IMPACTOS DO PL 1876/99 REFORMA DO CÓDIGO FLORESTAL

Transcrição

1 Brasília, 28 de Setembro de 2011 IMPACTOS DO PL 1876/99 REFORMA DO CÓDIGO FLORESTAL René Paschoalick Catherino GTMA Gaalahad D. A. Fernandes FT- APP

2 Histórico ABRAGE Em 2008: A ABRAGE, por meio da Força- Tarefa (FT) de APP começa a trabalhar, com foco nos Projetos de Lei n 7.397/ 2006 e 1.876/1999 (Código Florestal). Em 2009: A ABRAGE / FT-APP promove reuniões com o autor do PL e os Relatores das Comissões de Minas e Energia, Meio Ambiente e Constituição e Justiça da Câmara dos Deputados. Em 2010: A ABRAGE passa a atuar conjuntamente com o Fórum de Meio Ambiente do Setor Elétrico (FMASE) O Ministério de Minas e Energia, por meio do NESA, chama o Setor Elétrico para consolidar uma estratégia de atuação para os PLs.

3 Histórico ABRAGE Em 2011: O PL 1.876/ 99 é aprovado no Plenário da Câmara dos Deputados e vai para o Senado Federal. Na antevéspera de sua aprovação, o MMA pede que seja inserido o parágrafo 4º no artigo 5, que trata da aquisição, desapropriação ou remuneração por restrição de uso da APP. Reuniões entre MME/ NESA e FMASE. FMASE contrata escritório advocacia para formular Parecer Juridíco, arguindo a inconstitucionalidade do parágrafo 4º, artigo 5, sob a ótica do princípio da irretroatividade, "equilíbrio econômico-financeiro do contrato" e ato jurídico perfeito. Dia 21/09/2011, o relatório do Sen. Luiz Henrique é aprovado na Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania, e mantém o parágrafo 4º, artigo 5. O relator recomenda utilizar o parecer produzido, na forma de Emendas, nas demais Comissões.

4 NORMAS LEGAIS APLICÁVEIS À ÉPOCA DO ENCHIMENTO DOS RESERVATÓRIOS E DELIMITAÇÃO DAS APPs.

5 Antes de 1965 Norma Aplicável Código Florestal - Decreto nº Floresta protetora precisava ser declarada APP/Delimitação Não existia APP, como atualmente conhecemos. De 1965 a 1981 Código Florestal - Lei de , revogou o antigo Código de Considerou de preservação permanente, as florestas e demais formas de vegetação natural situadas no entorno dos cursos d'água e ao redor dos reservatórios d'água naturais ou artificiais. Não definia a largura da APP em torno de reservatórios artificiais.

6 Norma Aplicável APP/Delimitação Lei 6.938/81 Política Nacional de Meio Ambiente. Transformou em reservas ou estações De 1981 a 1988 ecológicas as florestas e demais formas de vegetação naturais situadas ao redor de reservatórios d água artificiais. Resolução CONAMA 4/85. Definiu com mais exatidão as áreas consideradas Reservas Ecológicas ( as florestas e demais formas de vegetação 100 metros para as represas hidrelétricas. situadas ao redor de represas hidrelétricas).

7 Após 2001 Regime Atual Norma Aplicável MP 2.166/01 alterou o art. 4º da Lei 4.771/65 - Código Florestal... na implantação de reservatórios artificiais... as APPs criadas em seu entorno seriam objetos de: Aquisição pelo empreendedor, nos casos de regime de concessão. Com isso as APPs do entorno passariam a integrar o empreendimento. Pioneira ao criar, p/ o empreendedor, responsabilidade quanto às APPs. APP/Delimitação Delegava ao CONAMA o poder normativo p/ estabelecer as regras definidoras dessas APPs Resolução CONAMA 302/02 definiu o tamanho das APPs no entorno dos reservatórios. 30 m p/ áreas urbanas e 100 m para rurais.

8 Norma Aplicável APP/Delimitação PL 1.876/99 Código Florestal Em 2011 Art. 5º, & 4º - Estabelece para os reservatórios artificiais destinados a geração de energia, ou abastecimento público, implantados quando não havia exigência de licenciamento ambiental a faixa de APP será de 15 m em área urbanaede30memárearural,apartirdacota máxima cheia, remetida ao empreendedor a obrigatoriedade de aquisição, de desapropriação ou de remuneração por restrição de uso dessa faixa. 15 m área urbana; 30 m área rural.

