Políticas Educativas e Ensino Superior em Portugal

Transcrição

1 A Políticas Educativas e Ensino Superior em Portugal A inevitável presença do Estado Ana Maria Seixas Quarteto 2003

2 ÍNDICE INTRODUÇÃO 11 CAPÍTULO 1 - A GLOBALIZAÇÃO NEOLIBERAL E A EMERGÊNCIA DO ESTADO AVALIADOR Introdução Globalização e Ensino Superior A Emergência de Novas Formas de Regulação Estatal dos Sistemas Educativos: O Estado Avaliador Do Princípio da Homogeneidade Legal ao Princípio da Contratualização O Estado Avaliador e o Mercado enquanto Instrumento Retórico de Legitimação Política O Estado Avaliador - Contradições e Incertezas Organizações Internacionais e a Difusão de um Modelo Estandardizado de Ensino Superior Banco Mundial e Unesco: Duas Visões, Uma Mesma Política? Acesso e Diversificação dos Sistemas de Ensino Superior Papel do Estado Financiamento do Ensino Superior Autonomia Institucional Qualidade e Avaliação dp Ensino Superior Internacionalização Em Direcção a um Modelo Global^de Ensino Superior de Mercado? A Mercantilização dos Sistemas de Ensino Superior e Novas Formas de Coordenação A Universidade "Empreendedora" Um Modelo Híbrido de Regulação do Ensino Superior A Comunidade como Alternativa? 54

3 8 Políticas Educativas e Ensino Superior em Portugal CAPÍTULO 2 - EXPANSÃO E DIVERSIFICAÇÃO DO ENSINO SUPERIOR PORTUGUÊS Introdução Aumento da Procura de Educação Transformações na Estrutura Social e Estratégias de Reprodução Social Transformações no Sistema Escolar De um Sistema Universitário Elitista a um Sistema de Ensino Superior de Massas Uma Primeira Fase de Expansão do Sistema (Década de 60 até 1976/77) Limitações no Acesso e Crescimento Moderado do Sistema (1977/78 a 1987/88) A Emergência de um Sistema de Ensino Superior de Massas Diversificado (1988/89 até à Actualidade) A Criação de um Sistema Binário de Ensino Superior - Análise do seu Enquadramento Legal A Introdução do Ensino Superior Politécnico - A Reforma de Veiga Simão A Universidade "Polivalente" - O Período Revolucionário Um Modelo Binário de Ensino Superior - A Reforma de A Rede do Ensino Superior Politécnico - Primeiras Definições A Expansão da Rede do Ensino Superior Politécnico Igualdade na Diversidade ou Reprodução Social? A Ambiguidade do Ensino Superior Politécnico. Consolidação de um Modelo Binário ou a Emergência de um Modelo Integrado de Ensino Superior? Conclusão 109 CAPÍTULO 3 - O ENSINO SUPERIOR PRIVADO Introdução A Privatização do Ensino Superior A Dicotomia Público-Privado: A Ambiguidade na Definição A Crescente Privatização dos Sistemas de Ensino Superior Factores Explicativos da Expansão dos Sectores Privados 121

4 índice 3 - Evolução do Ensino Superior Privado em Portugal Um Sector de Ensino Superior Privado Periférico A "Explosão" do Sector Privado de Ensino Superior Caracterização Geral do Ensino Superior Privado Português Evolução Prospectiva do Ensino Superior Privado. Consolidação ou Declínio? Enquadramento Legal e Político do Ensino Superior Privado em Portugal A Liberalização do Ensino Superior Uma Tentativa de Controlar a "Explosão" Em Direcção à Consolidação e/ou Declínio do Ensino Superior Privado? Imagens e Discursos sobre o Ensino Superior Privado O Ensino Superior Privado no Discurso Político Parlamentar A Questão da Universidade Livre O Debate sobre o Cheque de Ensino Imagens e Discursos Críticos de outros Agentes Os Discursos em Defesa do Privado Conclusão 164 CAPÍTULO 4 - AUTONOMIA, AVALIAÇÃO E FINANCIAMENTO: NOVAS FORMAS DE REGULAÇÃO DO ENSINO SUPERIOR Introdução A Autonomia Institucional Enquadramento Legal da Autonomia no Ensino Superior Imagens e Discursos As Vantagens da Autonomia - Uma Perspectiva Consensual no Discurso Político Ambiguidades e Contradições - A Percepção do Processo Autonômico A Avaliação no Ensino Superior O Sistema de Avaliação das Instituições do Ensino Superior Português Imagens e Discursos sobre a Avaliação do Ensino Superior - Princípios Consensuais, Processos Divergentes A Questão do Financiamento do Ensino Superior 197

5 Políticas Educativas e Ensino Superior em Portugal 4.1- Sistemas de Financiamento no Ensino Superior Transformações nos Mecanismos de Financiamento Público de Base Diversificação e Privatização do Financiamento Complementar Evolução Recente dos Sistemas de Financiamento do Ensino Superior em Portugal A Questão das Propinas Imagens e Discursos O Discurso Político Parlamentar: Desenvolvimento e Justiça Social - A Diversidade de Interpretações O Mandato Socialista Outros Discursos Conclusão 219 CONCLUSÃO 223 BIBLIOGRAFIA 231