CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS

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Maria Antonieta Débora Antunes César
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1 CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS retificada pelas Declarações de Retificação n.º 46-B/2013, de 1 de nov. e 50-A/2013, de 1 nov. Rosa Patrão / DOMHT

2 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA PORTUGUESA DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA O Estado é unitário e respeita na sua organização e funcionamento o regime autonómico insular e os princípios da subsidiariedade, da autonomia das autarquias locais e da descentralização democrática da administração pública. n.º 1 do art.º. 6 e n.º 2 do artigo 267º da CRP

3 Artigo 4.º - Princípios gerais A prossecução das atribuições e o exercício das competências das autarquias locais e das entidades intermunicipais devem respeitar os princípios da descentralização administrativa, da subsidiariedade, da complementaridade, da prossecução do interesse público e da proteção dos direitos e interesses dos cidadãos e a intangibilidade das atribuições do Estado.

4 Artigo 111.º - Descentralização administrativa Para efeitos da presente lei, a descentralização administrativa concretiza-se através da transferência por via legislativa de competências de órgãos do Estado para órgãos das autarquias locais e das entidades intermunicipais.

5 TÍTULO IV Descentralização administrativa CAPÍTULO I Subsecção II Transferência de competências

6 TÍTULO IV Descentralização administrativa CAPÍTULO II Delegação de competências Arts. 116º a 123º e Art. 131º Do Anexo I

7 Lei n.º 169/99, de 18 de setembro Artigo 66.º Competências delegáveis na freguesia 1 - A câmara, sob autorização da assembleia municipal, pode delegar competências nas juntas de freguesia interessadas, mediante a celebração de protocolo, onde figurem todos os direitos e obrigações de ambas as partes, os meios financeiros, técnicos e humanos e as matérias objeto da delegação.

8 Lei n.º 169/99, de 18 de setembro Artigo 66.º Competências delegáveis na freguesia 2 - A delegação a que se refere o número anterior incide sobre as atividades, incluindo a realização de investimentos, constantes das opções do plano e do orçamento municipais e pode abranger, designadamente: a) Conservação e limpeza de valetas, bermas e caminhos; b) Conservação, calcetamento e limpeza de ruas e passeios; ( )

9 SUBSECÇÃO II Nas freguesias Artigo 131.º Âmbito da delegação de competências Os municípios concretizam a delegação de competências nas freguesias em todos os domínios dos interesses próprios das populações destas, em especial no âmbito dos serviços e das atividades de proximidade e do apoio direto às comunidades locais.

10 Artigo 120.º Contrato 1 A delegação de competências concretiza-se através da celebração de contratos interadministrativos, sob pena de nulidade.

11 Estes contratos visam regular relações jurídicas de coordenação e colaboração entre pessoas coletivas públicas e têm por OBJETIVOS COESÃO TERRITORIAL SOLIDARIEDADE INTER-REGIONAL SERVIÇOS PRESTADOS RECURSOS

12 Os contratos devem prever expressamente os recursos humanos, patrimoniais e financeiros necessários e suficientes ao exercício das competências delegadas, nos termos do artigo 115º, ex vi artigo 122º e 135º n.º 2

13 Artigo 115.º Recursos 3 O Estado deve promover os estudos necessários de modo a que a concretização da transferência de competências assegure a demonstração dos seguintes requisitos: a) O não aumento da despesa pública global; b) O aumento da eficiência da gestão dos recursos pelas autarquias locais ou pelas entidades intermunicipais; c) Os ganhos de eficácia do exercício das competências pelos órgãos das autarquias locais ou das entidades intermunicipais; d) O cumprimento dos objetivos referidos no artigo 112.º; e) A articulação entre os diversos níveis da administração pública.

14 Artigo 115.º Recursos 4 Os estudos referidos no número anterior são elaborados por equipas técnicas multidisciplinares, compostas por representantes dos departamentos governamentais envolvidos, das comissões de coordenação e desenvolvimento regional, daassociação Nacional dos Municípios Portugueses e daassociação Nacional de Freguesias.

15 Celebrar um contrato por cada freguesia, adaptado à sua realidade artigo 121º Ao contrário dos acordos de execução, nos contratos não há prazo para negociar (quando as partes quiserem)

16 Al. l) do nº 1 do art. 33º Compete à câmara municipal discutir e preparar com as juntas de freguesia os contratos de delegação de competências Al. i) do nº 1 do art. 16º Compete à junta de freguesia discutir e preparar com a câmara municipal contratos de delegação de competências

17 Al. m) do nº 1 do art. 33º A câmara municipal submete à assembleia municipal, para efeitos de autorização, propostas de celebração de contratos delegação competências Al. j) do nº 1 do art. 16º A junta de freguesia submete à assembleia freguesia, para efeitos de autorização, propostas de celebração de contratos delegação competências

18 Al. k) do nº 1 do art. 25º À assembleia municipal compete autorizar a celebração do contrato Al. g) do nº 1 do art. 9º À assembleia freguesia compete autorizar a celebração do contrato

19 Artigo 25.º Competências de apreciação e fiscalização 2 Compete ainda à assembleia municipal: a) Acompanhar e fiscalizar a atividade da câmara municipal, dos serviços municipalizados, das empresas locais e de quaisquer outras entidades que integrem o perímetro da administração local, bem como apreciar a execução dos contratos de delegação de competências previstos na alínea k) do número anterior;

20 Cessação contratos interadministrativos Artigo 123.º Cessação do contrato Caducidade Resolução Revogação DECURSO DO PRAZO INTERESSE PÚBLICO INCUMPRIMENTO MÚTUO ACORDO

21 Cessação contratos interadministrativos Resolução Revogação Devem ser autorizadas pela assembleia municipal, sob proposta da câmara municipal alínea n) do n.º 1 do art. 33º alínea l) do n.º 1 do art. 25º

22 RESUMO Contratos Interadministrativos (CIA) Objetivos dos CIA Delegação de competências através dos CIA Fiscalização do contrato Cessação dos CIA

23 DOMHT

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