Meio Ambiente para Consultor Legislativo

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1 AULA 00 Meio Ambiente para Consultor Legislativo Meio Ambiente na Constituição Federal de 1988 Professor Giancarlo Chelotti Professor(a). Giancarlo Chelotti 1

2 Aula 00 Aula Demonstrativa Aula Conteúdo Programático Data 00 Meio Ambiente na Constituição Federal de /08 01 Meio Ambiente na LODF + Desenvolvimento Sustentável + Energia e Meio Ambiente 28/08 02 Políticas Nacional e Distrital de Meio Ambiente 04/09 03 Regime Jurídico das Florestas 11/09 04 Áreas Ambientalmente Protegidas 18/09 05 Regime Jurídico das Águas e Gestão e Uso de Recursos Hídricos 25/09 06 Manejo e Tratamento de Resíduos Sólidos 02/ Responsabilidade Civil, Administrativa e Penal em Matéria Ambiental Licenciamento Ambiental + Certificação Ambiental + Poluição e Degradação 09/10 16/10 09 Biossegurança e Diversidade Biológica 23/ Mudanças Climáticas + Agricultura Sustentável + Caça, Pesca e Extrativismo Vegetal Zoneamento Ecológico Econômico Nacional e Distrital + Impactos Ambientais das Políticas Públicas Ecologia Geral e do cerrado + Economia Ecológica + Conservação e Manejo dos Recursos Naturais 30/10 06/11 13/11 13 Sanidade Animal e Vegetal + Vigilância Sanitária 20/11 14 Questão Ambiental no DF + Bacia hidrográfica do Distrito Federal e entorno + Geografia física e humana do Distrito Federal. 27/11 15 Mapas Mentais - Revisão 04/12 Professor(a). Giancarlo Chelotti 2

3 SUMÁRIO 1 APRESENTAÇÃO ESTRUTURA DO CURSO ART COMPETÊNCIAS AMBIENTAIS E BENS AMBIENTAIS OUTRAS DISPOSIÇÕES Hora de Praticar QUESTÕES DADAS EM AULA GABARITO APRESENTAÇÃO Olá Guerreiro (a)! Estamos às vésperas do lançamento do edital de um dos concursos mais esperados: Câmara Legislativa do Distrito Federal. Sabemos a maravilha que é trabalhar no Poder Legislativo, principalmente em tempos de crise, como o atual! Seja bem-vindo ao curso de MEIO AMBIENTE PARA CONSULTOR LEGISLTIVO DA CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL. Meu nome é Giancarlo Brugnara Chelotti. Sou Engenheiro Florestal e Especialista em Geoprocessamento e mestrando em Geociências Aplicadas. Desde que me formei, em 2010, me dediquei para me tornar servidor público. Sempre busquei fazer concursos relacionados à minha área de atuação, que é meio ambiente, e esse sempre foi meu foco de estudos. Sou servidor público desde setembro de Atualmente sou Auditor Fiscal de Atividades Urbanas, Especialidade Controle Ambiental e trabalho no Instituto de Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos do Distrito Federal IBRAM/DF. Professor(a). Giancarlo Chelotti 3

4 Antes de tomar posse no meu atual cargo efetivo, fui, por três anos, Perito em Engenharia Florestal do Ministério Público da União, lotado na Procuradoria Geral da República e, anteriormente, Engenheiro do Ministério da Pesca e Aquicultura, por dez meses. Todos cargos efetivos. Além dos cargos que assumi, já obtive aprovação em diversos outros concursos como EMATER/DF (Extensionista Rural), SEMARH/GO (Analista Ambiental e Técnico em Geoprocessamento), INCRA (Analista de Desenvolvimento Agrário), IJSN/ES (Especialista em Geoprocessamento), DPF (Perito Criminal Federal), TERRACAP (Técnico Especialista Geoprocessamento), e PCDF (Perito Criminal). Desde a graduação e em toda minha trajetória como servidor público, trabalho na área de meio ambiente e, principalmente, com legislação ambiental. Sou apaixonado pelo o que faço e posso dizer que me sinto realizado profissionalmente sendo servidor público e trabalhando pelo meio ambiente. Muitas pessoas dizem que o serviço público é chato, que ninguém é feliz e que as pessoas só fazem concurso pelo dinheiro. Eu não acredito nisso! O dinheiro realmente é muito importante para qualquer pessoa, mas acho que, para ser servidor público, a pessoa tem que ter vocação e não apenas ambição. E a vocação do servidor começa a ser trabalhada ainda na fase de concurseiro com o estabelecimento da rotina de estudo, a perseverança e alguns tropeços até a tão sonhada aprovação. No meu antigo cargo me acostumei a escrever de forma mais didática sobre temas ambientais, visto que elaborava pareceres e notas técnicas para assessorar a atuação dos Procuradores da República, que nem sempre tem bom domínio de temas relacionados ao meio ambiente. Atualmente, como Auditor Fiscal, lido diretamente com a aplicação da legislação ambiental, que é minha principal ferramenta de trabalho. Sou professor do Ponto dos Concursos desde 2012 e já ministrei mais de 20 cursos preparatórios para concursos relacionados ao meio ambiente. Professor(a). Giancarlo Chelotti 4

5 2 ESTRUTURA DO CURSO Esse curso será divido em 16 (DEZESSEIS) aulas, sendo uma demonstrativa; 14 completas; e uma aula bônus, conforme o cronograma da página 2. As aulas consistirão em breve teoria sobre o tema da aula, seguida de uma coletânea de exercícios comentados que serão utilizados para fixar os conhecimentos dando maior ênfase àqueles que são mais importantes e que são frequentemente cobrados em concursos. Não se esqueça que, além das dezesseis aulas, o Fórum de Dúvidas está sempre disponível para você. Use e abuse dele! Qualquer dúvida sobre as aulas ou sobre o conteúdo, não hesite em me perguntar via fórum! Eu posso te garantir que esse é o curso mais completo de Meio Ambiente para Consultor Legislativo do mercado e que nenhum tópico do edital (passara sem ser visto neste curso. Ao analisar os editais anteriores, observei que o grande foco das provas de meio ambiente para Consultor Legislativo é justamente legislação e direito ambiental. A parte técnica é geralmente menor. Na parte de legislação geralmente se cobra a lei seca ou letra da lei, já na parte técnica, costumase cobrar conceitos já consagrados, de conhecimento relativamente comum a muitas áreas, tais como biologia, engenharias florestal, ambiental, agronômica, e geografia. Dessa forma, o objetivo desse curso é garantir que você domine o suficiente de direito ambiental e de meio ambiente para gabaritar a prova, sem a necessidade de se tornar um especialista no assunto. O foco é total na sua prova! Organizei o cronograma de forma mais didática possível para que você compreenda todo o conteúdo dessa disciplina de forma concatenada e organizada e sem repetições desnecessárias. Ao decorrer do curso, vocês perceberão que eu não costumo fazer aulas muito longas e costumo ser bem direto e objetivo. Tudo isso justamente para que você otimize ao máximo o seu tempo de estudo. Professor(a). Giancarlo Chelotti 5

