11) Nelson Bugalho VICE PRESIDÊNCIA CETESB Companhia Ambiental do Estado de São Paulo a CETESB Hoje em 2012