Introdução à gestão patrimonial de infraestruturas (GPI)

Transcrição

1 Conferência: GESTÃO PATRIMONIAL DE INFRAESTRUTURAS Introdução à gestão patrimonial de infraestruturas (GPI) APEA e Inframoura, 9-10 Janeiro 2014 Vilamoura LNEC 2014

2 Estrutura da apresentação Vamos brincar com os números O longo prazo dos serviços urbanos de água O que é Gestão Patrimonial de Infraestruturas? Problemas típicos GPI e outros sistemas de gestão GPI e o valor das infraestruturas GPI e a regulação do setor Um caso prático Esta conferência LNEC /40

4 Alguns números Principais grupos de componentes dos sistemas? R: XX Idades aproximadas por categoria? R: XX Quantidades aproximadas em cada grupo? R: XX Custos unitários de substituição? R: XX Vidas úteis realistas para cada grupo de componentes? R: XX Níveis de reabilitação atuais? R: XX LNEC /40

5 Para os números anteriores O sistema atual vale aprox. XX % do valor de substituição o desejável seria 50%. Para a taxa de reabilitação atual garantir sustentabilidade infraestrutural, seria necessário que a vida útil média das tubagens fosse de XXX anos, e é apenas XX. A manter-se a atual taxa de reabilitação, dentro xx anos deixaria de haver serviço. LNEC /40

6 Custos da atividade Qual a relação entre custos de manutenção da infraestrutura e os custos de operação e manutenção corrente? Qual deveria ser? > Cálculos feitos pela AGS: Só para as redes, para manter o valor da infraestrutura será necessário investir anualmente em reabilitação o equivalente a 40% dos custos de operação LNEC /40

8 Paradigma da gestão atual dos sistemas urbanos de água Herdamos as infraestruturas existentes Usamo-las e gerimos o seu valor Entregamo-las à geração seguinte Sistemas urbanos de água 2013 Janela temporal 2050 LNEC /40

9 Onde queremos estar em 2050? Como gerimos a transição? LNEC /40

15 Paradigma da gestão atual dos sistemas urbanos de água UNIVERSALIZAÇÃO NÃO ISTO, POIS NÃO? Herdamos as infraestruturas existentes Usamo-las e gerimos o seu valor Entregamo-las à geração seguinte Sistemas urbanos de água 2013 Janela temporal 2050 LNEC /40

18 Paradigma da gestão atual dos sistemas urbanos de água Chave para o sucesso! Chave para a sobrevivência das sociedades! IVI aprox. 0,5 Herdamos as infraestruturas existentes Usamo-las e gerimos o seu valor Entregamo-las à geração seguinte Sistemas urbanos de água 2013 Janela temporal 2050 LNEC /40

20 Para que serve a GPI?

21 Crescimento sustentável da empresa Otimização de custos Expansão do mercado de saneamento Garantia de fidelização dos clientes Atuação com responsabilidade social Fortalecimento da imagem da empresa

22 Em resumo, a GPI Visa assegurar a sustentabilidade do serviço (i.e., a longo prazo), através de: l Sustentabilidade infraestrutural l Sustentabilidade económica É um processo de gestão, mas também l de engenharia, l de comunicação, l de informação, l financeiro, l de manutenção l LNEC /40

23 A GPI como um cubo Estratégico Tático Operacional Níveis de planeamento e decisão Engenharia Gestão Informação Dimensões de análise LNEC /40

24 Em cada nível Ciclo PDCA do nível acima Objetivos > critérios de avaliação > métricas > metas Revisão Diagnóstico Produção do Plano Implementação do Plano p/ nível abaixo Monitorização do Plano LNEC /40

25 Através dos níveis decisionais Estratégico alinhamento Tático envolvimento pessoas capacitação Operacional feedback LNEC /40

27 Problemas típicos Os serviços de água assumidos como evidentes nas sociedades modernas à Baixa visibilidade política dos gastos em manutenção à Baixa disponibilidade para investir em reabilitação à Crescente deficit acumulado de reabilitação LNEC /40

28 Problemas frequentes Desafios e objetivos ambientais emergentes e.g., adaptação a mudanças climáticas, uso eficiente de água e energia, uso de soluções verdes não têm reflexo nas decisões de rotina das organizações (e.g., substituição de componentes) As intervenções de reabilitação tendem a substituir um elemento por um seu equivalente (like-for-like) não atendendo aos objetivos e estratégias de longo prazo Deficiente alinhamento entre níveis de decisão LNEC /40

29 Problemas frequentes Com muita frequência planeamento estratégico não é de longo prazo à à e.g. adoção de planos anuais e.g. métricas adotadas contrariam a sustentabilidade LNEC /40

30 Exemplo: eficiência económica < 5 anos: Promove cortes nos gastos em reabilitação > 15: Investir em reabilitação torna-se uma evidência LNEC /40

31 Horizonte de planejamento estratégico? LNEC /40

32 Exemplo: eficiência económica 3-5 anos: incentiva cortes em reabilitação > 15: requer absolutamente investimento em reabilitação LNEC /40