6 A banca que mais possui questões de meio ambiente é o CESPE, que já possui algum histórico na elaboração de provas com questões sobre essa matéria. Portanto, nosso curso terá a maior parte das questões oriundas do CESPE e também algumas questões de provas mais antigas para complementar o estudo. Teremos uma dificuldade que é a escassez de questões relacionadas à legislação distrital de meio ambiente. No DF as leis ambientais mudam muito e os concursos (e consequentemente as questões de concursos) são muito poucos nessa área. Portanto, se eu julgar necessário, colocarei questões de minha autoria para fixar a matéria. Não se preocupe! Posso te garantir que fiz uma vasta pesquisa de questões para esse curso e prometo trazer o maior número de questões possíveis. Mesmo assim, se você achar alguma questão que eu não tenha colocado na aula, sinta-se à vontade para colocá-la no fórum para que eu a resolva para a turma, combinado? Outro fato que você vai perceber é que muitas questões de Direito Ambiental envolvem a correlação de varias normas ambientais em uma mesma questão e até a correlação com outros ramos do direito em uma mesma questão. Dessa forma, por mais que as aulas sejam separadas por temas, alguns assuntos mais transversais vão aparecer em mais de uma aula, justamente por essa transversalidade tão característica do Direito Ambiental. Um ponto muito relevante para a otimização do estudo é a leitura da legislação ambiental (lei seca), bem como o acompanhamento dos informativos dos Tribunais Superiores. A Banca Cespe, por exemplo, adora informativos e atualizações legislativas e jurisprudenciais. Já as demais bancas costumam cobrar mais a letra da lei, quando o assunto é direito ambiental. A familiarização com a linguagem e nomenclatura utilizada pelos Tribunais Superiores é imprescindível para sucesso em provas objetivas, tendo em vista que muitas questões são retiradas dos próprios informativos publicados semanalmente. Ademais, vai te ajudar na prova discursiva. Logo vou cobrar isso de vocês também. Lembrando que a(s) prova(s) discursiva provavelmente terão a ver com legislação ambiental. Então vamos à aula: Professor(a). Giancarlo Chelotti 6

7 3 ART A Constituição Federal de 1988 foi um marco na evolução da proteção ambiental brasileira. Foi a primeira Constituição brasileira a incorporar o meio ambiente em seu texto, dando status constitucional ao direito ao meio ambiente. Além disso, trouxe algumas inovações como a incorporação da proteção do meio ambiente em todos os seus aspectos (natural, artificial, cultural e do trabalho). Antes da sua promulgação, o meio ambiente era basicamente entendido, aos olhos do direito, apenas como o meio ambiente natural. A grande mudança de abordagem sobre esse tema começou a surgir a partir desse momento histórico. O art. 225 é o principal artigo da CF/88 sobre o meio ambiente. Nele, a Carta Magna estabelece que todos têm direito ao meio ambiente equilibrado. Afirma ainda que é um bem de uso comum do povo e essencial à qualidade de vida. Portanto, todos têm o dever de protegê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações (chamada de solidariedade intergeracional ou denominada de diacrônica, que significa através do tempo, que se refere às gerações do futuro, à sucessão no tempo). Vejamos como o texto constitucional trouxe isso: Art Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. A doutrina entende que o meio ambiente é um direito fundamental, ou seja, um direito assegurado pelo Estado e classifica o meio ambiente como um direito de terceira geração, difuso, transindividual, ou seja, que ultrapassa a esfera de um único indivíduo, caracterizado principalmente por sua indivisibilidade, onde a satisfação do direito deve atingir a uma coletividade indeterminada. Um bom exemplo dessas classificações jurídicas do meio ambiente é a afirmação da CF de que, além da obrigação comum de todos os entes federativos (União, Estados, Municípios e Distrito Federal) de proteger o meio ambiente (art. 23, inciso VI), qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular contra ato lesivo ao meio ambiente (art. 5º, inciso LXXIII). Nesse sentido, fica clara a intenção do texto constitucional de além de garantir o meio Professor(a). Giancarlo Chelotti 7

8 ambiente a todos, também passar a responsabilidade de sua proteção para todos. Vejamos posição da Suprema Corte acerca da classificação do direito ambiental. Trata-se de julgado não recente, no entanto, demonstra posição já consolidada no Supremo Tribunal Federal: "O direito à integridade do meio ambiente típico direito de terceira geração constitui prerrogativa jurídica de titularidade coletiva, refletindo, dentro do processo de afirmação dos direitos humanos, a expressão significativa de um poder atribuído, não ao indivíduo identificado em sua singularidade, mas, num sentido verdadeiramente mais abrangente, à própria coletividade social. Enquanto os direitos de primeira geração (direitos civis e políticos) que compreendem as liberdades clássicas, negativas ou formais realçam o princípio da liberdade e os direitos de segunda geração (direitos econômicos, sociais e culturais) que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princípio da igualdade, os direitos de terceira geração, que materializam poderes de titularidade coletiva atribuídos genericamente a todas as formações sociais, consagram o princípio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento, expansão e reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados, enquanto valores fundamentais indisponíveis, pela nota de uma essencial inexauribilidade." (MS , Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em , Plenário, DJ de ) No mesmo sentido: RE , Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em , Primeira Turma, DJ de Para alcançar a efetividade do direito ao meio ambiente previsto no art. 225, a Constituição Federal incumbiu ao Poder Público diversas atribuições, conforme os incisos I a VII desse artigo: 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas; II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético; Professor(a). Giancarlo Chelotti 8

9 III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção; IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente; VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade. Leia acórdão do Supremo Tribunal Federal acerca do artigo acima transcrito. "A Constituição do Brasil atribui ao Poder Público e à coletividade o dever de defender um meio ambiente ecologicamente equilibrado. [CB/88, art. 225, 1º, III]. A delimitação dos espaços territoriais protegidos pode ser feita por decreto ou por lei, sendo esta imprescindível apenas quando se trate de alteração ou supressão desses espaços. Precedentes." (MS , Rel. Min. Eros Grau, julgamento em , Plenário, DJE de ) No mesmo sentido: RE AgR, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em , Primeira Turma, DJE de A decisão acima trata sobre o inciso III, do 1 do artigo 225 da Constituição Federal. Esse inciso é muito cobrado em prova, como forma de pegadinha, pois para a delimitação/implementação de espaço territorialmente protegido a CF/88 não exigiu apenas a forma de lei, no entanto a alteração e/ou supressão ocorrerá exclusivamente por lei. Agora leia interessante acórdão do Superior Tribunal de Justiça acerca da responsabilidade do Poder Público em face ao meio ambiente: Professor(a). Giancarlo Chelotti 9

10 A jurisprudência do STJ firmou-se no sentido de reconhecer a legitimidade passiva de pessoa jurídica de direito público (no caso, estado-membro) na ação que busca a responsabilidade pela degradação do meio ambiente, em razão da conduta omissiva quanto a seu dever de fiscalizá-lo. Essa orientação coaduna-se com o art. 23, VI, da CF/1988, que firma ser competência comum da União, estados, Distrito Federal e municípios a proteção do meio ambiente e o combate à poluição em qualquer de suas formas. Anote-se que o art. 225, caput, da CF/1988 prevê o direito de todos a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, além de impor ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preserválo em benefício das presentes e futuras gerações. AgRg no REsp MS, Rel. Min..Mauro Campbell Marques, julgado em 16/3/2010. Além dessas obrigações do Poder Público, a Lei Maior define que a recuperação de ambientes degradados é obrigatória para atividades de mineração; que as condutas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores a sanções civis, penais e administrativas, independentemente de ser pessoa física ou jurídica; que a Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional; que as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados são indisponíveis; e que as usinas nucleares deverão ter sua localização definida em lei federal, conforme os parágrafos 2º a 6º do art. 225: 2º - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei. 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. 4º - A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Professor(a). Giancarlo Chelotti 10

11 5º - São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. 6º - As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas. Sobre o 2 acima transcrito, ressalte-se que há previsão de responsabilização do dano ambiental nas três esferas: penal, administrativa e civil, as quais são independentes entre si. Conforme sinaliza a doutrina e jurisprudência: Se o ato ensejador do auto de infração caracteriza infração penal tipificada apenas em dispositivos de leis de crimes ambientais, somente o juízo criminal tem competência para aplicar a correspondente penalidade. Os fiscais ambientais têm competência para aplicar penalidades administrativas. No entanto, se a conduta ensejadora do auto de infração configurar crime ou contravenção penal, somente o juízo criminal é competente para aplicar a respectiva sanção. Precedente citado: AgRg no AREsp MA, DJe 2/8/2012. REsp ES, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 27/11/2012. Em relação ao 4, vamos destacar um ponto que vem sendo cobrado em provas objetivas de concursos e pode gerar dúvida aos candidatos. Apesar do aludido parágrafo definir que os citados espaços territoriais são patrimônio nacional, essa qualificação, por si só, não desloca a competência para a justiça federal, quando da ocorrência de eventual lesão. A regra é que a competência para tratar de matéria ambiental seja da justiça estadual, salvo se houver interesse da União, o que enseja aplicação do artigo 109 da Constituição Federal, senão vejamos entendimento pacificado no Superior Tribunal de Justiça: Destacou a Min. Relatora que, de acordo com a jurisprudência deste Superior Tribunal, não são todos os crimes ambientais que se sujeitam à competência da Justiça Federal, apesar de, na CF/1988, não haver determinação nesse sentido. Daí esclarecer que realmente não se pode entender a designação "patrimônio nacional" contida no art. 225, 4º, da CF/1988 como sinônimo de bens da União, visto que, a seu ver, essa locução é uma espécie de proclamação concitando todos à defesa dos ecossistemas citados no mencionado artigo, até porque há casos em que o particular será Professor(a). Giancarlo Chelotti 11

