Um processo estruturado de GPI

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1 Conferência: GESTÃO PATRIMONIAL DE INFRAESTRUTURAS Um processo estruturado de GPI APEA e Inframoura, 9-10 Janeiro 2014 Vilamoura LNEC 2014

2 Objetivos Medidores com fácil acesso e telemedição. Implantar setorização em todo o sistema Ampliar a quantidade de vistorias Refinar os critérios para geração de ordens de serviço Atualizar dados cadastrais no ato da leitura Macromedir todas as entradas e saídas Adaptar a concepção do sistema à gestão de perdas Diminuir o tempo de atendimento da manutenção Sensibilizar o pessoal operacional para a sua importância na gestão de perdas Alimentar/complementar/atualizar/validar o cadastro com as OT Melhorar a informação cadastral, concentrando esforços nas áreas que estão a ser alvo de ações de redução de perdas Terminar a implementação do Plano Diretor Concluir a instalação das válvulas redutoras de pressão Substituir as condutas que apresentam desgaste LNEC /40

3 Requisitos LNEC /40

4 Requisitos Para o sucesso na implementação de GPI: Compromisso da organização Liderança, motivação e responsabilização Abordagem estruturada Apetência para a mudança Processo interno Informação LNEC /40

5 Sensibilização Administração Compromisso Sensibilização Motivação Capacitação Gestão técnica Projetos colaborativos Pessoal operacional

6 Uma abordagem estruturada LNEC /40

7 Níveis decisionais Nível estratégico Nível tático Nível operacional Escala Âmbito Tipo de ação Horizonte temporal LNEC /40

8 Em cada nível Ciclo PDCA do nível acima Objetivos > critérios de avaliação > métricas > metas Revisão Diagnóstico Produção do Plano Implementação do Plano p/ nível abaixo Monitorização do Plano LNEC /40

9 Através dos níveis decisionais Estratégico alinhamento Tático envolvimento pessoas capacitação Operacional feedback LNEC /40

10 Avaliação do impacto de intervenções Horizonte de intervenção (horizonte do plano) Horizonte de análise -> impacto de longo prazo Infraestruturas de água, como um todo, não têm um ciclo de vida : coexistem componentes em todos os estágios de vida Infraestruturas de água, como um todo, têm duração ilimitada LNEC /40

11 Objetivos, critérios de avaliação, métricas e metas Exemplos (abastecimento/ saneamento) Objetivos Objetivos Critérios Métricas Garantir a quantidade de água nos pontos de consumo em situações normais ou de emergência Adequação da quantidade de água em situação normal Continuidade do abastecimento (%) Adequação do abastecimento na adução (%) Adequação da pressão mínima de serviço (%) Garantir a sustentabilidade do serviço a médio e a longo prazo Integridade estrutural Coletores críticos (% ano -1 ) Colapsos estruturais (n.º 100km -1 ano -1 )

12 Diagnóstico 1º passo: Identificação e avaliação da informação Do Plano Estratégico Identificação da informação necessária Revisão Objetivos > critérios de avaliação > métricas > metas Diagnóstico Produção do Plano Implementação do Plano Monitorização do Plano p/ Plano Operacional Identificação e localização dos dados existentes e respetiva avaliação Identificação de lacunas de informação Recomendações para a melhoria da qualidade da informação LNEC /40

13 Diagnóstico: informação necessária A identificação e avaliação da informação deve permitir l Caraterizar o sistema l Suportar a avaliação do sistema (desempenho custo e risco) l Prever a evolução a médio e a longo prazo Solicitações de serviço Degradação da condição física dos componentes l Identificar eventuais anomalias l Fundamentar as táticas LNEC /40

14 Diagnóstico: informação necessária Estratégias da organização Dados necessários ao cálculo das métricas (desempenho, custo e risco) ao nível global do sistema Informação de cadastro Informação operacional Informação sobre solicitações Dados contabilísticos LNEC /40

