ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE PERNAMBUCO

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1 PROCESSO LICITATÓRIO Nº 030/2015 PREGAO ELETRÔNICO Nº 004/2015 Recife, 14 de agosto de ANÁLISE DE IMPUGNAÇÃO IMPETRADA PELA EMPRESA POSITIVO INFORMÁTICA S.A., CNPJ / AO PROCESSO DE PREGÃO ELETRÔNICO N.º 004/2015, NO ÂMBITO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE PERNAMBUCO CONSTITUI OBJETO DESTE PREGÃO ELETRÔNICO A CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA AQUISIÇÃO DE 250 (DUZENTAS E CINQUENTA) ESTAÇÕES DE TRABALHO, DO TIPO COMPUTADOR DESKTOP, PARA A ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE PERNAMBUCO. I DA ANÁLISE E DO JULGAMENTO Foram enviados, à Comissão de Pregão, diversos questionamentos formulados pela Empresa supramencionada, e, depois de remetidos ao gestor da futura contratação, qual seja a Superintendência de Tecnologia da Informação, obtivemos como resposta, analisando e julgando item por item, o seguinte: 1. No Anexo I do Termo de referência, item 10.5 BIOS, é solicitado: A funcionalidade exigida na BIOS deverá estar nativamente presente e pronto para ativação através da aquisição da sua respectiva licença. As funcionalidades aqui descritas serão testadas quando da análise da amostra prevista neste Termo de Referência. Entendemos que as funcionalidades solicitadas, deverão estar ativas na BIOS e a contratação do serviço de segurança e rastreamento ocorrerá por conta da CONTRATANTE. Está correto nosso entendimento? a. Resposta: Está correto o entendimento 2. No Anexo I do Termo de referência, item 10.5 BIOS, é solicitado: O fabricante do equipamento deverá prover em seu site da internet todas as atualizações de BIOS, devendo a aplicação permitir atualização online por meio do sistema operacional Microsoft Windows 7 ou 8. Os fabricantes de computadores disponibilizam em seus sites todas as atualizações de BIOS. A maneira como são feitas as atualizações muda de fabricante para fabricante, assim como a instalação a ser executada. Assim, entendemos que as atualizações e instalação de BIOS serão de acordo com a recomendação de cada fabricante do equipamento. Está correto nosso entendimento? 1

2 a. Resposta: Cada fabricante determinará o processo de atualização da BIOS, devendo o mesmo poder, obrigatoriamente, ser executado online por meio do sistema operacional. 3. No Anexo I do Termo de referência, item 10.9 INTERFACE DE VIDEO, é solicitado: (...) Deverá possuir mínimo de 96 (noventa e seis) processadores internos (Stream Processors), garantindo assim um melhor desempenho e qualidade de vídeo. (...) Tal tecnologia de 96 (noventa e seis) processadores internos, restringe há apenas 1 (um) fornecedor de processador com vídeo integrado que possui esta tecnologia. Por outro lado, existe outros fabricantes de processadores com interface de vídeo integrada com compartilhamento dinâmico de memória com a memória RAM do computador, podendo chegar, em alguns casos, a 1.7GB no modo DVMT. Assim, entendemos que poderá ser ofertado processadores com interface de vídeo integrada com compartilhamento dinâmico de memória com a memória RAM do computador, podendo chegar, em alguns casos, a 1.7GB no modo DVMT.Está correto nosso entendimento? a. Caso nosso entendimento não esteja correto, entendemos que deverá ser fornecido uma placa de vídeo para atender ao solicitado. Está correto nosso entendimento? i. Resposta: Não está correto o entendimento. Deverá ser fornecido uma interface de vídeo de acordo com as especificações do edital. 4. No Anexo I do Termo de referência, item GABIENTE, é solicitado: Gabinete deverá suportar a instalação mínima de 02(duas) unidades de discos rígidos de 3,5 polegadas ou 2,5, polegadas, ambas internas ao mesmo, não será aceita qualquer tipo de adaptação ao gabinete original para atender a essa exigência; Para não limitar o número de participantes no certame, entendemos que será aceito Gabinete Padrão Small Form Factor com dimensões máximas de cm3 que suporta a instalação de 2 (duas) unidades de disco rígido, sendo 1 (um) 3,5 polegadas e 1 (um) de 2,5 polegadas, ambas internas. Está correto nosso entendimento? a. Resposta: Está correto o entendimento. 5. No Anexo I do Termo de referência, item GABIENTE, é solicitado: Possuir sistema de trava eletrônica do gabinete com sensor de detecção de intrusão para evitar acessos indevidos ou em substituição, possuir sistema de trava de segurança física incorporada ao gabinete acompanhando chaves de combinação única e sensor de detecção de intrusão para evitar acessos indevidos ao mesmo. Não será aceito qualquer tipo de adaptação ao gabinete original para atender a essa exigência como utilização de cadeados. 2