12 dono de parcelas de trechos contidos nesses ecossistemas, como também dentro deles foram criados parques nacionais e municipais, o que irá determinar, conforme o caso concreto, a competência federal ou estadual. Precedentes citados do STF: AgRg no RE SP, DJ 6/6/1997; do STJ: HC SP, DJ 19/12/2003; CC RJ, DJ 24/2/2003; CC MG, DJ 20/11/2000; CC MG, DJ 27/11/2000; CC RJ, DJ 13/6/1994; CC RJ, DJ 22/11/1993, e CC RO, DJe 21/8/2009. CC T, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 25/5/2011. O Min. Relator reiterou o entendimento consolidado na Terceira Seção de que a Justiça estadual é competente para julgar as ações penais relativas a crime ambiental (Lei n /1998), salvo se evidenciado interesse jurídico direto e específico da União, suas autarquias e fundações (art. 109, IV, da CF). Precedentes citados: CC PR, DJ 15/12/2003, e REsp TO, DJ 6/10/2003. AgRg no CC SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 13/6/2012. Vamos ver uma questão sobre o art. 225 para começar: 1 (CESPE) Prefeitura de Belo Horizonte/MG (2017) Procurador Municipal A respeito do direito ambiental, assinale a opção correta de acordo com o disposto na CF. a) A proteção jurídica fundamental do meio ambiente ecologicamente equilibrado é estritamente antropocêntrica, uma vez que se considera o bem ambiental um bem de uso comum do povo. b) Além de princípios e direitos, a CF prevê ao poder público e à coletividade deveres relacionados à preservação do meio ambiente. c) Será inválida a criação de espaços territoriais ambientalmente protegidos por ato diverso da lei em sentido estrito. d) O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado consta expressamente na CF como direito fundamental, o que o caracteriza como direito absoluto. Professor(a). Giancarlo Chelotti 12

13 Apesar de a Constituição de 1988 ser, de maneira geral, baseada em uma visão antropocêntrica (coloca o homem no centro das discussões e titularidade do direito por ser o único ser considerado capaz de respeitar as normas racionais), o art. 225 foi elaborado com base em uma visão biocêntrica, pois há necessidade de proteger o meio ambiente acima de algumas garantias do homem (livre iniciativa, por exemplo). Dessa forma, temos um caso de antropocentrismo mitigado, muito comum em direito ambiental. Letra A FALSA. Realmente o caput do art. 225 impõe tanto ao Poder Público quanto à coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente para as presentes e futuras gerações. Letra B VERDADEIRA. Uma UC pode sim ser criada por ato diverso de lei em sentido estrito (por Decreto, por exemplo). Entre tanto a alteração e a supressão são permitidas somente através de lei, conforme art. 225, 1º, III. Letra C FALSA. Não existe nenhum direito absoluto (nem o direito a vida). Sempre que houver conflitos entre os direitos, haverá relativização. Letra D FALSA. Resposta certa: Letra B 4 COMPETÊNCIAS AMBIENTAIS E BENS AMBIENTAIS Competência é a atribuição juridicamente atribuída a um órgão, entidade ou agente do Poder Público para emitir decisões. As competências dos entes federados (União, Estados e Municípios) estão estabelecidas na Constituição Federal e são divididas em competências legislativas e competências administrativas (ou materiais). O critério utilizado para repartição de competências na CF é o Princípio da Predominância do Interesse. Isso significa que, de maneira geral, competem à União as matérias de interesse nacional, bem como questões internacionais e estratégicas; competem aos Estados as matérias de interesse regional; e competem aos Municípios as matérias de interesse local. Competência legislativa é a atribuição constitucional para que determinado ente edite leis sobre determinado assunto. Em matéria Professor(a). Giancarlo Chelotti 13

14 ambiental, a Constituição Federal prevê que a competência legislativa pode ser de dois tipos: i) Competência Privativa da União: Somente a União pode legislar sobre o assunto, podendo delegar essa competência aos estados por Lei Complementar; ii) Competência Concorrente: A União se limita a editar normas gerais, que se aplicam a todo território nacional, cabendo a cada unidade da federação o respectivo detalhamento, conforme as características e necessidades locais, limitadas às regras impostas pela União. Nos assuntos de competência concorrente, se a União não tiver elaborado norma de caráter geral, o Estados podem fazê-lo, diante da omissão do ente federal. Entretanto se a União vier a elaborar tal norma de caráter geral posteriormente, a norma estadual fica automaticamente suspensa naquilo que contrariar a norma federal nova. Essa informação é muito cobrada em provas. Vamos ver quais são os assuntos de competência privativa da União relacionadas ao meio ambiente: Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: [...] IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão; [...] XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;[...] XIV - populações indígenas; [...] XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais; [...] XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; [...] Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo. Professor(a). Giancarlo Chelotti 14

15 Observe que apesar de serem matérias privativas da União, poderá haver delegação aos Estados por meio de Lei Complementar. Esses temas não estão diretamente ligados à proteção do meio ambiente, mas estão fortemente relacionados a ele. A água é o recurso natural mais importante que temos, mais na metade de nossa energia provem de fontes hídricas. Os recursos minerais também são recursos naturais, além disso a atividade de mineração é uma das mais impactantes sobre o meio ambiente. As populações indígenas são as comunidades humanas que possuem a relação mais próxima com o meio ambiente. Os sistemas cartográfico, estatístico e a geologia são fundamentais para o estudo e definição de políticas públicas relacionadas com o meio ambiente. Já as atividades nucleares, além de estratégicas, são de alto risco para o meio ambiente. Basta lembrarmos o caso das usinas de Fukushima, no Japão. Agora vamos ver quais são os casos de competência legislativa concorrente relacionados ao meio ambiente. Observe que, a competência legislativa concorrente não abrange todos os entes. Só abrange União, Estados e Distrito Federal. Município não tem competência legislativa concorrente. Essa informação é pegadinha de concurso! Fique atento! Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição; VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. Professor(a). Giancarlo Chelotti 15

16 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. Observe que tanto o meio ambiente natural, quanto o cultural são matérias de competência concorrente. Além disso, os parágrafos 1º a 4º explicam como funciona a competência concorrente. O fato de a proteção ao meio ambiente ser, de maneira geral, matéria de competência concorrente decorre justamente do art. 225 da CF/88 que impõe ao Poder Público como um todo, e não apenas a uma esfera de poder, a proteção do meio ambiente. Competência administrativa ou material é o poder-dever de agir da Administração de cuidar dos assuntos de interesse público. Refere-se somente ao poder de execução, não abrangendo o poder de legislar. Em matéria ambiental, a Constituição Federal prevê que a competência administrativa pode ser de dois tipos: i) Competência Exclusiva: é a competência inerente ao ente que a detém, não podendo haver delegação. ii) Competência Comum: é a competência atribuída conjuntamente à União, Estados, Distrito Federal e Municípios, ou seja, comum a todos os entes federados, cada um dentro de sua esfera de competência. Vamos ver quais são as matérias de competência administrativa exclusiva da União relativas ao meio ambiente, segundo o art. 21 da CF: Art. 21. Compete à União:[...] IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento econômico e social; [...] XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:[...] b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de água, em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos; [...] Professor(a). Giancarlo Chelotti 16