15 Diagnóstico: infraestrutura 2º passo: Avaliação do sistema atual (desempenho, custo e risco) Revisão Do Plano Estratégico Objetivos > critérios de avaliação > métricas > metas Diagnóstico Produção do Plano Implementação do Plano Monitorização do Plano p/ Plano Operacional Identificação dos subsistemas prioritários Avaliação da situação de referência (subsistemas) Previsão futura da situação de referência Avaliação pormenorizada dos subsistemas prioritários LNEC /40

16 Diagnóstico: id. de setores prioritários A avaliação deve iniciar-se pela avaliação geral dos subsistemas, para identificar os subsistemas prioritários Para o efeito, é preciso l Identificar o(s) sistema(s) hidráulico(s) principal(ais) origens de água, adutores Interceptores, emissários l Identificar os subsistemas ZMCs Bacias de drenagem LNEC /40

17 Exemplo de setorização: ZMC LNEC /40

18 Diagnóstico: avaliação da situação de referência Avaliação do sistema atual Identificação dos principais problemas l em cada subsistema (e.g. sub-bacias de drenagem) l para o sistema hidráulico principal (e.g. principais emissários/ interceptores) com base nas métricas e metas estabelecidas LNEC /40

19 Aspetos a considerar na análise do sistema hidráulico principal (e dos seus componentes)

20 Diagnóstico: previsão futura da situação de referência Face às novas solicitações e à eventual degradação do estado de conservação da infraestrutura l Subsistemas l Do sistema hidráulico principal Para o horizonte do plano tático e para o horizonte de longo prazo escolhido com base nas métricas e metas estabelecidas LNEC /40

21 Evolução de vários subsistemas para um só indicador LNEC /40

22 Evolução de vários subsistemas para um conjunto de indicadores LNEC /40

23 A produção do Plano Identificação das soluções alternativas do nível acima Avaliação das soluções alternativas Revisão Objetivos > critérios de avaliação > métricas > metas Diagnóstico Produção do Plano Seleção da melhor solução alternativa Estabelecimento de prioridades de intervenção Implementação do Plano p/ nível abaixo Monitorização do Plano LNEC /40

24 Identificação de soluções alternativas Deve proceder-se à identificação, concepção e prédimensionamento de soluções alternativas de intervenção para a resolução dos problemas e causas identificados As alternativas podem ser l Exclusivamente infraestruturais (i.e. obras de reabilitação) l Corresponder a alterações ao modo de operação e manutenção (i.e. não infraestruturais) ou l Combinação dois tipos de alternativas LNEC /40

25 Avaliação das soluções alternativas A viabilidade técnica e económica de cada solução alternativa, numa perspetiva de longo prazo Esta análise deve envolver a avaliação do desempenho do custo e do risco de cada subsistema prioritário, em termos qualitativos, empíricos (eventualmente feita de forma agregada para cada critério) LNEC /40

26 Para cada alternativa LNEC /40

27 Para cada alternativa LNEC /40

28 Para cada alternativa LNEC /40

29 Ou todo o conjunto LNEC /40

30 Produção do plano: seleção da melhor solução alternativa A seleção da melhor solução alternativa para deve procurar assegurar um equilíbrio entre o custo, o desempenho e o risco, tomando como base todo o período de análise. Desempenho Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4 Nível de aceitabilidade Alternativas viáveis LNEC /40

31 Produção do plano: seleção da melhor solução alternativa A seleção da melhor solução alternativa para deve procurar assegurar um equilíbrio entre o custo, o desempenho e o risco, tomando como base todo o período de análise. Des ópt Desempenho Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 O balanço destas três dimensões é importante Alternativa 4 mesmo que seja efetuado de uma Nível de forma aceitabilidade simplificada e qualitativa. Des ópt Desempenho óptimo Alternativas viáveis LNEC /40

32 Monitorização e revisão LNEC /40

33 Monitorização e revisão do plano Monitorização consiste em: l a recolha dos dados necessários l o cálculo sistemático das medidas de desempenho e a comparação com as respetivas metas l a elaboração anual de um documento-síntese l Frequência: anual Revisão consiste em: l a análise aos resultados da monitorização l a identificação das causas de desvios e medidas de melhoria l Resulta em ajustes de objetivos, metas e estratégias. l Frequência: 3-5 anos LNEC /40

