A União Federal em Juízo. Editora Lumen Juris. 354:347.9(81) S728u 3.ed.

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1 JOÃO CARLOS SOUTO Procurador da Fazenda Nacional. Mestre em Direito Público. Membro do Instituto dos Advogados da Bahia. Professor de Direito Constitucional. Diretor de Publicações e Relações Internacionais da ESPGFN ( ). Realizou estudos sobre o Direito Constitucional norte-americano na University of Delaware (1995) e na Harvard Law School (1998). A União Federal em Juízo Editora Lumen Juris 2006

2 Sumário Nota à 3ª edição Nota à 2ª edição - União ou União Federal? Introdução xxi xxiii xxvii Capitulo I - União Federal 1 1. Aspectos Constitucionais 1 2. Forma de Estado 1 2:1. Estado unitário 1 2:2. Estado federal Conceito e surgimento O Estado federal no Brasil A União Indissolubilidade do laço federativo Forma de Governo A república 19 Capitulo II - Representação em Juízo O Estado e a Lide Due process of law Jus postulandi O Ministério Público Surgimento e evolução Tratamento constitucional :1. As Constituições de 1891 e As Constituições de 1937e As Constituições de 1967 e O Ministério Público na atual Constituição O Conselho Nacional do Ministério Público A exceção A Transição A Advocacia-Geral da União Considerações gerais Competência Autonomia institucional O Advogado-Geral da União na Constituição Federal de Nomeação. Requisitos 47

3 5.2. Cidadão Idade mínima Notável saber jurídico e reputação ilibada Foro especial - crime de responsabilidade Crime comum Posição na ação direta de inconstitucionalidade Sugestão de emenda constitucional 65 Capitulo III - Estrutura da Advocacia-Geral da União A Lei Orgânica da Advocacia-Geral da União Considerações gerais O projeto de lei Composição da Advocacia-Geral da União Órgãos de direção superior Órgãos de execução O Advogado-Geral da União Atividade administrativa Atividade consultiva Atividade judicial Interprete das leis Auxiliares diretos Procuradoria-Geral da União Procuradorias Regionais Procuradorias da União nos Estados e no Distrito Federal Procuradorias Seccionais da União Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional Considerações gerais Competência Representação judicial Questões tributárias Questões da natureza não tributária e o alcance da expressão "causas de natureza fiscal" Novas atribuições judiciais Créditos do FGTS e custas não pagas Execução da pena de multa Representação extrajudicial A atividade de consultoria Procurador-geral da Fazenda Nacional Procuradoria Regional - Procuradoria da Fazenda nos Estados Procuradoria Seccional da Fazenda Nacional 127

4 5. Corregedoria-Geral Tipos de correição Conselho Superior da Advocacia-Geral da União Consultoria-Geral da União e Consultorias Jurídicas Coordenação-Geral de Assuntos Internacionais (Anteprojeto de Decreto Presidencial) A inconstitucionalidade do Departamento de Recuperação de Ativos e Cooperação Jurídica do Ministério da Justiça Órgãos Vinculados Considerações gerais Da orientarão normativa e supervisão técnica do advogado-geral Do pedido de intervenção da União Ausência de advogado ou impedimento de integrante do órgão jurídico. Conseqüências As Carreiras da Advocacia-Geral da União Considerações gerais Carreira típica de Estado Considerações gerais Subsídios Avaliação periódica de desempenho e demissão por "excesso de despesa" Direitos e garantias Sujeição ao Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil Jornada de trabalho e sucumbência 170 Capitulo IV - A União Federal como Parte Processual Generalidades A União Autora Órgão de defesa e natureza da ação A seção judiciária competente Recolhimento de custas Isenção de custas perante os Cartórios de "Registros" Desnecessidade do instrumento procuratório Intimação a União Considerações gerais Intimação pessoal dos representantes da União Rescisória Prazo para a resposta da Fazenda Pública Deposito prévio Multa: imposição ou conversão 196

5 Tribunal legislador A União Parte Ré Representação judicial de servidores públicos Lei de Assistência Judiciária Revelia Pluralidade de réus Direitos indisponíveis Jurisprudência Doutrina Da Analise da Força Executória A Revelia no Processo Trabalhista e a Questão dos Denominados "Privilégios Processuais" da Fazenda Pública Ações Relativas ao "Salário-Educação" Representação Judicial da União perante o STF Prescrição 230 Capitulo V - Foro Competente da União Considerações Gerais O Estado Irresponsável O Judicial Review O Controle Judicial no Brasil Foro Especial Os Critérios Determinativos da Competência A Justiça Federal Evolução histórica O Decreto n. 510 e a Constituição de As Constituições de 1934 e A Constituição de As Constituições de 1967 e A Constituição de Competência da Justiça Federal Espécie absoluta Conseqüências da incompetência absoluta Deslocamento da competência O Processo na Vara Federal 263 Capitulo VI - Duplo Grau de Jurisdição Considerações Gerais O Reexame Necessário Período anterior a O Código de Processo Civil Atual 269

6 3.1. O duplo grau e o principio da igualdade Transito em Julgado Prazo para Remessa Obrigatória Reformatio in pejus Duplo Grau nas Ações Rescisórias As Autarquias 277 Capitulo VII - Execução contra a União Federal Considerações Gerais Ação Executiva Fundada em Titulo Extrajudicial A tese oposta Apreciação das Duas Correntes Embargos Prazo para embargar Precatório Precatório de credito alimentício Atualização do precatório Conferencia do precatório Descumprimento do precatório 316 Capitulo VIII - As Autarquias de Regime Especial Agendas Reguladoras (ANATEL, ANEEL e ANP) 319 Capitulo IX - Mandado de Segurança Posição da Pessoa Jurídica de Direito Publico Considerações gerais A autoridade coatora O ônus pelo descumprimento da liminar e o duplo grau obrigatório Legitimidade para recorrer Considerações finais 340 Capitulo X - Antecipação da Tutela contra a Fazenda Pública Considerações Gerais Antecipação, Medida Cautelar e Mandado de Segurança A Antecipação e o Interesse Publico Antecipação da Tutela e Duplo Grau Obrigatório Antecipação da Tutela e a Determinação Constitucional do Precatório A Lei n /94 e o Principio da Razoabilidade 360 Bibliografia 363

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