Um mecanismo para a melhoria de qualidade dos gastos públicos. Dez/09

Transcrição

1 Um mecanismo para a melhoria de qualidade dos gastos públicos Dez/09

2 Objetivos de Desenvolvimento do Milênio

3 O que precisamos para atingir os objetivos do Milênio? 1.Recursos 2.Correta aplicação dos recursos

4 32% dos impostos arrecadados no Brasil são desviados pela corrupção Fonte: Estudo de 2006 do Instituto Brasileiro de Planejamento Tributário

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9 Vídeo Institucional

10 Licitação É quando o governo efetua compra Quando o dinheiro passa do setor público ao privado Porque a sociedade têm que participar?

11 Licitação Fraude aparecem em 91% dos municípios

12 Porque a sociedade têm que participar? 1. Tamanho do Estado Estrutura fiscalizadora é muito pequena 2. Antes x depois O Estado trabalha depois da fraude. A sociedade antes. 3. Eficiência x Efetividade Normalmente o Estado não recupera os recursos desviados É mais inteligente evitar os desvios, trabalhando na vigilância.

13 Fase I Auditoria dos Editais de Licitação Metodología Análise em tempo real dos editais: Detecta falhas e da sugestões para correção Maior planejamento Redução de Custos. Fase II Auditoria Fiscal Análise dos processos licitatórios em andamento: Detecta preços superfaturados Compras exageradas Deficiências nas especificações do objeto. Fase III Auditoria na Entrega Acompanha a entrega dos produtos e/ou serviço adquiridos Verifica se a quantidade e a qualidade do produtos conforme o contrato Audita o controle dos estoques nos almoxarifados

14 Enfoque 1.Preço justo 2.Entrega correta dos produtos ou serviços 3.Utilização para interesse público Participação em tempo real (antes das fraudes): a)efeito pedagógico Mudança de cultura b)aumento da sensação de risco (dos defraudadores)

15 Vícios mais comuns encontrados Compras superfaturadas; Compras desnecessárias; Falta de Planejamento; Falta de Controle; Mesmo preço máximo para produtos diferentes; Mesmo produto com preços diferentes; Falta de Termo de Referência; Limitação de marcado pela sede do licitante; Documentos de habilitação junto com a proposta; Falta de Fiscal do Contrato

16 07 Relatórios Resultados Processos Revogados 12 Licitações Alteradas 05 Sugestões de Melhorias nos Almoxarifados 01 Alteração de RH (CC s) Câmara: Avaliação das proposituras dos vereadores Redução Cargos de Comissão

17 Manutenção de veículos ITEM 01 ESPECIFICAÇÃO Contratação de serviços especializados de funilaria e pintura, lava-jato e lubrificação, borracharia 24 horas com socorro e mecânica em geral, para manutenção preventiva e corretiva dos veículos leves e utilitários integrantes da frota do transporte Escola, relacionado a seguir. Valor máximo (R$) por hora trabalhada Percentual mínimo de desconto 60,00 10%

18 Manutenção de veículos Manutenção de veículos Antes Exigência de diversos tipos de serviços, com mesmos preços. Exigia-se muitos documentos no envelope de proposta de preço. Poucas ofertas de lances. Limitação de mercado com sede em Maringá Não tinha fiscal do contrato Agora Um edital para cada tipo de serviço, com preços ajustados Documentação apenas no envelope de habilitação Prazo ao vencedor para se estabelecer em Maringá Nomeação do fiscal do contrato.

19 Quantidades insuficientes ou exageradas O que se perguntava... Não é quanto preciso comprar É quanto dinheiro tem para gastar

20 Almoxarifados antes do Observatório Controle de estoque a lápis

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22 Almoxarifado depois do Observatório Controle de estoque informatizado

23 Modalidades Jan a Jan a jul/08 Jul/09 Redução Convite % Pregão Presencial % Pregão Eletrônico % Concorrência % Tomada Preço % Total % Redução de 40% nas Licitações em 2009 Um dos fatores: Registro Preço Único para todas as secretarias da PMM EM 2009, 7% DAS LICITAÇÕES FORAM REVOGADAS DAS QUAIS, 40% DESSAS, A PEDIDO DO OSM Resultado R$ ,00 De acordo com o Prof. Edgar Guimarães, o custo de preparação de um processo de licitação, gira em torno de R$ ,00 na grande São Paulo.

24 Janeiro a setembro 2009 Total dos preços máximos R$ ,33 Total dos preços licitados R$ ,22 29,8% de redução

25 Mas participantes en las licitaciones, mejores precios 01 de noviembre de 2009 Reducción de 29,8% en los precios licitados

26 Mudança de cultura Diárias 27 de agosto de 2008 Média diárias por mês 60,4 42,5 8, Redução de 86,7% nas diárias da Câmara Municipal

27 2007

28 Até setembro de 2009 Mas de R$ 21 milhões Efeito Cascata Mudança de cultura

29 Mudança de cultura Redução de pessoal 27 de agosto de de junho de 2009 Redução de 50% dos cargos de confiança Redução de 59% dos CC s Economia R$ 1,2 milhões

30 Transparência nos gastos públicos O principal tema das eleições em de junio de 2008

31 03 de agosto de 2008

32 Compromisso eleitoral com os candidatos a prefeitos.

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34 Investimentos em Educação Fonte: Revista Finanças e Atividades PMM , , , , ,00 25,5% 21,4% 28% 4%

35 Escolas em tempo integral desde 15 de setembro de 2009 Escola Nadir Maria Alegrete Atendendo 400 alunos/dia Escola Mariana Viana Dias Atendendo 280 alunos/dia

36 Fonte: Revista Finanças e Atividades PMM Investimentos em Saúde , , , , ,00 8% 3% 6% 13%

37 Investimentos em Saúde Academias ao ar livre qualidade de vida

38 Arrecadação de impostos em Maringá

39 Despesas Públicas % 40% 46% 38% 37% 36% 32% 33% Pessoal e encargos Custeio

40 12% Investimentos 13% 9% 2%

41 Lugar Programa Experiências em Inovação Social INOVAÇÃO SOCIAL A sociedade acompanhando os gastos públicos, para que o Governo exerça sua função de Estado, possibilitando que os cidadãos tenham assegurados seus direitos constitucionais: segurança, saúde, educação...

42 Missão: Proporcionar à sociedade oportunidades que promovam a coesão social, por meio da transparência na gestão dos recursos públicos..