DIREITO ADMINISTRATIVO I ÍNDICE. CAPÍTULO I A relevância do estudo do direito administrativo

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1 ÍNDICE DIREITO ADMINISTRATIVO I Abreviaturas e siglas CAPÍTULO I A relevância do estudo do direito administrativo 1. A relevância do estudo do direito administrativo 1.1 As abordagens do direito administrativo A abordagem sistemática A abordagem realista e orientada para os efeitos A abordagem interdisciplinar e intradisciplinar A abordagem de problematização e de interpretação A abordagem dinâmica e orientada para a reforma A abordagem relativa às funções e fins do Estado A abordagem material e de responsabilidade A abordagem internacional, jurídico-comunitária e de direito comparado A abordagem pessoal, cooperativa e comunicativa CAPÍTULO II A Administração Pública e o Direito Administrativo 2. A Administração Pública e o Direito Administrativo 2.1. O Estado e as suas funções para com a comunidade 2.2. A dinâmica da função administrativa do Estado 2.3. Os vários sentidos do conceito de Administração Pública O conceito de administração pública A administração pública em sentido material A administração pública em sentido orgânico A administração pública em sentido formal CAPÍTULO III A Evolução Histórica da Administração Pública 3. Evolução Histórica da Administração Pública 3.1. A Administração Pública na Antiguidade A Administração Pública na Grécia Antiga A Administração Pública no Império Romano 3.2. A Administração Pública no Estado Medieval 3.3. A Administração Pública no período do Estado moderno A Administração no Estado Absoluto A Administração Pública no Estado Liberal A afirmação do princípio da legalidade no Estado liberal A posição jurídica do cidadão na Administração do Estado liberal O Estado liberal em Portugal e as reformas de Mouzinho da Silveira

2 3.4. A Administração Pública no Estado Constitucional do Século XX A Administração Pública no Estado Democrático A Administração Pública no Estado Fascista A Administração Pública no Estado Comunista 3.5. Breve Referência à Evolução da Administração Pública em Portugal ao longo do Século XX CAPÍTULO IV As tendências actuais no âmbito da Administração Pública 4. As tendências actuais no âmbito da Administração Pública A tendência para a Privatização da Administração Pública no Estado do século XXI 4.2. O Estado social e a Administração Pública 4.3. A privatização da Administração Pública Os fundamentos da opção pela privatização O neoliberalismo e a ideia de um Estado mínimo CAPÍTULO V O modelo administrativo francês e o modelo administrativo inglês 5. O modelo administrativo francês e o modelo administrativo inglês 5.1. O desenvolvimento de um sistema administrativo tradicional 5.2. O sistema administrativo de tipo britânico 5.3. Breve referência ao sistema administrativo dos Estados Unidos 5.4. O sistema administrativo de tipo francês 5.5. A influência do direito comunitário na Administração A importância jurídico-administrativa do direito comunitário O carácter vinculativo do direito comunitário O papel do direito comunitário e da jurisprudência na protecção dos direitos fundamentais comunitários O direito comunitário e o desenvolvimento de princípios estruturantes do Estado de direito CAPÍTULO VI O Direito Administrativo 6. O Direito Administrativo 6.1. O conceito de direito administrativo 6.2. O direito administrativo geral e os direitos administrativos especiais 6.3 O direito administrativo como ramo de direito público 6.4. Os diferentes tipos de normas administrativas 6.5 O direito administrativo e outros ramos do direito As conexões do direito administrativo com o direito privado O direito administrativo e o direito civil O direito administrativo e o direito comercial O direito administrativo e o direito do trabalho O direito administrativo e o direito constitucional O direito administrativo e o direito internacional O direito administrativo e o direito penal O direito administrativo e o direito judiciário

3 CAPÍTULO VII A Ciência do Direito Administrativo 7. A Ciência do Direito Administrativo 7.1. A evolução da Ciência do Direito Administrativo 7.2 Breves notas sobre a evolução da Ciência do Direito Administrativo em Portugal A evolução da Ciência do Direito Administrativo em Portugal no século XIX A evolução da Ciência do Direito Administrativo em Portugal no século XX 7.3. Breve referência aos autores e estudos de direito administrativo recente 7.4. Ciências auxiliares do direito administrativo A ciência jurídico-administrativa Direito administrativo e administração pública A ciência do direito administrativo e ciência da administração na actualidade As funções das ciências da administração As tendências actuais das ciências da administração nos países anglo-saxónicos As tendências recentes da administração na Inglaterra As tendências administrativas recentes nos Estados Unidos CAPÍTULO VIII As fontes do direito administrativo 8. As fontes do direito administrativo 8.1. A Constituição 8.2. O Direito Internacional 8.3. O Direito Comunitário 8.4. A Lei 8.5. O Regulamento 8.6. O Costume 8.7. A Doutrina 8.8. A Jurisprudência 8.9. A Hierarquia das Fontes do Direito Administrativo CAPÍTULO IX Os princípios fundamentais do direito administrativo 9. Os princípios fundamentais do direito administrativo 9.1. O princípio da separação de poderes A divisão de poderes e de funções A separação entre administração e jurisdição A reserva da administração perante a jurisdição A separação entre legislação e administração 9.2. Os princípios de organização e funcionamento da administração pública O princípio da desburocratização O princípio da proximidade da administração dos cidadãos O princípio da descentralização Espécies de descentralização Vantagens e inconvenientes da descentralização