3 O mecanismo de trava eletrônica deve permitir o fechamento e abertura por meio do software de gerenciamento desse termo de referência; Entendemos que poderá ser fornecida trava de segurança KENSINGTON acompanhando chaves de combinação única e sensor de intrusão para evitar acesso indevido ao mesmo. Está correto nosso entendimento? a. Resposta: Não. Deverá ser fornecido sistema de trava eletrônica de acordo com as especificações do edital. 6. No Anexo I do Termo de referência, item SOFTWARES, é solicitado: O equipamento deverá ser entregue com Licença do MS-Windows 8 Professional x64. Contudo, o equipamento deve permitir a instalação do Windows 7 Enterprise x64 e a configuração de todos os drivers; A licença Enterprise é fornecida por meio de contrato de volume, não sendo comercializada na modalidade OEM, assim não estão disponíveis para fabricantes. A edição Enterprise do Windows está disponível por meio do Windows Software Assurance (SA) - um pacote de benefícios e serviços que a Microsoft oferece para os clientes de volume, tais como: upgrade de versão, suporte 24x7, vouchers de treinamentos e e-learning e conversão do Windows Pro para o Windows Enterprise. O gerenciamento do SA é realizado diretamente pelo cliente, através de um portal da Microsoft - Volume License Service Center (VLSC). Por este portal o administrador de IT pode ativar o SA e converter determinada máquina com Windows Pro para o Windows Enterprise. a. Solicitamos esclarecer se a CONTRATANTE possui contrato de volume com a Microsoft para o upgrade para o Windows Enterprise. b. Caso a CONTRATANTE não tenha o contrato de volume com a Microsoft, entendemos que a CONTRATADA deverá fornecer o Windows 7 Professional + o Softwre Assurence para que a CONTRATANTE posso ativar o Windows 7 Enterprise. Está correto nosso entendimento? c. Caso seja necessário o fornecimento do Software Assurence, entendemos que a licença deverá ser para 3 anos, mesmo período da garantia do equipamento. Está correto nosso entendimento? Caso nosso entendimento não esteja correto, solicitamos esclarecer qual o prazo de licença do Software Assurence deverá ser fornecido. i. Resposta ao item 6 e subitens: Não se está exigindo licença de software Windows 7 Entreprise e sim Windows 8 Professional x64. O que se exige é que os equipamentos entregues possuam todos os drivers necessários para o perfeito funcionamento com o Windows 7 Entreprise. 3

4 7. No Anexo I do Termo de referência, item FONTE DE ALIMENTAÇÃO, é solicitado: Fonte de alimentação com potência máxima de 250W real, (...) A utilização de fonte de alimentação com potência maior que 250W não significa que o equipamento consumirá mais energia elétrica e sim que suportará uma maior carga caso sejam instalados mais dispositivos ao equipamento. Devido aos outros requisitos solicitados no edital, como eficiência 80 Plus, a restrição de potência para no máximo 250 Watts restringe a participação de determinados fabricantes, onerando o projeto. Diante do exposto, para aumentar a competitividade e economicidade do certame, solicitamos esclarecer se será aceito fonte de alimentação com potência máxima de 300W por ser superior, atendendo as demais exigências do edital. a. Resposta: Os equipamentos foram dimensionados para potência máxima de 250W real. Desta forma será aceitos equipamentos com fonte de alimentação com esta potência máxima. 8. No Anexo I do Termo de referência, item SISTEMA DE GERENCIAMENTO E SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO, é solicitado: Deverá ser do mesmo fabricante do equipamento ofertado ou em regime de OEM devidamente comprovado de forma a garantir total compatibilidade; Os softwares em sua grande maioria são desenvolvidos por empresas que são especialistas neste tipo de atividade. Os fabricantes testam e homologam a melhor solução de software para o seu tipo de produto. Alguns fabricantes chegam a fazer contrato OEM com o fabricante do software, o que lhes dá o direito de comercializar os respectivos softwares com a sua marca, mas também encarece o produto. Nosso produto possui software de gerenciamento do chip TPM testado e homologado para nosso equipamento, garantindo a compatibilidade e correto funcionamento de todos os recursos. Entendemos que será aceito software de gerenciamento TPM, homologado e testado pelo fabricante do equipamento e com garantia durante toda a vigência do contrato. Nosso entendimento está correto? a. Resposta: Sim. Caso o software não seja do fabricante ou regime de OEM, o mesmo deverá ser homologado pelo fabricante do equipamento. 9. Para não limitar o número de participantes no certame, entendemos que para atender o item SISTEMA DE GERENCIAMENTO E SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO. Poderão ser ofertados 2 softwares que, em conjunto, atendem todos os itens solicitados. Está correto nosso entendimento? a. Resposta: Deverá ser fornecido sistema único que poderá ser composto por módulos devidamente habilitados. 4