33 Problemas frequentes As fundações da GPI são os dados existentes, mas em geral há: l Falta de dados (informação insuficiente) ou l Falta de BONS dados (falta de fiabilidade) ou l Dados inadequados para as decisões de gestão (inutilidade) ou l Demasiados dados (fragmentados) e fontes de informação (fragmentação e ineficiência no uso) LNEC /40

34 Requisitos para uma implementação de GPI bem sucedida Adoção de abordagem estratégica Necessidades e expetativas dos usuários como foco do serviço Processos claros e bons dados Alinhamento e feedback entre níveis de decisão (estratégico/ tático/ operacional) Alinhamento e feedback entre processos de gestão LNEC /40

36 BSC GPI Gestão da manutenção Gestão de clientes Sistemas de gestão a qualidade Reabilitação Contabilidade Gestão de informação Gestão de imagem Gestão financeira Sistemas de gestão ambiental Operação de rotina Gestão de perdas de água Gestão de energia

37 BSC GPI Gestão da manutenção Gestão de clientes Sistemas de gestão a qualidade Reabilitação Contabilidade Gestão de informação Gestão de imagem Gestão financeira Sistemas de gestão ambiental Operação de rotina Gestão de perdas de água Gestão de energia

38 GPI e outros sistemas de gestão PDCA l Visão estratégica da atividade l Orientados para a satisfação de objetivos l Uso de métricas para estabelecer metas e permitir a monitorização BSC Em resumo: l existe coerência de princípios Mas e os horizontes de planejamento? LNEC /40

40 GPI e o valor das infraestruturas LNEC /40

41 GPI e o valor das infraestruturas LNEC /40

43 HOJE Serviço prestado aos utilizadores FUTURO LNEC /40

44 Objectivo 1: HOJE Adequação da interface com os utilizadores Serviço prestado aos utilizadores FUTURO LNEC /40

45 HOJE Serviço prestado aos utilizadores Objectivo 2: Sustentabilidade da prestação do serviço FUTURO LNEC /40

46 HOJE Objectivo 3: Sustentabilidade Serviço ambiental prestado aos utilizadores FUTURO LNEC /40

47 Objectivos e critérios de Futuro avaliação Sustentabilidade da prestação do serviço Sustentabilidade económica Sustentabilidade infra-estrutural Produtividade física dos recursos humanos LNEC /40

48 Sustentabilidade infraestrutural No perfil da empresa: Índice de conhecimento infraestrutural e de gestão patrimonial (-) (daa44ab) Índice com valores entre 0 e 100 pontos, calculado em função da informação disponível sobre as infraestruturas, sobre as intervenções realizadas e sobre o nível de gestão patrimonial Água l AA09 Adequação da capacidade de tratamento (%) l AA10 Reabilitação de condutas (%/ano) l AA11 Ocorrência de avarias em condutas [n.º/(100 km ano)] Esgotos l AR07 Adequação da capacidade de tratamento (%) l AR08 Reabilitação de coletores (%/ano) l AR09 Ocorrência de colapsos estruturais em coletores [n.º/(100 km ano)] LNEC /40

50 Um problema prático Sofia é a gestora de infraestruturas urbanas de água numa grande EG Tem sobre a mesa 10 projetos de intervenção para o sistema de drenagem de que é responsável, para São todos essenciais e inadiáveis, mas o dinheiro não chega para todos. LNEC /40

51 Procedimento tradicional Projetos de Fox Creek R_b Pump sta5on impact/ Improved system reliability R_c History of SSOs or backups R_d Exis5ng Total Weighted Risk R_e Coopera5ve Project R_f No. Exis5ng Customers Impacted P_g Number of poten5al new customers A.000 Statu Quo A.001 Fox Creek A.002 Silver River Way A.003 King Peter Drive A.004 Orange Valley A.005 Rosewood Ave A.006 Woodpine Dr A.007 Concord Hill A.008 Checker Woods A.009 Pressure Sewer A.010 Main St - Hilltown LNEC /40

52 O que a Sofia na realidade pretende é conseguir comparar o efeito dos projetos no sistema global e nos objetivos da organização num período suficientemente alargado de tempo para perceber os verdadeiros efeitos de todos Precisa de adotar um sistema de avaliação que reflita e quantifique os efeitos nos principais objetivos de médio e longo termo da organização Mas, isso é para a Administração definir não eu... LNEC /40

53 Começamos com os objetivos LNEC /40

54 Continuamos com os critérios e as métricas LNEC /40

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60 Contactos e links Sérgio T Coelho, stcoelho@lnec.pt, Tel Helena Alegre, halegre@lnec.pt, Tel LNEC - Laboratório Nacional de Engenharia Civil Av. do Brasil, Lisboa Portugal (projeto AWARE-P) (Iniciativa igpi) (software AWARE-P) LNEC /40

61 Lisboa, setembro LNEC /40

62 Um grande congresso Uma bela cidade Uma oportunidade a não perder!