17 XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos; XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições: a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação do Congresso Nacional; b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais; c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização e utilização de radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa; [...] XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, em forma associativa. Observe que as matérias relativas ao meio ambiente de competência exclusiva da União estão relacionadas com questões estratégicas, como energia nuclear, recursos hídricos e seus aproveitamentos energéticos, planos de ordenamento territorial, desenvolvimento econômico e pessoal. Esse ponto de vista o ajudará a memorizar o artigo. Vamos ver agora quais são as competências administrativas comuns à União, Estados, DF e Municípios, segundo o art. 23 da CF: Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: [...] VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas; Professor(a). Giancarlo Chelotti 17

18 VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; Meio Ambiente - CLDF VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios; [...] Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bemestar em âmbito nacional. Observe que as ações protetivas ao meio ambiente são competências comuns. Isso segue as orientações do art. 225, que incumbe ao Poder Público, sem definir qual ente federativo, ou seja, todos eles, a proteção do meio ambiente. Perceba que, da mesma forma que as competências legislativas, as competências administrativas seguem um padrão: As matérias relacionadas ao exercício de atividades que explorem recursos naturais são reservadas à União, enquanto as atividades de proteção ao meio ambiente são de competência comum. Uma coisa que deve ser ressaltada é que existem doutrinadores mais tradicionais que diferenciam a competência legislativa privativa da competência legislativa exclusiva. Segundo esses doutrinadores, a competência privativa admite delegação, enquanto a competência exclusiva não admite delegação. Segue acórdão do Superior Tribunal de Justiça acerca da competência comum de proteção ao meio ambiente: O MPF possui legitimidade para propor, na Justiça Federal, ação civil pública que vise à proteção de zona de amortecimento de parque nacional, ainda que a referida área não seja de domínio da União. Com efeito, tratando-se de proteção ao meio ambiente, não há competência exclusiva de um ente da Federação para promover Professor(a). Giancarlo Chelotti 18

19 medidas protetivas. Impõe-se amplo aparato de fiscalização a ser exercido pelos quatro entes federados, independentemente do local onde a ameaça ou o dano estejam ocorrendo e da competência para o licenciamento. Deve-se considerar que o domínio da área em que o dano ou o risco de dano se manifesta é apenas um dos critérios definidores da legitimidade para agir do MPF. Ademais, convém ressaltar que o poder-dever de fiscalização dos outros entes deve ser exercido quando determinada atividade esteja, sem o devido acompanhamento do órgão local, causando danos ao meio ambiente. AgRg no REsp CE, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 11/6/2013. A Constituição Federal definiu que algumas áreas e recursos naturais e ambientais são bens da União ou dos Estados. Essa determinação constitucional surgiu porque essas áreas e recursos são estratégicos para preservação ambiental, defesa e soberania nacional e desenvolvimento econômico em bases sustentáveis. Vamos ver quais são esses bens da União que estão diretamente ligados com o meio ambiente, segundo o art. 20, da CF: Art. 20. São bens da União:[...] II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; Professor(a). Giancarlo Chelotti 19

20 VIII - os potenciais de energia hidráulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. [...] Agora vamos ler os bens que a Constituição Federal define como sendo dos Estados-membros, relativos ao meio ambiente. Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União; II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União; IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União. Por fim, outro capítulo que já vi caindo em prova e que está relacionado às competências em bens ambientais previstos na Carta Magna é o que trata acercada Ordem Econômica. Para não deixar passar em branco peço que não deixe de ler os artigos abaixo selecionados: Art As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. 1º A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o "caput" deste artigo somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituída sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administração no País, na forma da lei, que estabelecerá as condições específicas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas. Professor(a). Giancarlo Chelotti 20

21 2º - É assegurada participação ao proprietário do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei. 3º A autorização de pesquisa será sempre por prazo determinado, e as autorizações e concessões previstas neste artigo não poderão ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prévia anuência do poder concedente. 4º Não dependerá de autorização ou concessão o aproveitamento do potencial de energia renovável de capacidade reduzida. Art Constituem monopólio da União: I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro; III - a importação e exportação dos produtos e derivados básicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte marítimo do petróleo bruto de origem nacional ou de derivados básicos de petróleo produzidos no País, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petróleo bruto, seus derivados e gás natural de qualquer origem; V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios e minerais nucleares e seus derivados, com exceção dos radioisótopos cuja produção, comercialização e utilização poderão ser autorizadas sob regime de permissão, conforme as alíneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituição Federal. 1º A União poderá contratar com empresas estatais ou privadas a realização das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas as condições estabelecidas em lei. 2º A lei a que se refere o 1º disporá sobre: I - a garantia do fornecimento dos derivados de petróleo em todo o território nacional; II - as condições de contratação; Professor(a). Giancarlo Chelotti 21

22 III - a estrutura e atribuições do órgão regulador do monopólio da União; 3º A lei disporá sobre o transporte e a utilização de materiais radioativos no território nacional. O estabelecimento do monopólio da União para as atividades relacionada ao Petróleo e Gás Natural, bem como o controle da União sobre os demais minerais revelam a importância estratégica desses recursos para o País. Vamos ver mais uma questão sobre o que vimos até aqui: 2 (TRF - 2ª Região) TRF - 2ª Região (2017) Juiz Federal Substituto Na competência do Estado para registrar as concessões de direitos de pesquisa e lavra não se inclui a fiscalização de tais atividades. A competência de registrar as concessões de direitos de pesquisa e lavra é Comum, portanto o Estado tem essa competência. Essa competência também inclui a de fiscalização dessas atividades, conforme art. 23, XI. Item ERRADO. Autoriza, fiscaliza! Quando o assunto é competência ambiental, normalmente o ente que tem a competência para autorizar/licenciar é o mesmo que tem competência para fiscalizar. Ou seja: Quem 5 OUTRAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS SOBRE MEIO AMBIENTE A ação popular é um remédio constitucional pelo qual qualquer cidadão (não é qualquer pessoa, ou seja, tem que estar em pleno gozo de seus direitos políticos) tem legitimidade ativa para ajuizar ação com objetivo de anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural. Vamos ver como a CF trouxe isso: Professor(a). Giancarlo Chelotti 22

23 Art. 5º, LXXIII. Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência. Observe que a Constituição previu o uso da ação popular não só para o meio ambiente natural, mas também para o cultural. Esse instrumento é uma forma de o Estado garantir que a população possa participar diretamente da proteção ao meio ambiente, já que, conforme o art. 225, essa proteção é incumbida ao Poder Público e também à coletividade. A Constituição Federal, ao definir as funções do Ministério Público, o encarregou de duas funções institucionais relacionadas com o meio ambiente, segundo os incisos III e V do art. 129: Art São funções institucionais do Ministério Público: [...] III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; [...] V - defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas; A Defensoria Pública, como função essencial à justiça, também pode exercer importante papel na proteção do meio ambiente, já que o meio ambiente é um direito difuso e transindividual. Essa instituição permanente e essencial à função jurisdicional do Estado deve promover a defesa, entre outros, dos direitos coletivos, ao qual se enquadra o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. O instrumento utilizado para promoção da defesa desse direito por parte da Defensoria Pública é a Ação Civil Pública e sua legitimidade para o ajuizamento dessa ação ocorreu com o advento da Lei /2007. Vamos ver como a Constituição trata a Defensoria, no que possui relação com o meio ambiente: Art A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expressão e instrumento do regime democrático, fundamentalmente, a orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e Professor(a). Giancarlo Chelotti 23

24 coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º desta Constituição Federal. Ressalta-se que esse artigo foi objeto de Emenda à Constituição recente (EC n.º 80/2014), portanto tem maiores chances de cair! A Constituição também incorporou o conceito de desenvolvimento sustentável através da função social de propriedade (art. 5º, XXIII) e da definição da defesa do meio ambiente como um dos princípios da ordem econômica do Brasil, segundo o art. 170: Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: [...] XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; [...] Art A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: [...] III - função social da propriedade; [...] VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; Observe que a ordem econômica, além de ter como princípio a preservação do meio ambiente (nesse caso o meio ambiente natural), também incorpora o meio ambiente do trabalho, conforme grifei. A função social da propriedade é a finalidade a qual a propriedade privada deve buscar que é o seu uso em sintonia com as finalidades econômicas, sociais e ambientais, conforme art. 186 da CF: Professor(a). Giancarlo Chelotti 24

