GOVERNANÇA E PLANEJAMENTO DE PROJETOS. Profº Marcos Siqueira Moraes

Transcrição

1 GOVERNANÇA E PLANEJAMENTO DE PROJETOS Profº Marcos Siqueira Moraes

2 PLANEJAMENTO SETORIAL E A IDENTIFICAC A O DO PROJETO

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4 LEITURAS DE REFERÊNCIA 1. Guia Prático para a Estruturação de Programas e Projetos de PPP, Radar PPP (2014) 2. PPP Reference Guide, Banco Mundial (2013) 3. PPP Certification Guide, APMG ( 2016) La 4. gobernanza de las alianzas pu blico-privadas: Una análisis comparado de Ame rica Latina, BID (2017)

5 Projetos de PPP: Complexos Interdisciplinares Demandam desenvolvimento progressivo Arriscados

6 Projetos de PPP: Complexos Interdisciplinares Demandam desenvolvimento progressivo Arriscados Desenvolvimento de um processo estruturado para a priorização, identificação, estruturação e gestão de contratos de PPP

7 Os elementos do processo de PPP Etapas que devem ser cumpridas por cada projeto Fases sucessivas Movimento unidirecional Critérios claros de decisão

8 Os elementos do processo de PPP Etapas que devem ser cumpridas por cada projeto Fases sucessivas Movimento unidirecional Critérios claros de decisão Agentes dentro do governo sabem quais passos devem ser dados Agentes de fora do governo sabem o que esperar sobre os tempos e fluxos dos projetos Decisões passar a ser coerentes e padronizadas Expectativas poiticas e técnicas convergem

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10 Projeto de PPP selecionado e aprovado tecnicamente partir de informações geradas por meio de abordagens profissionais Projeto de PPP aprovado politicamente

11 Projetos de PPP desenhados na forma de contratos e em modelos de negócio com alocação eficiente de risco Contratos assinados com licitantes com capacidade técnica e financeira adequada

12 Obra construída Serviços prestados com ganhos de eficiência para os cidadãos e pagadores de impostos

13 A1. Seleção A2. Avaliação B1. Estruturação B2. Contratação C1. Gestão da Obra C2. Gestão dos Serviços

14 A1. Seleção A2. Avaliação B1. Estruturação B2. Contratação C1. Gestão da Obra C2. Gestão dos Serviços A natureza das atividades que predominam em cada fase e etapa é diferente Estudos e avaliações (Perguntas para verificar se o projeto vale a pena) Definição do modelo (Descisões sobre as características técnicas, financeiras e jurídicas do projeto) Gestão das entregas e atividades (Açoes para garantir o sucesso do projeto)

15 A1. Seleção A2. Avaliação B1. Estruturação B2. Contratação C1. Gestão da Obra C2. Gestão dos Serviços 1. Caracterização preliminar do projeto 2. O projeto faz sentido do ponto de vista econômico? 3. VfM preliminar 4. Estimativa preliminar de impactos orçamentários 5. Adequação a política pública setorial 1. Definição do escopo 2. Alocação preliminar de riscos 3. Modelo Financeiro 4. VfM 5. Análises: Legal Fiscal Técnica Comercial Ambiental 1. Mecanismo de Pagamento 2. Alocação de riscos 3. Especificação de Outputs 4. Elabortação do contrato 5. Estruturação das regras da Licitação 6. Atualização do VfM 1. Realização do Market sounding 2. Atualização do projeto 3. Realização da licitação 4. Contratação Gestão do Escopo do Projeto VfM e revisão dos impactos fiscais Ações de responsabilidade do governo operação dos incentivos contratuais

16 A1. Seleção A2. Avaliação B1. Estruturação B2. Contratação C1. Gestão da Obra C2. Gestão dos Serviços Plano de negócios preliminar Relatório de avaliação e due diligence Edital, Minuta de Contrato e doc. adicional Contrato assinado e financiamento obtido Relatório de execução

17 A1. Seleção A2. Avaliação B1. Estruturação B2. Contratação C1. Gestão da Obra C2. Gestão dos Serviços

18 A1. Seleção A2. Avaliação B1. Estruturação B2. Contratação C1. Gestão da Obra C2. Gestão dos Serviços O projeto tem características preliminares que indicam quepode ser uma boa PPP? É um bom projeto de PPP? Foi possível estruturar os riscos de forma razoável? A propsota vencedora atende aos requisitos estabelecidos?

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