5 10. No Anexo I do Termo de referência, item GARANTIA E SUPORTE, é solicitado: O modelo de equipamento deve estar em conformidade com o padrão Energy Star 5.0 para eficiência de consumo elétrico, devendo ser comprovado com apresentação do respectivo relatório/certificado; Em fevereiro de 2011, os fabricantes de microcomputadores que possuíam certificação Energy Star dos seus produtos e que não comercializavam esses produtos nos EUA ou nos países membros do Energy Star receberam uma carta alertando que para que a certificação fosse mantida seria necessário realizar a venda de produtos nos EUA ou nos países membros do Energy Star. Assim sendo, a Agência de Proteção do Meio Ambiente dos EUA (responsável pelo EPA) informou que a certificação perderia a validade em março de 2011 e que após essa data, a utilização de logos ou selos do Energy Star nos produtos seria uma violação da lei federal de direitos autorais. Frente a essa impossibilidade para os fabricantes brasileiros que não vendem seus produtos em países membros do EPA, o próprio TCU em decisão a representação contra uma licitação classificou a exigência de certificado ambiental EPA como restrição indevida à competividade do certame, com a devida justificativa: Certificado EPA: Sem amparo legal, pois a EPA é Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos. Não se pode exigir uma certificação estrangeira em território brasileiro, conforme Acórdão 2.852/ TCU - 2ª Câmara (TC /2010-9); Assim sendo, a exigência da certificação Energy Star, sem a possibilidade de apresentação de uma certificação equivalente, como o Anexo E da Portaria 170/2012 do INMETRO que trata de eficiência energética, ou ainda do EPEAT, que realiza o teste de conformidade com o Energy Star, beneficia diretamente as fabricantes multinacionais, em detrimento das fabricantes brasileiras, restringindo a competitividade no certame. Com base nesses fatos, e levando em conta a decisão do TCU e de vários outros órgãos que aceitam a apresentação de certificados equivalentes ao Energy Star, pedimos reconsideração por parte do órgão quanto à exigência de certificação Energy Star, aceitando alternativamente a apresentação de uma certificação equivalente. a. Resposta: Está correto o entendimento. Poderão ser aceitos certificados equivalentes. 11. Não encontramos no edital o prazo do aceite provisório e definitivo dos equipamentos. Uma vez que este prazo interfere diretamente no custo financeiro do projeto. Assim, solicitamos esclarecer qual será o prazo do aceite dos equipamentos? a. Resposta: O termo de aceite provisório será emitido assim que efetuada a entrega, para efeito de posterior verificação da conformidade com as especificações. O termo de aceite definitivo 5

