1. Apresentação da unidade curricular e respectivo planeamento semestral

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1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA [12519] GERAL Regime: Semestre: OBJETIVOS Preparar os Estudantes para o exercício de funções na administração central e nos seusserviços desconcentrados, na administração regional e na administração local autárquica, institutos e empresaspúblicas, municipais e intermunicipais e, de uma maneira geral, em todos os serviços públicos.capacidade de intervenção nos vários sectores, políticos e administrativos, nomeadamente no funcionamento dasorganizações públicas, em particular o domínio da linguagem técnico-jurídica das relações organizacionais e interorganizacionais (públicas e público-privadas).conhecer as dinâmicas das organizações públicas e estar habilitado com competências de bases teórico-práticaspara analisar, avaliar e compreender a administração pública, quer nos problemas atuais, quer nos desafios queenfrenta, nomeadamente a reforma administrativa.compreender as funções do Estado, num mundo globalizado, que requer novas políticas de governação.domínio de instrumentos indispensáveis a uma correta definição de políticas públicas de gestão. RESULTADOS DA APRENDIZAGEM Aplicar os conhecimentos e a capacidade de compreensão adquiridos, de forma a comprovarem uma abordagemprofissional ao trabalho desenvolvido na área vocacional; Capacidade de resolução de problemas no âmbito da área de formação e de construção e fundamentação daprópria argumentação; Capacidade de recolher, selecionar e interpretar a informação relevante, particularmente na área de formação,que habilite à fundamentação de soluções e juízos, incluindo na análise dos aspetos sociais, científicos e éticosrelevantes; Posse de competências que permitam comunicar informação, ideias, problemas e soluções, tanto a públicosconstituídos por especialistas como por não especialistas; e, Posse de competências de aprendizagem que permitam uma aprendizagem ao longo da vida com elevado graude autonomia. CONTEÚDOS PROGRAMÁTICOS I Parte: A Administração Pública Capítulo I: Introdução ao estudo da Administração Pública 1. Apresentação da unidade curricular e respectivo planeamento semestral 2. Apresentação das metodologias de ensino e aprendizagem e do regime de avaliação 3. Introdução ao estudo da Ciência da Administração Pública e o seu estudo no contexto das várias ciências

2 4. As necessidades colectivas e a administração pública 5. Os vários sentidos da expressão administração pública (sentido orgânico e sentido material) 6. A Administração Pública e a administração privada Capítulo II: Evolução Histórica da Administração Pública 2. Administração Pública nos Estados Oriental, Estado Grego, Estado Romano e Estado Medieval 2.1. A Administração Pública no Estado Oriental 2.2. A Administração Pública no Estado Grego 2.3. A Administração Pública no Estado Romano 2.4. A Administração Pública no Estado Medieval 3. Administração Pública no Estado Moderno 3.1. Estado Corporativo 3.2. Estado Absoluto 3.3. A Revolução Francesa 3.4. A Revolução Liberal em Portugal e as reformas de Mouzinho de Silveira 3.5. Estado Liberal 4. Administração Pública no Estado Moderno: Estado Constitucional do século XX 4.1. O Estado comunista 4.2. O Estado Fascista 4.3. O estado Democrático 5. A Evolução em Portugal no século XX 5.1. Primeira República ( ) 5.2. Segunda República ou Estado Novo ( ) 5.3. Com o 25 de Abril de 1974, a terceira República Capítulo III: Os Sistemas Administrativos

3 2. Sistema administrativo tradicional 3. Sistema administrativo de tipo britânico, ou de administração judiciária 4. Sistema administrativo de tipo francês, ou de administração executiva (continental) 5. Evolução e confronto entre os vários sistemas administrativos II Parte: Teoria Geral da Organização Administrativa Capítulo IV: Elementos da Organização Administrativa : Identificação dos elementos de organização administrativa e Sistemas Administrativos 1.1. Conceito de organização administrativa 2. Elementos da organização administrativa 2.1. As pessoas colectivas públicas, conceito e espécies 2.2. Classificação dos órgãos 3. Atribuições e Competências 4. Da competência em especial 4.1. Conflitos de Atribuições e de Competência 5. Os serviços públicos 5.1. Conceito, espécies Organização dos Serviços Públicos 6. A hierarquia administrativa 6.1. Conceito, espécies e sua organização 6.2. Os poderes do superior e o dever de obediência Capítulo V: Sistemas de Organização Administrativa 2. Concentração e desconcentração 2.1. Espécies 3. Delegação de Poderes