4 Descentralização e subsidiariedade Limites da descentralização O princípio da desconcentração Espécies de desconcentração Vantagens e inconvenientes da desconcentração A delegação de poderes Figuras afins da delegação de poderes Espécies de habilitação para a prática da delegação de poderes O regime jurídico da delegação de poderes A natureza jurídica da delegação de poderes A tutela administrativa Figuras afins da tutela administrativa Espécies de tutelas administrativas O regime jurídico da tutela administrativa A natureza jurídica da tutela administrativa A integração e devolução de poderes O regime jurídico da integração e devolução de poderes Sujeição à tutela administrativa e à superintendência A natureza jurídica da superintendência O princípio da unidade da acção administrativa O princípio da participação dos particulares na gestão da administração pública O princípio da colaboração da administração pública com os particulares O princípio da participação dos interessados na gestão da administração pública 9.3. O princípio da legalidade administrativa O princípio da legalidade: conceito O princípio da legalidade: A evolução histórica O princípio da legalidade no Estado de polícia O princípio da legalidade no Estado liberal O princípio da legalidade nos Estados de regime autoritário O princípio da legalidade nos Estados de regime comunista O princípio da legalidade no Estado de direito social A preferência de lei O fundamento da preferência da lei Consequências da preferência da lei Problemas suscitados pela preferência da lei A reserva de lei As dimensões da reserva de lei Os fundamentos das reservas de lei O problema da reserva de lei restritiva de direitos fundamentais A reserva de lei e a administração prestacional A tese preconizada por Freitas do Amaral no âmbito do direito administrativo português A precedência total da lei A reserva de lei como reserva de densificação normativa Reserva de densificação normativa e abertura das normas Mudança paradigma ou do princípio da legalidade da administração Excepções ao princípio da legalidade

5 CAPÍTULO X A legalidade e margens de livre actuação da administração 10. A legalidade e margens de livre actuação da administração Os fundamentos da margem de livre decisão Consequências da margem de livre decisão A discricionariedade A natureza da discricionariedade O fundamento e o significado do poder discricionário O âmbito da discricionariedade Limites do poder discricionário da administração O controlo do exercício do poder administrativo O princípio da prossecução do interesse público O conceito e os tipos de interesses Os titulares dos interesses O interesse público como princípio de direito administrativo Conceito e tipos de interesse público Interesses públicos gerais Interesse público especial Os interesses privados Interesse público e administração O interesse público perante os tribunais e perante privados O princípio do respeito pelas posições jurídicas subjectivas dos particulares O princípio da proporcionalidade O princípio da imparcialidade Garantias preventivas de imparcialidade O princípio da igualdade O princípio da boa-fé O princípio da justiça CAPÍTULO XI A organização administrativa portuguesa 11. A organização administrativa portuguesa A organização da administração central do Estado O conceito de Estado Espécies de administração do Estado A administração directa do Estado As atribuições do Estado Os órgãos do Estado O Governo As principais funções do Governo A Composição do Governo O funcionamento do Governo A composição do Governo e dos Ministérios Os órgãos e serviços de vocação geral Os órgãos consultivos A Procuradoria-Geral da República O Conselho Económico e Social

6 Os órgãos de controlo O Tribunal de Contas A Inspecção-geral das Finanças A Inspecção-geral da Administração do Território A Inspecção-geral da Administração Pública Os serviços de gestão administrativa Os órgãos independentes A administração periférica O conceito de administração periférica Espécies de administração periférica A transferência de serviços periféricos A administração local do Estado A divisão administrativa do território Os órgãos locais do Estado O Governador Civil As funções do Governador Civil no sistema administrativo português A administração estadual indirecta Principais características da administração estadual indirecta Os Institutos Públicos Espécies de institutos públicos O regime jurídico dos institutos públicos A natureza jurídica dos institutos públicos Fins dos institutos públicos As empresas públicas O sector empresarial do Estado O conceito de empresa pública O fundamento da existência de empresas públicas As espécies de empresas públicas O regime jurídico das empresas públicas A superintendência e a tutela do Governo As empresas públicas e os modelos de gestão privada A administração autónoma Entidades que integram a administração autónoma As associações públicas Espécies de associações públicas Associações públicas e figuras afins Regime constitucional e legal das associações públicas A natureza jurídica das associações públicas As autarquias locais Elementos do conceito de autarquia local O princípio da autonomia local Espécies de autarquias locais e divisão administrativa existentes em Portugal A definição do regime jurídico das autarquias locais A freguesia O significado das freguesias no ordenamento administrativo português Órgãos da freguesia O município Breve evolução histórica dos municípios portugueses Classificação dos municípios portugueses As atribuições dos municípios no sistema administrativo português Os órgãos dos municípios

7 Funções da assembleia municipal Composição da câmara municipal Competência da câmara municipal As competências específicas do presidente da câmara O conselho municipal de educação O conselho municipal de segurança O conselho municipal de juventude Os serviços municipais Os serviços municipalizados e as empresas públicas municipais As associações de municípios O referendo local As áreas metropolitanas A região administrativa As atribuições da região administrativa A estrutura orgânica da região administrativa A falta de consenso na instituição concreta das regiões administrativas A administração regional autónoma O conceito de administração regional autónoma O Estatuto Político-Administrativo das Regiões Autónomas O Estatuto Político-Administrativo da Região Autónoma dos Açores O Estatuto Político-Administrativo da Região Autónoma da Madeira Os poderes das regiões autónomas O representante da república Os órgãos políticos regionais A Assembleia Legislativa Regional O Governo Regional As instituições particulares de interesse público Espécies de instituições privadas de interesse público As sociedades de interesse colectivo O regime jurídico das sociedades de interesse colectivo As pessoas colectivas de utilidade pública Espécies de pessoas colectivas de utilidade pública O regime jurídico das pessoas colectivas de utilidade pública A natureza jurídica das pessoas colectivas de utilidade pública BIBLIOGRAFIA