6 será emitido em até 15 (quinze) dias úteis da entrega, após verificação da qualidade e quantidade do bem e consequente aceitação. 12. Não encontramos no Edital referências quanto à instalação física (ativação) dos equipamentos. Entendemos que a instalação física dos equipamentos (acesso à energia elétrica, tomadas, conexões de internet, bem como a desembalagem e montagem dos equipamentos) será de responsabilidade da CONTRATANTE. Está correto o nosso entendimento? a. Caso nosso entendimento anterior não esteja correto, solicitamos esclarecer como se desenvolverão os trabalhos. Informar o prazo para instalação, o horário, e os dias da semana em que as instalações deverão ocorrer. Solicitamos informar, ainda, quais as possíveis localidades de instalação. i. Resposta: Está correto o entendimento. 13. Entendemos que problemas decorrentes de acidentes elétricos, oscilações de energia, surtos de tensão, aterramento e infraestrutura inadequada, assim como intempéries ou o mau uso do equipamento, não serão cobertos pela garantia. Está correto o nosso entendimento? a. Resposta: Está correto o entendimento 14. Na descrição do subitem Garantia e Suporte, encontramos: (...) A empresa fabricante do equipamento deverá prover assistência técnica na Região Metropolitana do Recife, sem qualquer ônus adicional por deslocamento;(...). Entendemos que o atendimento de reparo nos equipamentos no período da garantia será dentro dos limites dos municípios de Abreu e Lima/PE, Araçoiaba/PE, Cabo de Santo Agostinho/PE, Camaragibe/PE, Igarassu/PE, Ilha de Itamaracá/PE, Ipojuca/PE, Itapissuma/PE, Jaboatão dos Guararapes/PE, Moreno/PE, Olinda/PE, Paulista/PE, Recife/PE e São Lourenço da Mata/PE. Está correto nosso entendimento? Caso contrário, favor esclarecer a. Resposta: O atendimento de reparo nos equipamentos no período de garantia deverá ser feito dentro dos limites da cidade do Recife/PE. 15. Não encontramos no Edital e Anexos a pauta com a distribuição dos equipamentos. Para precificar e projetar adequadamente a logística de distribuição de peças de reparo neste projeto, bem como promover o cumprimento do SLA, gostaríamos saber qual é a estimativa de quantidade de equipamentos por local. a. Resposta: Os equipamentos deverão ser entregues na Assembleia Legislativa do Estado de Pernambuco. 6

7 16. Na descrição do subitem Requisitos Gerais Obrigatórios, encontramos: (...) Todos os equipamentos deverão ser fornecidos sem sistema de lacre ou qualquer outro artifício que impossibilite abertura dos mesmos quando necessária a realização de intervenções técnicas, atualizações tecnológicas e outros por parte do setor competente desse órgão; (...). Solicitamos esclarecer: a. Entendemos que caso haja necessidade de abertura dos compartimentos, o órgão entrará em contato com a Contratada solicitando autorização para o procedimento. Está correto nosso entendimento? i. Resposta: Não está correto o entendimento. Não será necessário solicitar autorização. b. Entendemos que caso os compartimentos sejam abertos, o contratante se responsabiliza pela integridade dos componentes internos se algo estiver faltando ou tenha componentes danificados quando manuseados. Está correto nosso entendimento? i. Resposta: Está correto o entendimento. c. Entendemos que os componentes adicionados ao equipamento pela CONTRATANTE não estarão cobertos pela garantia do equipamento. Está correto o nosso entendimento? i. Resposta: Está correto o entendimento. d. Entendemos também que caso o componente adicionado pela CONTRATANTE vier a ocasionar Defeitos/Falhas/Incompatibilidade ao equipamento em garantia comprovados através de laudos técnicos, o serviço para reparo ao equipamento será interpretado como não incluso na garantia, sendo então objeto de orçamento para conserto. Está correto o nosso entendimento? i. Resposta: Está correto o entendimento. 17. Entendemos que o TEMPO DE ATENDIMENTO será contado a partir da abertura do chamado e o TEMPO DE SOLUÇÃO será contado a partir do término do atendimento. Está correto nosso entendimento? a. Resposta: Está correto o entendimento. Quanto ao questionamento nº 18, que não condiz com dúvidas de conhecimento técnico do objeto, mas pura e simplesmente com um esclarecimento quanto à 7

8 utilização do sistema do Pregão Eletrônico, após contato com o suporte técnico do nosso prestador de serviços, obtivemos a seguinte explicação: 18. Entendemos que para cadastrar a proposta no site da ALEPE, basta apenas informar a marca e o preço do objeto ofertado. Nosso entendimento está correto? Caso não esteja, solicitamos esclarecer quais informações devem ser apresentadas no cadastro de proposta, uma vez que não encontramos campo para anexar documentos. a. Resposta: Está correto o entendimento. Entretanto, atente-se para o quantitativo descrito no momento da inclusão do preço, se deverá ser incluído o preço unitário ou global. II DA CONCLUSÃO Sendo assim, resta concluso que algumas modificações se mostram necessárias de serem efetuadas no Edital, bem como que, devem-se dar, em alguns itens, interpretações diversas das estipuladas incialmente no Processo Licitatório. Em suma, pela análise técnica, provemos parcialmente a impugnação, reabrindo o prazo para início da abertura das propostas, uma vez que se fez necessária a correção de alguns dos itens mencionados, os quais influirão diretamente na formulação das propostas. Atenciosamente, Josilene Cavalcanti Correia Pregoeira 8