4 3.1. Espécies e figuras afins 4. Centralização e descentralização 4.1. Espécies 4.2. A Tutela Administrativa 5. Integração e devolução de poderes 6. Princípios constitucionais sobre organização administrativa Capítulo VI: Organização Administrativa Portuguesa 2. Acepções da palavra Estado e Estado como pessoa colectiva 3. Espécies de administração do Estado e suas atribuições 3.1. A Administração central e Administração local do Estado Administração directa do Estado e Administração indirecta do Estado 3.2. Atribuições do Estado 4. Órgãos do Estado 5. O Governo em especial 5.1. As funções e competências do Governo 5.2. Competência do Governo e seu exercício 5.3. A estrutura e funcionamento do Governo 5.4. O Primeiro-Ministro e as suas funções 5.5. Outros membros do Governo 5.6. Funcionamento do Governo 5.7 Coordenação ministerial 5.8.O Conselho de Ministros e o Conselho de Ministros especializados 5.9. Evolução histórica da Composição do Governo Os Ministérios e sua estrutura 6. Órgãos e Serviços de Vocação Geral

5 6.1. Órgãos consultivos e órgãos de controlo 6.2. Serviços de gestão administrativa 6.3. Órgãos independentes Capítulo VII: Administração Periférica e a Administração Estadual Indirecta 2. A Administração Periférica 2.1. Do Governador em especial 3. A Administração Estadual Indirecta 3.1. Os Institutos Públicos Espécies de Institutos Públicos 3.2. As Empresas Públicas Espécies de Empresas Públicas Capítulo VIII: Administração Autónoma : Administração Autónoma 1.1. Conceito e espécies 2. As Associações Públicas 3. As autarquias locais: conceito 3.1. Espécies de autarquias locais 4. A Freguesia 5. O Município 6. Áreas metropolitanas 7. A Região (distrito) 8. Administração regional autónoma BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA Principal

6 AMARAL, Diogo Freitas, 2006, Curso de Direito Administrativo, Vol. I. 3ª Edição, Coimbra. (com a colaboração deluís Fábrica, Carla Amado Gomes e J. Pereira da Silva). DEMONSTRAÇÃO DA COERÊNCIA DOS CONTEÚDOS PROGRAMÁTICOS COM OS OBJETIVOS DA UC Os objetivos da UC prendem-se com a compreensão e explicitação, por parte do aluno, das principais perspetivas,conceitos, processos, práticas da Administração Pública. Nesse sentido, ao longo do programa serão abordadas as perspetivas que marcam o passado e o presente da Administração Pública, em, especial a evolução históricasdos tipos e subtipos históricos de Estado e, ainda, os sistemas administrativos.o recurso a exemplos, casos reais ou estudos de caso ao longo das diferentes sessões ajudará o aluno aconsolidar os seus conhecimentos e a desenvolver a sua capacidade crítica relativamente aos vários tópicos. Comuma abordagem mais prática dos conteúdos procurar-se-á cumprir com os dois últimos objetivos da UC: aaplicação dos conhecimentos a situações concretas e o desenvolvimento de competências técnicas, deconceptualização e de argumentação METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM Os objetivos da UC prendem-se com a compreensão e explicitação, por parte do aluno, das principais perspetivas,conceitos, processos, práticas da Administração Pública. Nesse sentido, ao longo do programa serão abordadas as perspetivas que marcam o passado e o presente da Administração Pública, em, especial a evolução históricasdos tipos e subtipos históricos de Estado e, ainda, os sistemas administrativos.o recurso a exemplos, casos reais ou estudos de caso ao longo das diferentes sessões ajudará o aluno aconsolidar os seus conhecimentos e a desenvolver a sua capacidade crítica relativamente aos vários tópicos. Comuma abordagem mais prática dos conteúdos procurar-se-á cumprir com os dois últimos objetivos da UC: aaplicação dos conhecimentos a situações concretas e o desenvolvimento de competências técnicas, deconceptualização e de argumentação DEMONSTRAÇÃO DA COERÊNCIA DAS METODOLOGIAS DE APRENDIZAGEM COM OS OBJETIVOS DE ENSINO/APRENDIZAGEM DA UC O objetivo das metodologias assinaladas deverá permitir ao estudante a identificação e caracterização dos principais elementos e sistemas de organização administrativa. Identifica-se, assim, a compreensão daimportância da análise da ciência da administração pública no contexto das outras ciências e correntes teóricas; acompreensão do conceito de necessidades coletivas na administração pública e sua demarcação para com asnecessidades individuais ou privadas; Entender e identificar as espécies principais de necessidades coletivas naadministração pública; Perceber os vários sentidos que a expressão administração pública comporta; Identificar os fins e a missão da Administração Pública e da administração privada; Relacionar e distinguir os fins daadministração Pública dos fins ou funções do Estado; e, Aplicar e acomodar os conceitos às leituras orientadas.