25 Art A função social é cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos [...]: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente; III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho; IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores. A Carta Magna também relaciona a saúde com o meio ambiente ao definir constitucionalmente a proteção ao meio ambiente do trabalho. Art Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei [...]: VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho [grifei]. Como podemos ver, além do art. 225, que estabeleceu a proteção ao meio ambiente como um todo, observamos que a Carta Magna previu a proteção ao meio ambiente específica para cada um dos seus aspectos: natural (art. 170, inciso VI e art. 225), artificial (art. 186 caput e inciso II), cultural (art. 23, inciso III) e do trabalho (art. 170 caput e art. 200, inciso VIII). Portanto a visão globalizante de meio ambiente está presente em todo texto constitucional. A questão ambiental é abordada em diferentes temas tratados na Lei Maior. A Carta Magna também reconheceu os indígenas e garantiu direito às terras que tradicionalmente ocupam. Além disso, reconheceu suas terras como imprescindíveis à preservação dos recursos necessários ao seu bem estar, segundo o art. 231: Art São reconhecidos aos índios sua organização social, costumes, línguas, crenças e tradições, e os direitos originários sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. Professor(a). Giancarlo Chelotti 25

26 1º - São terras tradicionalmente ocupadas pelos índios as por eles habitadas em caráter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários a seu bem-estar e as necessárias a sua reprodução física e cultural, segundo seus usos, costumes e tradições. 2º - As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. 3º - O aproveitamento dos recursos hídricos, incluídos os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indígenas só podem ser efetivados com autorização do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participação nos resultados da lavra, na forma da lei. 4º - As terras de que trata este artigo são inalienáveis e indisponíveis, e os direitos sobre elas, imprescritíveis. Art Os índios, suas comunidades e organizações são partes legítimas para ingressar em juízo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministério Público em todos os atos do processo. Vamos ver mais uma questão: 3 (UPENET) PM/PE (2014) Oficial de Polícia Militar (Adaptada). Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada máfé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência. A questão se limitou a copiar o disposto no art. 5º, inciso LXXIII da CF/88. Item CERTO. É muito comum em provas de Direito Ambiental as bancas examinadoras cobrarem a letra da lei sobre as disposições Constitucionais. Por isso é muito importante a Professor(a). Giancarlo Chelotti 26

27 leitura dos artigos. Vou insistir nisso com você! Agora que já estamos craques nas disposições Constitucionais relacionadas ao meio ambiente, vamos colocar nossos conhecimentos à prova: 4 (FMP/RS) PGE/AC (2012) Procurador do Estado Segundo disposto no artigo 225 da Constituição Federal, a educação ambiental é instrumento que incumbe ao Poder Público, nas suas três esferas, para fins de assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. O artigo 225, 1º define que, para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado incumbe ao poder público promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino, entretanto não define que a educação ambiental é um instrumento. Além disso, nesse artigo não é mencionado que essa incumbência deve ser cumprida pelas três esferas de governo, apesar de, de fato, dever ser cumprida por todos os entes federativos. Item ERRADO. 5 (CESPE) Câmara dos Deputados (2014) Consultor Legislativo Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e Regional. Ao descrever os biomas floresta amazônica brasileira, mata atlântica, serra do mar, pantanal mato-grossense e zona costeira como integrantes do patrimônio nacional, a Constituição Federal os inclui dentro do rol de bens da União. Realmente a floresta amazônica, mata atlântica, serra do mar, pantanal mato-grossense são integrantes do patrimônio nacional, segundo o art. 225, 4º. Mas o fato de serem patrimônio nacional não significa que são bens da União. Vermos a seguir que a CF/88 traz uma lista exaustiva dizendo quais são os bens da União. Item ERRADO! Professor(a). Giancarlo Chelotti 27

28 6 (FEPESE) MPE/SC (2014) Procurador do Estado Meio Ambiente - CLDF Acerca do que dispõe a Constituição Federal sobre o Meio Ambiente, assinale a alternativa correta. a) Incumbe ao Poder Público preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País, vedada a fiscalização das entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético. b) Incumbe ao Poder Público exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, garantido o sigilo, a fim de manter a fidelidade de informações constantes das pesquisas. c) A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra da Mantiqueira, o Pantanal Mato-Grossense e as Praias da Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais d) As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, sempre responsabilizados nas pessoas físicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados e) Incumbe ao Poder Público definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção. Vamos julgar item por item: É óbvio que a fiscalização das entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético não é vedada! Pelo Contrário! Letra A FALSA. Não há a garantia de sigilo do estudo prévio de impacto ambiental. Pelo Contrário! Deve ser garantida a publicidade! Letra B FALSA. A Serra da Mantiqueira e as Praias da Zona Costeira não são consideradas como patrimônio Nacional. Letra C FALSA. Professor(a). Giancarlo Chelotti 28

29 As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitarão aos infratores, que podem ser pessoas físicas ou jurídicas, sansões penais e administrativas, independentemente da obrigação de repara os danos causados. Letra D FALSA. A última alternativa se limitou a copiar o inciso III do 1º. Letra E VERDADEIRA. Resposta certa: Letra E. Apenas para ficar claro para você, área ambientalmente protegida (ou espaço territorial especialmente protegido), apesar de não ter um conceito formal definido pela legislação, é qualquer espaço territorial que lei ou outro ato normativo ou administrativo limite seu uso de alguma forma com o objetivo de proteger o meio ambiente. Os exemplos mais comuns são a APP, Reserva Legal, Unidades de Conservação e suas Zonas de Amortecimento. 7 (ACAFE) PC/SC (2014) Delegado de Polícia Considerando o previsto na Constituição da República Federativa do Brasil - CRFB/88 quanto ao meio ambiente, marque com V as afirmações verdadeiras e com F as falsas. () A Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense, a Zona Costeira, a Floresta Amazônica brasileira e a Mata Atlântica são patrimônio nacional. () Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente. () Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. () As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas. Professor(a). Giancarlo Chelotti 29

30 () As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. () São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. A sequência correta, de cima para baixo, é: a) V - V - F - F - V V b) F - V - V - V - F V c) V - F - V - F - V F d) V - V - V - V - V V e) F - V - F - F - V F Novamente vamos julgar item por item. Os cinco ecossistemas citados na primeira afirmativa realmente são patrimônio nacional, conforme 4º do art Primeira afirmativa VERDADEIRA. A segunda alternativa transcreveu o 2º do art Segunda alternativa VERDADEIRA. A terceira afirmativa transcreveu o caput do art Terceira afirmativa VERDADEIRA. A quarta afirmativa transcreveu o 6º do art Quarta afirmativa VERDADEIRA. A quinta afirmativa transcreveu o 3º do art Quinta afirmativa VERDADEIRA. Para variar, a sexta afirmativa transcreveu o 5º do art Sexta afirmativa VERDADEIRA. Dessa forma, a sequência correta é: V - V - V - V - V V, que corresponde à Letra D. 8 (IESES) TJ/MS (2014) Titular de Serviços de Notas e Registros - Remoção A Constituição Federal de 1988 textualmente considera com patrimônio nacional alguns ecossistemas específicos, sendo que sua utilização far- Professor(a). Giancarlo Chelotti 30