34 Exemplo LNEC /40

35 Exemplo Plano Estratégico (Horizonte: 10 anos) Objetivos Critérios Métricas Estratégias Adequação da interface com o utilizador Acessibilida de física do serviço Qualidade do serviço prestado aos utilizadores Acessibilidade física do serviço AA Acessibilidade física do serviço AR Acessibilidade económica do serviço AA Acessibilidade económica do serviço AR Ocorrência de falhas no abastecimento 92% 68% 0,77% 0,36% 0,63 Qualidade da água 99.6% Ocorrência de inundações - - Resposta a reclamações e sugestões AA Resposta a reclamações e sugestões AR Reclamações de serviço por ramal 99,3% 99,1% 5 E1 Promover a conclusão do Plano de Investimentos Reclamações de serviço 0,65 Sustentabi lidade ambiental Eficiência na utilização de recursos ambientais Eficiência na prevenção da poluição Destino adequado de águas residuais recolhidas 98,1% Perdas reais de água 44,82 Cumprimento do licenciamento das captações Cumprimento dos parâmetros de descarga Destino de lamas do tratamento Controlo de descargas de emergência 0 96% 100% 9% E1 Promover a conclusão do Plano de Investimentos E1 Promover a conclusão do Plano de Investimentos E6 Promover o controlo de descargas de emergência

36 Exemplo Plano Estratégico (cont.) Objetivos Critérios Métricas Estratégias Cobertura dos gastos totais 1,09 Cobertura dos gastos totais 0,50 E7 Promover o reequilíbrio económico-financeiro Custos operacionais unitários* 1.22 Sustentabi lidade da prestação de serviços Sustentabili dade económicofinanceira Sustentabili dade infraestrutural Custos operacionais unitários* Eficiência energética de instalações elevatórias ,60 Adesão ao serviço AA 73% Adesão ao serviço AR 71% Água não facturada 21,8% Infiltração/exfiltração e ligações indevidas Atraso Médio de Recebimentos Ocorrência de avarias em condutas Ocorrência de colapsos estruturais em colectores Adequação da capacidade de tratamento 37% 80 10,6 0,00 83% Reabilitação de condutas 0,08% Reabilitação de colectores 0,04% E3 Realizar intervenções de reabilitação faseadas E6 Promover a adesão ao serviço de AA e AR E2 Promover o controlo de perdas de água E4 Minimizar as afluências indevidas E3 Realizar intervenções de reabilitação faseadas Produtividade física dos RH Falhas em grupos electrobomba Adequação dos recursos humanos Adequação dos recursos humanos 161 1,32 5,09 E3 Realizar intervenções de reabilitação faseadas

37 Exemplo Plano Táctico Garantir a qualidade do serviço prestado aos utilizadores Promover a eficiência na utilização de recursos ambientais Assegurar a sustentabili dade económicofinanceira Assegurar a sustentabili dade infraestrutural Garantir a eficiência na prevenção da poluição Adequação do risco de interrupção de abastecimento devido a avarias Adequação da quantidade de água em situação normal de abastecimento Adequação da qualidade da água Adequação da qualidade do serviço na óptica dos utilizadores Adequação do nível de perdas reais Minimizar as descargas de caudais sem tratamento adequado Adequação dos proveitos aos custos, incluindo investimentos Adequação da integridade infraestrutural Adequação do impacto no meio hídrico Adequação do impacto no meio ambiente Ocorrência de falhas no abastecimento Adequação da pressão mínima de serviço Índice de pressão mínima Adequação da pressão máxima de serviço Índice de pressão máxima Índice de flutuação de pressão 0,63 Qualidade da água 99,6% Índice de velocidade mínima Reclamações de serviço por ramal ,1 Perdas reais de água 44,81 Custos operacionais unitários AA 1,22 Água não facturada 21,8% Ocorrência de avarias em condutas Capacidade de reserva de água tratada 10,6 2,3 Reabilitação de condutas 0,08% Índice de Valor da Infra- estrutura 0,80 c AR Ocorrência de inundações Reclamações de serviço 0,65 Destino adequado de águas 98,1% residuais recolhidas Cumprimento dos parâmetros 96% de descarga Controlo de descargas de 94% emergência (adaptado) Custos operacionais unitários 0,72 Eficiência energética de instalações elevatórias Infiltração/exfiltração e ligações indevidas Ocorrência de colapsos estruturais em colectores Falhas em grupos electrobomba (adaptado) - 0,60 37% Reabilitação de colectores 0,04% Índice de valor da Infra- estrutura 0,80 c c c c c c c c c c c

