PROGRAMA DE CIÊNCIA POLÍTICA E DIREITO CONSTITUCIONAL

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1 João Albuquerque PROGRAMA DE CIÊNCIA POLÍTICA E DIREITO CONSTITUCIONAL (Ano Lectivo de 2010/2011) Faculdade de Direito da Universidade de Macau

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3 CAPÍTULO I O POLÍTICO I A noção de Política em sentido amplo II O Político analisado na perspectiva dos seus elementos constitutivos 1. O político em sentido amplo 2. O político em sentido restrito CAPÍTULO II O ESTADO I O Estado como forma de sociedade política 1. As formas de sociedade política 2. Os fatores que contribuiram para a formação do Estado moderno 3. A noção de Estado 4. Os elementos do Estado 4.1. Os elementos sensíveis: o povo e o território 4.2. O elemento não sensível: o poder soberano 5. Os poderes do Estado 6. As funções do Estado 7. As formas do Estado 7.1. As formas do Estado no plano organizatório 7.2. O federalismo 7.3. O regionalismo 7.4. O federalismo e o regionalismo analisados na perspectiva da descentralização e desconcentração políticas II O Estado como sistema político 1. O sistema de governo 2. O sistema eleitoral 2.1. A eleição como modo de selecção dos governantes 2.2. As formas de sufrágio 2.3. Os sistemas de representação 3. O sistema partidário CAPÍTULO III A RAEM COMO REGIÃO POLÍTICA I A caracterização da RAEM como região política II A autonomia da RAEM 1. O modelo de autonomia 2. Os limites à autonomia da RAEM 2.1. Limites de natureza internacional à autonomia da RAEM 2.2. Limites constitucionais à autonomia da RAEM III O sistema político da RAEM 1. Forma de governo e sistema de governo da RAEM 1.1. Os órgãos de governo próprio da RAEM 3

4 1.2. A relação entre o Governo Popular Central e os órgãos da RAEM 1.3. A relação entre o Chefe do Executivo e a Assembleia Legislativa 2. O sistema eleitoral 2.1. A capacidade eleitoral 2.2. O sufrágio e o sistema de representação proporcional 2.3. O processo eleitoral 3. As associações políticas CAPÍTULO IV ESTADO DE DIREITO E DEMOCRACIA 1. Estado-de-Direito e Estado-de-Polícia 2. Os três modelos do Estado liberal de Direito 3. O Estado liberal de Direito 4. O princípio da legalidade e a sua evolução 5. O Estado de legalidade 6. O Estado constitucional actual: «Estado democrático de Direito» ou «Estado de Direito Democrático»? CAPÍTULO V A CONSTITUIÇÃO COMO LEI CONSTITUCIONAL I A noção de Constituição II Constituição escrita e Constituição não escrita III Constituições rígidas, semi-rígidas e flexíveis IV Constituição formal e Constituição material 1. A ideia de Constituição formal 2. As acepções da noção de Constituição material CAPÍTULO VI A CONSTITUIÇÃO COMO ACTO DO PODER CONSTITUINTE I A teoria clássica do poder constituinte II Os problemas actuais do poder constituinte 1. Poder constituinte formal e poder constituinte material 2. Poder constituinte originário e poder constituinte derivado III A fenomenologia do poder constituinte material IV A desconstitucionalização, em especial 1. Exemplos históricos de desconstitucionalização 2. As aporias relativas à natureza jurídica do EOM 4

5 CAPÍTULO VII CARACTERÍSTICAS GERAIS DA LEI BÁSICA I O fundamento normativo da Lei Básica II O art. 31. da CRPC como cláusula de habilitação de competência III A Declaração Conjunta Luso-Chinesa como Tratado Internacional IV As concepções sobre a natureza jurídica da Lei Básica 1. As concepções que afirmam uma dualidade constitucional com recurso à teoria do poder constituinte 2. As concepções que afirmam uma dualidade constitucional sem recurso à teoria do poder constituinte 3. Posição adoptada CAPÍTULO VIII A LEI BÁSICA COMO LEI ORDINÁRIA I O sentido monista e dualista da lei II O sentido da lei no constitucionalismo português III O sentido da lei no constitucionalismo chinês 1. A lei no sistema dualista da Constituição de A lei no sistema dualista da Lei Básica 2.1. As leis vigentes na ordem jurídica da RAEM 2.2. Os regulamentos do Executivo 2.3. O debate sobre o sentido da lei na RAEM 2.4. A deslegalização da legislação previamente vigente CAPÍTULO IX A LEI BÁSICA COMO LEI ESTATUTÁRIA I O estatuto regional decorrente da função estatutária do Estado 1. Função constituinte e função estatutária do Estado 2. O procedimento legislativo especial de elaboração da Lei Básica da RAEM II A reserva de Estatuto 1. A reserva de estatuto decorrente da reserva orgânica relativa da Constituição 2. A reserva de estatuto decorrente da reserva material relativa da Constituição CAPÍTULO X A LEI BÁSICA COMO LEI DE VALOR REFORÇADO I - As leis ordinárias de valor reforçado em Portugal 1. Os critérios de parametricidade, segundo a doutrina portuguesa 2. Os critérios de parametricidade, segundo a Constituição portuguesa 2.1. Os critérios funcionais-formais (as leis formalmente paramétricas) 2.2. Os critérios de parametricidade (as leis materialmente paramétricas) 2.3. O critério comum a todas as leis de valor reforçado 5

6 II - A equiparação da Lei Básica às leis reforçadas do modelo constitucional português 1. Os estatutos político-administrativos portugueses como leis reforçadas 2. A Lei Básica como lei de valor reforçado CAPÍTULO XI A LEI BÁSICA COMO LEI MATERIALMENTE CONSTITUCIONAL I Os princípios fundamentais da Lei Básica 1. Valores, princípios e normas 2. Os princípios emergentes da Declaração Conjunta 3. Os princípios jurídicos fundamentais 4. Os princípios-garantia 5. Os princípios impositivos 6. Outros princípios II - As categorias de direitos fundamentais 1. Os direitos fundamentais consagrados na Lei Básica 1.1. Os direitos, liberdades e garantias 1.2. Os direitos económicos, sociais e culturais e outros 2. Os direitos fundamentais não consagrados na Lei Básica III - O regime jurídico dos direitos fundamentais 1. O regime geral dos direitos fundamentais: princípios comuns 2. O regime específico dos direitos, liberdades e garantias IV A tutela dos direitos fundamentais 1. Os meios de defesa jurisdicionais 2. Os meios de defesa não jurisdicionais CAPÍTULO XII A GARANTIA DA LEI BÁSICA I - A interpretação da Lei Básica 1. A norma como resultado da interpretação 2. Os princípios relativos à interpretação 3. A repartição de competências em matéria de interpretação II A garantia do valor reforçado da Lei Básica III Os limites de revisão da Lei Básica 1. Os limites formais de revisão 2. Os limites materiais de revisão 6