31 se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. São esses ecossistemas: a) A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, o Serrado, o Pantanal Mato-Grossense e a Planície Litorânea. b) A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira. c) A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Chapada da Diamantina, o Pantanal Mato-Grossense e a ilha de Fernando de Noronha. d) A Floresta Equatorial, a Mata Atlântica, a Chapada dos Veadeiros, o Pantanal Mato-Grossense e a ilha de Fernando de Noronha. Essa é muito fácil! A CF/88 considera como patrimônio nacional A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato- Grossense e a Zona Costeira, conforme letra B. O cerrado (veja que a questão trouxe Serrado, particípio do verbo serrar), a Chapada Diamantina, a ilha de Fernando de Noronha e a Chapada dos Veadeiros não são Patrimônio Nacional. Para memorizar esse artigo da Constituição Federal sugiro o uso de mnemônicos, por exemplo: FLORA (Floresta Amazônica) MATOU (Mata Atlântica) seu marido com uma SERRA (Serra do Mar) por estar na ZONA (Zona Costeira) no PANTANAL. Resposta certa: Letra B. 9 - (IESES) TJ/MS (2014) Titular de Serviços de Notas e Registros - Remoção Em matéria Constitucional referente à proteção ao meio ambiente, o Poder Público está incumbido por força da Carta Magna a: I. Promover a educação ambiental apenas no ensino fundamental ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente. II. Exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio Professor(a). Giancarlo Chelotti 31

32 ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade. III. Preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do país e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético. IV. Preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas. A sequência correta é: a) Apenas as assertivas I e IV estão corretas. b) As assertivas I, II, III e IV estão corretas. c) Apenas as assertivas I e III estão corretas. d) Apenas as assertivas II, III e IV estão corretas. Novamente vamos responder item por item: O Poder Público está incumbido de promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino. Afirmativa I ERRADA. A afirmativa II transcreveu o disposto no 1º, IV. Afirmativa II CORRETA. A afirmativa III transcreveu o disposto no 1º, II. Afirmativa III CORRETA. A afirmativa IV transcreveu o disposto no 1º, I. Afirmativa IV CORRETA. Dessa forma, estão corretas as alternativas II, III e IV. A resposta certa é a Letra D. 10 (INEEA) CREA/GO (2014) - Advogado Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: I preservar e restaurar os processos ecológicos ordinários e prover o manejo constante das espécies e ecossistemas. Professor(a). Giancarlo Chelotti 32

33 II promover a educação ambiental como disciplina obrigatória em todos os níveis de ensino. III fiscalizar a diversidade e a integridade do patrimônio genético público do País. Estão corretos os itens: a) I, somente. b) II, somente. c) III, somente. d) I, II e III. e) nenhum. Mais uma vez vamos julgar as afirmativas uma a uma. Incumbe ao Poder Público preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais, e não os ordinários. Afirmativa I ERRADA. A CF afirma que o Poder Público deve promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino, mas não necessariamente como disciplina obrigatória. No ensino médio, por exemplo, a educação ambiental está inserida na disciplina de biologia. Afirmativa II ERRADA. O Poder Público deve preservar, e não fiscalizar a diversidade e a integralidade do Patrimônio Genético. Quem deve ser fiscalizado são entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético. Afirmativa III ERRADA. Dessa forma, nenhum item está correto. Resposta certa é a letra E. 11 (VUNESP) SP-Urbanismo (2014) - Analista Administrativo Jurídico Em relação à proteção do meio ambiente, prevê a Constituição Federal de 1988, que todas as unidades da Federação deverão a) definir espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção. b) prever condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente, que sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. Professor(a). Giancarlo Chelotti 33

34 c) declarar indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pela União, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. d) legislar sobre florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição. e) zelar pelo cumprimento da função social da propriedade rural, pela utilização adequada dos recursos naturais disponíveis, sob pena de desapropriação por interesse social. A questão misturou as incumbências ao Poder Público com as competências constitucionais relacionadas ao meio ambiente. Vamos julgar os itens. A letra A transcreveu a incumbência prevista no art. 225, 1º, inciso III. Letra A VERDADEIRA. A previsão de condutas que levem a sansões penais, ou seja, Direito Penal, são privativas da União. Letra B FALSA. A própria CF/88, em seu artigo 225, 5º declarou indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais, não sendo, portanto, dever de todas as unidades da Federação. Letra C FALSA. A competência concorrente para legislar sobre os temas descritos na letra D não obriga que cada ente federado legisle sobre esses temas. Se a União editar norma geral sobre algum desses temas, o Estado ou município pode utilizar dessa legislação sem a necessidade de criar sua legislação própria. Letra D FALSA. A letra é utilizou o verbo zelar, previsto no inciso I DO art. 23 da CF/88 (zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimônio público) para tentar confundir o candidato. Realmente a utilização adequada dos recursos naturais disponíveis é um dos requisitos a serem cumpridos por uma propriedade para atingir sua função social. Entretanto, ela só pode ser desapropriada, quando não estiver cumprindo sua função social, pela União, conforme art Letra E ERRADA. Resposta certa: Letra A. Professor(a). Giancarlo Chelotti 34

35 12 (CESPE) Câmara dos Deputados (2014) Consultor Legislativo Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e Regional. Os recursos minerais encontrados dentro de uma propriedade privada pertencem ao particular, e somente serão considerados públicos se a lavra estiver dentro de imóvel de propriedade da União ou em terras devolutas. Segundo o art. 20, inciso IX, todos os bens minerais, inclusive dentro de uma propriedade privada, pertencem à União. Quando um particular explora um recurso mineral, é porque ele conseguiu autorização do Estado para isso, ok? Item ERRADO! 13 (CESPE) Câmara dos Deputados (2014) Consultor Legislativo Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e Regional. São considerados bens dos estados as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, exceto os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de domínio da União, ou que banhem mais de um estado ou sirvam de limites com outros países, ou que se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais. Exatamente. A CF afirma que, no que tange aos recursos hídricos, o que não é bem da União, é bem dos estados. Logo, para saber quais são as águas dos estados, é só excluir das águas da União, que são justamente os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais, segundo o art. 20, inciso III. Item CERTO! 14 (VUNESP) TJ/MG (2012) Juiz Substituto Analise as afirmativas a seguir. De acordo com a Constituição da República, é correto afirmar que o aquífero Guarani, cuja dimensão abrange oito Estados- -membros da Federação, além de se estender ao território do Paraguai, Uruguai e Argentina, enquanto nos limites do território nacional, é bem da União. PORQUE Professor(a). Giancarlo Chelotti 35

36 a Constituição brasileira classificou os cursos d água sob o critério da extensão (aqueles que banham mais de um Estado- -membro) e o critério da segurança nacional (aqueles que servem de limites com outros países, estendem-se a território estrangeiro, ou dele provêm, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais). Assinale a alternativa correta. a) A primeira afirmativa é falsa e a segunda é verdadeira. b) A segunda afirmativa é falsa e a primeira é verdadeira. c) As duas afirmativas são verdadeiras e a segunda justifica a primeira. d) As duas afirmativas são verdadeiras, mas a segunda não justifica a primeira. Vamos lá. A primeira afirmativa é FALSA porque o aquífero guarani é água subterrânea e toda água subterrânea é considerada bem dos Estados, independentemente de sua extensão. Já a segunda alternativa é VERDADEIRA, pois a CF/88 utilizou os critérios de extensão e segurança nacional para definir os cursos d água (mas não as águas subterrâneas) da União, conforme art. 20, II. Resposta certa: Letra A. 15 (CESPE) Polícia Federal (2014) Delegado de Polícia A floresta amazônica brasileira, assim como a mata atlântica, é considerada bem da União, devendo sua utilização ocorrer na forma da lei, em condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive no que concerne ao uso dos recursos naturais. O item tentou confundir o candidato misturando Patrimônio Nacional com bem da União. A floresta Amazônica brasileira e a mata atlântica são Patrimônio Nacional. Item ERRADO. Professor(a). Giancarlo Chelotti 36