9 PL 1876 / Proposta MME FMASE / Proposta ABRAGE Justificativa 4º Nos reservatórios artificiais de água destinados a geração de energia ou abastecimento público, implantados quando não havia exigência de licenciamento ambiental, antes de 24 de agosto de 2001, a faixa da Área de Preservação Permanente será de 15 (quinze) metros em área urbana e de 30 (trinta) metros em área rural, a partir da cota máxima cheia normal de operação, remetidao ao PACUERA o ordenamento dos usos múltiplos, devendo ser mantida e conservada pelo proprietário da terra, possuidor ou ocupante a qualquer título, pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, ressalvados os usos autorizados previstos nesta Lei. empreendedor a obrigatoriedade de aquisição, de desapropriação ou de remuneração por restrição de uso desta faixa. ALTERNATIVA A 4º Nos reservatórios artificiais de água destinados a geração de energia ou abastecimento público, que tiveram seus contratos de concessão assinados anteriormente à Medida Provisória nº , de 24 de agosto de 2001, a faixa da Área de Preservação Permanente será de 15 (quinze) metros em área urbana e de 30 (trinta) metros em área rural, a partir da cota máxima normal de operação, remetido ao PACUERA o ordenamento dos usos múltiplos, devendo ser constituída, mantida e conservada pelo proprietário da terra, possuidor ou ocupante a qualquer título, pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, ressalvados os usos antrópicos consolidados e os demais usos autorizados previstos nesta Lei. ALTERNATIVA B 4º Nos reservatórios artificiais de água destinados a geração de energia ou abastecimento público, que tiveram seus contratos de concessão assinados anteriormente à Medida Provisória nº , de 24 de agosto de 2001, a faixa da Área de Preservação Permanente será de 15 (quinze) metros em área urbana e de 30 (trinta) metros em área rural, a partir da cota máxima normal de operação, remetido ao PACUERA e ao Plano Diretor do município o ordenamento dos usos múltiplos, devendo ser constituída, mantida e conservada pelo proprietário da terra, possuidor ou ocupante a qualquer título, pessoa física ou jurídica, de direito público ou privado, ressalvados os usos antrópicos consolidados e os demais usos autorizados previstos nesta Lei. ALTERNATIVA A. Retirada :..remetido ao PACUERA. A expressão foi retirada em função do princípio da irretroatividade, com vigência a partir de Retirada:... constituída a expressão pode gerar diversas interpretações. Inclusão:...os usos antrópicos consolidados e os demais é uma forma de reconhecimento dos usos dessas áreas anteriores a 2001 quando não existia legislação que delimitava as APPs dos reservatórios ALTERNATIVA B Inclusão:... ao Plano Diretor do município Lei Federal nº de Parcelamento do Solo, Lei Federal nº que instituiu o Estatuto da Cidade e Constituição Federal artigo 30 inciso 8º. Retirada:...constituída a expressão pode gerar diversas interpretações. Inclusão:...os usos antrópicos consolidados e os demais é uma forma de reconhecimento dos usos dessas áreas anteriores a 2001 quando não existia legislação que delimitava as APPs dos reservatórios.

10 Máxima Maximorum Reservatório Máxima Normal de Operação

11 APP a adquirir a partir da Cota Máxima Maximorum - Expropr. B + Patrimônio ha - Expropr. A + Patrimônio APP projetada a partir da cota máxima maximorum (cota máxima cheia), será de 30 metros em áreas rurais e de 15 metros em áreas urbanas, conforme PL aprovado na Câmara dos Deputados.

12 Reservatório de Salto Osorio PR área de turismo Áreas que segundo o Parágrafo 4º do Art. 5º do Projeto do Novo Código, deverão ser indenizadas (15 m para áreas urbanas e 30 m para áreas rurais)

13 Reservatório de Salto Osorio PR área de turismo

14 Reservatório de Salto Osorio PR área de turismo

15 REPRESA BILLINGS EMAE

16 Reservatório de Furnas MG Área de Turismo

17 Usos do Entorno do Lago da Usina Hidrelétrica Paranoá

18 Usos do Entorno do Lago da Usina Hidrelétrica Paranoá

19 Obrigado GTMA (11)