38 Planos LNEC /40

39 Modelos e recomendações LNEC /40

40 Exemplo LNEC /40

41 Estratégico Conteúdo de um Plano Estratégico 1.! Sumário executivo 1! 2.! Caracterização da entidade gestora 2! 3.! Âmbito e horizonte do plano 3! 4.! Visão e missão da entidade gestora 4! 5.! Objetivos, critérios, métricas e metas 5! 5.1! Objetivos estratégicos 5! 5.2! Critérios de avaliação 5! 5.3! Métricas e metas de avaliação 6! 6.! Diagnóstico 7! 6.1! Avaliação da situação atual 7! 6.2! Oportunidades de melhoria e principais ameaças 7! 6.3! Pontos fortes e pontos fracos relevantes 7! 7.! Estratégias para a gestão patrimonial de infraestruturas 8! 8.! Recursos necessários à implementação do Plano Estratégico de GPI 9! 8.1! Recursos humanos 9! 8.2! Recursos tecnológicos 9! 8.3! Recursos financeiros 9! 9.! Monitorização e revisão do Plano Estratégico de GPI 11! 9.1! Procedimento de monitorização 11! 9.2! Procedimento de revisão 11! 10.! Referências bibliográficas 12! Anexos 13! A.1 Controlo das versões do documento 13! LNEC /40 A.2 Bases do diagnóstico da situação atual 13!

42 Conteúdo de um Plano Tático Tático 1. Sumário executivo 1 2. Ligação ao planeamento estratégico 2 3. Horizontes temporais 3 4. Objetivos táticos, critérios, métricas e metas Objetivos táticos Critérios de avaliação Métricas e metas de avaliação 5 5. Definição de cenários 7 6. Diagnóstico no nível tático Identificação e avaliação da informação disponível Discretização em áreas de análise Avaliação global da situação de referência Previsão da situação futura na alternativa de statu quo Hierarquização das áreas de análise por prioridade de intervenção Táticas integradas no plano Táticas infraestruturais Táticas de operação e manutenção Outras táticas não infraestruturais Relação entre estratégias e táticas Recursos necessários Recursos humanos Recursos tecnológicos Recursos financeiros 17 LNEC /40 9. Monitorização e revisão do Plano Tático 19

43 Conteúdo de um Plano Tático de Pormenor Pormenor 1. Sumário executivo 1 2. Métricas e metas táticas aplicadas 2 3. Diagnóstico pormenorizado da área de análise Avaliação da situação de referência Previsão do desempenho futuro da alternativa de statu quo 3 4. Identificação e análise de alternativas de intervenção Identificação de soluções alternativas Previsão do desempenho futuro das soluções alternativas Seleção da melhor solução para a área de análise Estabelecimento de prioridades de intervenção 8 5. Formulação das táticas Táticas infraestruturais Táticas de operação e manutenção Outras táticas não infraestruturais Referências bibliográficas 11! LNEC /40

44 Contactos e links Sérgio T Coelho, stcoelho@lnec.pt, Tel Helena Alegre, halegre@lnec.pt, Tel LNEC - Laboratório Nacional de Engenharia Civil Av. do Brasil, Lisboa Portugal (projeto AWARE-P) (Iniciativa igpi) (software AWARE-P) LNEC /40