37 16 (FEPESE) MPE/SC (2014) Analista de Contas Públicas Direito (Adaptada) É função institucional do Ministério Público promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos Questão idêntica a anterior aparecendo em outra prova de outra banca três anos depois. Item CERTO (CESPE) TJ/CE (2012) Juiz Substituto Considerando os diversos aspectos que envolvem o conceito de meio ambiente, particularmente o cultural e o do trabalho, assinale a opção correta. a) Considera-se meio ambiente cultural o ambiente integrado pelos equipamentos urbanos e edifícios comunitários, como as bibliotecas, pinacotecas, museus e instalações científicas ou similares. b) O meio ambiente é um bem público classificado pela CF como de uso comum do povo, razão pela qual não se admite que o seu uso seja oneroso ou imponha a necessidade de qualquer contraprestação de ordem pecuniária. c) Ao estabelecer a tutela do meio ambiente, a CF dispõe que a proteção do meio ambiente, nele compreendido o meio ambiente do trabalho, constitui um dos objetivos do Sistema Único de Saúde. d) A todos os entes federativos compete a proteção de documentos, obras e outros bens de valor histórico, artístico, cultural e paisagístico, mas a competência para legislar sobre esses temas pertence, privativamente, à União. e) A definição legal de recursos ambientais compreende a fauna e a flora, as águas superficiais e subterrâneas, o solo e o subsolo, mas não o mar territorial e os demais elementos da biosfera. Vamos resolver essa questão letra por letra: A letra A considerou os equipamentos urbanos e edifícios comunitários como meio ambiente cultural, mas eles fazem parte do meio ambiente artificial. Afirmativa FALSA. Professor(a). Giancarlo Chelotti 37

38 A letra B afirmou corretamente que a CF considerou o meio ambiente como um bem público de uso comum do povo, porém o uso oneroso é sim admitido. Um exemplo disso é a cobrança pelo uso da água e sua classificação como bem dotado de valor econômico pela Política Nacional de Recursos Hídricos. Afirmativa FALSA. A letra C afirmou exatamente o que prevê o art. 200 da CF: que um dos objetivos do sistema único de saúde é colaborar com a proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. Afirmativa VERDADEIRA. A letra D afirmou corretamente que todos os entes federativos têm competência para a proteção do meio ambiente cultural, porém o restante da questão está errado. A competência para legislar sobre o meio ambiente, tanto natural, como cultural é CONCORRENTE, conforme prevê o art. 24 da CF. Portanto afirmativa FALSA. A letra E afirmou erroneamente que o mar territorial e os demais elementos da biosfera não fazem parte da definição legal de recursos ambientais. Observe que desde a aula passada estamos falando dos conceitos de meio ambiente e bens ambientais. Isso não cai em prova, DESPENCA! Conforme a PNMA, o conceito legal de recursos ambientais é a atmosfera, as águas interiores, superficiais e subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. Afirmativa FALSA. A resposta certa é a letra C. 18 (VUNESP) TJ/RJ (2014) Juiz Substituto As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios destinam-se à sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. A questão se limitou a transcrever o 2º do art. 231 da CF/88. Item CERTO! 19 (FCC) TJ/SE (2015) Juiz Substituto COMPETE: a) privativamente à União legislar sobre pesca. b) à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre águas. Professor(a). Giancarlo Chelotti 38

39 c) aos Estados e ao Distrito Federal legislar privativamente sobre águas. d) à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre defesa do solo e dos recursos naturais. e) privativamente à União legislar sobre controle da poluição. Comentando os itens: Letra A, assertiva incorreta. Trata-se de competência LEGISLATIVA CONCORRENTE (U, E e DF), consoante previsão do artigo 24, VI da CF/88; Letra B, assertiva incorreta. Artigo 22, IV da Constituição Federal determina que é competência privativa da União legislar sobre águas. Letra C, assertiva incorreta. A Constituição Federal não prevê competência privativa dos Estados e do Distrito Federal, assim você já excluiria esse item. Ademais, acabamos de citar o dispositivo constitucional que prevê competência Legislativa privativa da União para legislar sobre águas, artigo 22, IV, CF/88. Letra D, alternativa correta, consoante artigo 24, VI da CF/88. Letra E, alternativa incorreta, consoante artigo 24, VI da CF/88. Dessa forma, a resposta certa é a letra D. 20 (VUNESP) TJ/SO (2015) Juiz Substituto A Constituição federal previu que todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, estabelecendo incumbências ao poder público para assegurar a efetividade desse direito. Dentre essas incumbências arroladas no art. 225, não está a seguinte: a) fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e à manipulação de material genético. b) definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos. c) preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais. d) exigir para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente a recuperação do meio ambiente degradado. Professor(a). Giancarlo Chelotti 39

40 Para responder essa questão temos que revisar o artigo 225 da Constituição Federal. Item a, está previsto no artigo 225, Item b, previsão artigo 225, 1º, III da CF/88. Item c, previsão artigo 225, 1º, I da CF/88 Item d, a exigência do art. 225, 1º, VI é de estudo prévio de impacto ambiental. A questão da recuperação do meio ambiente degradado está em outro contexto, no 2º. Dessa forma a resposta certa é a letra D. 21- (FCC) TJ/SC (2015) Juiz Substituto Determinado Estado da Federação possui uma legislação sobre flora. A União, após intenso debate legislativo, trouxe em lei federal normas gerais sobre a mesma matéria tratada na lei estadual. A lei estadual a) fica revogada no que for contrário à legislação federal superveniente. b) está automaticamente revogada. c) pode ser revogada pelo Poder Legislativo Estadual. d) continua em vigor, mesmo os dispositivos que sejam contrários ao texto da lei federal. e) fica com a eficácia suspensa no que for contrário à legislação federal superveniente. Consoante previsão constitucional, artigo 24, 4º, a superveniência de lei federal sobre normas gerais, suspende a eficácia da norma. Não há que se falar em revogação da norma estadual. Logo, gabarito Letra E. 22 (FCC) TJ/RR (2015) Juiz Substituto As jazidas e demais recursos minerais, segundo a Constituição Federal, para efeito de exploração ou aproveitamento, pertencem Professor(a). Giancarlo Chelotti 40

41 a) ao proprietário do imóvel. b) ao Município. c) ao Estado, sendo garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. d) à União, sendo garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. e) ao Estado, sendo garantida ao proprietário do imóvel a propriedade do produto da lavra. Conforme artigo 176 e 20, IX, ambos da Constituição Federal/88, as jazidas e recursos minerais pertencem à União. Logo, gabarito letra D. 23 (FCC) TJ/RR (2015) Juiz Substituto A competência para legislar sobre controle da poluição é a) privativa da União. b) privativa dos Estados e Distrito Federal. c) concorrente entre a União e os Estados e Distrito Federal. d) privativa dos Municípios. e) privativa do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). Em relação à competência para legislar sobre controle da poluição, trata-se de competência concorrente (U, E e DF), consoante dispõe o artigo 24, VI da CF/88. Gabarito letra C. 24 (FCC) TJ/PE (2015) Juiz Substituto Os recursos naturais da plataforma continental são bens a) da União b) do respectivo Estado, sendo garantida a participação no resultado da exploração do respectivo Município. Professor(a). Giancarlo Chelotti 41

42 c) do respectivo Estado, sendo garantida a participação no resultado da exploração da União. d) do respectivo Estado. e) do respectivo Município. Por fim, a resposta dessa questão está no artigo 20, V da CF/88, ou seja, trata-se de bens da União. Resposta letra A. 25 (CESPE) PC/PE (2016) Delegado de Polícia (Adaptada) A fiscalização ambiental de determinado estado da Federação verificou que a água utilizada para o consumo dos hóspedes de um hotel era captada de poços artesianos. Como o hotel não tinha a outorga do poder público para extração de água de aquífero subterrâneo, os fiscais lavraram o auto de infração e informaram ao gerente do hotel que lacrariam os poços artesianos, conforme a previsão da legislação estadual. O gerente resistiu à ação dos fiscais, razão pela qual policiais militares compareceram ao local e, diante do impasse, o gerente, acompanhado do advogado do hotel, e os fiscais foram conduzidos à delegacia local. O advogado alegou que os fiscais teriam agido com abuso de autoridade, uma vez que o poder público estadual não teria competência para fiscalizar poços artesianos, e requereu ao delegado de plantão a imediata liberação do gerente e o registro, em boletim de ocorrência, do abuso de poder por parte dos fiscais. A partir dessa situação hipotética, assinale a opção correta, considerando as regras e princípios do direito administrativo. A) Agentes de fiscalização não possuem poder de polícia, que é exclusivo dos órgãos de segurança pública. Por essa razão, os fiscais não poderiam entrar no hotel, propriedade privada, sem o acompanhamento dos policiais militares. B) A fiscalização estadual agiu corretamente ao aplicar o auto de infração: o hotel não poderia fazer uso de poço artesiano sem a outorga do poder público estadual. Contudo, os fiscais somente poderiam lacrar os poços se dispusessem de ordem judicial, razão pela qual ficou evidente o abuso de poder. Professor(a). Giancarlo Chelotti 42

43 C) As águas subterrâneas e em depósito são bens públicos da União, razão pela qual a fiscalização estadual não teria competência para atuar no presente caso. D) Os estados membros da Federação possuem domínio das águas subterrâneas e poder de polícia para precaver e prevenir danos ao meio ambiente. Assim, a fiscalização estadual não só tinha o poder, mas também, o dever de autuar. E) Não é necessária a outorga do ente público para o simples uso de poço artesiano. Logo, a conduta dos fiscais foi intempestiva e abusiva. Questão que acabou de sair do forno do CESPE, misturando disposições constitucionais sobre meio ambiente, responsabilidade ambiental, infrações administrativas ambientais e Política Nacional de Recursos Hídricos. Detalhe: a Lei n.º 9.433/1997 não estava no edital do concurso da PC/PE, mesmo assim apareceu na prova. No edital da PC/PA essa norma está prevista e essa questão é um prenúncio do que pode vir por aí. Vamos analisar item a item. Os Agentes de fiscalização possuem sim poder de polícia. Veremos isso detalhadamente na aula 6. Letra A FALSA. Como possuem poder de polícia, no qual uma das suas característica principais é a autoexecutoriedade, não há necessidade de ordem judicial para lacrar poços no caso em tela, tampouco configura abuso de autoridade. Letra B FALSA. Conforme art. 26, I, as águas subterrâneas são bens dos Estados. Letra C FALSA. Já vimos pela explicação dos itens anteriores que as águas subterrâneas pertencem aos Estados e esses possuem competência para proteção ambiental, no âmbito da competência comum. Além disso, é sim um poder/dever. Letra D VERDADEIRA. Veremos mais detalhadamente na aula 8 que é necessária a outorga de recursos hídricos para o caso em questão. Dessa forma, a conduta dos agentes foi correta. Letra E FALSA. Resposta certa: Letra D. 26 (FMP Concursos) PGE-AC (2017) Procurador do Estado (Adaptada) Em relação à tutela do meio ambiente, avalie as seguintes assertivas. Professor(a). Giancarlo Chelotti 43

44 I - Compete ao órgão ambiental federal expedir licença de operação para exploração sob o regime de manejo florestal sustentável em área situada no raio de 10 km no entorno de área indígena. II - A liberdade para o exercício de qualquer atividade econômica lícita, assegurada no art. 170, caput, da Carta Magna, encontra limites na defesa do meio ambiente, devendo o Estado, como agente normativo e regulador, exercer, na forma da lei, a sua função fiscalizadora, para assegurar, para as presentes e futuras gerações, o direito ao meio ambiente sadio e ecologicamente equilibrado. III - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei, e desde que sua ação seja penalmente tipificada como crime ambiental. IV - No Estado do Acre, são indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelo Estado por ações discriminatórias necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. Quais estão corretas? a) Nenhuma está correta. b) Apenas a II e a IV. c) Apenas a II, a III e a IV. d) apenas a I e a IV. e) Todas estão corretas. Vamos analisar as afirmativas: Em que pese as áreas tradicionalmente ocupadas pelos índios serem bens da União (art. 20, XI), seu entorno não é. Dessa forma não há critério de atração de competência para o licenciamento federal. O licenciamento nesse caso será Estadual. Afirmativa I FALSA. Realmente o direito à livre iniciativa não é absoluto e encontra-se mitigado pelo direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, cabendo ao Estado exercer suas incumbências para garantir esse direito, conforme art Afirmativa II VERDADEIRA. Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei SEMPRE, sem exceção, conforme art. 225, 2º. Professor(a). Giancarlo Chelotti 44

45 Não há necessidade de que a conduta seja tipificada como crime. Afirmativa III FALSA. No Estado do Acre (e também em qualquer outra Unidade da Federação), são indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelo Estado por ações discriminatórias necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. Afirmativa IV VERDADEIRA. Portanto as afirmativa II e IV, apenas, estão corretas. Resposta certa: Letra B 27 ( TRF - 2ª Região) TRF - 2ª Região (2017): Juiz Federal Substituto Quanto à relação entre mineração e direito ambiental é correto afirmar que: a) A autorização de pesquisa mineral pressupõe o licenciamento ambiental da outorga de lavra. b) A evidência de que a exploração de recursos minerais possa causar degradação ao meio ambiente não impede o licenciamento, por si, já que a própria Constituição Federal refere que, nesta atividade, o meio ambiente degradado será posteriormente recuperado, conforme a solução técnica exigida pelo órgão ambiental. c) Na competência do Estado para registrar as concessões de direitos de pesquisa e lavra não se inclui a fiscalização de tais atividades. d) A emissão da outorga de lavra gera direito do empreendedor à obtenção da licença ambiental, ainda que com condicionantes, exceto se a lavra se localizar em unidades de conservação. e) O licenciamento ambiental de uma lavra não autoriza a realização de atividades que causem impacto ambiental direto. A autorização de pesquisa mineral e o licenciamento ambiental são coisas diferentes. A primeira é dada pelo DNPM (competência exclusiva da União). Já o licenciamento ambiental é de competência do órgão ambiental (competência comum). Letra A FALSA. Detalhe: Em exploração mineral existe uma ordem de autorizações que deve ser sempre seguida: 1º obtém-se a autorização de pesquisa. Nessa etapa, verifica-se o interesse de explorar Professor(a). Giancarlo Chelotti 45

46 economicamente a área. Havendo interesse, parte-se para a 2ª etapa: o licenciamento ambiental. Após o licenciamento, ocorre a 3ª etapa: outorga de lavra, que é a exploração propriamente dita. Dessa forma, a autorização de pesquisa não pressupõe o licenciamento, mas a outorga de lavra pressupõe o licenciamento prévio. Realmente a evidência de degradação não impede o licenciamento da atividade, mas obriga a realização de estudo prévio de impacto ambiental e também da recuperação da área degradada. Letra B VERDADEIRA. Lembre-se: quem autoriza, fiscaliza! Letra C FALSA. A outorga só pode ser solicitada de já tiver sido concedida a licença ambiental. Letra D FALSA. O licenciamento ambiental de lavra necessariamente terá de autorizar a realização de atividades que causem impatco direto, pois isso é inerente a atividade, entretanto os condicionantes da licença deverão prever de que forma esses impactos serão mitigados, recuperados ou compensados. Letra E FALSA. Resposta certa: letra B 28 (CESPE) PC-GO (2017) Delegado de Polícia Substituto No que concerne à Constituição Federal de 1988 (CF) e ao meio ambiente, assinale a opção correta. a) Entende-se a previsão constitucional de um meio ambiente ecologicamente equilibrado tanto como um direito fundamental quanto como um princípio jurídico fundamental que orienta a aplicação das regras legais. b) O princípio da livre iniciativa impede que o poder público fiscalize entidades dedicadas à pesquisa e à manipulação de material genético. c) O estudo prévio de impacto ambiental será dispensado nos casos de obras públicas potencialmente causadoras de significativa degradação ambiental quando elas forem declaradas de utilidade pública ou de interesse social. d) Os espaços territoriais especialmente protegidos, definidos e criados por lei ambiental, poderão ser suprimidos por meio de decreto do chefe Professor(a). Giancarlo Chelotti 46

47 do Poder Executivo municipal para permitir a moradia de população de baixa renda em área urbana. e) A competência para proteger o meio ambiente e combater a poluição em todas as suas formas é concorrente entre a União, os estados, o Distrito Federal (DF) e os municípios, de modo que a ação administrativa do órgão ambiental da União prevalece sobre a ação dos demais entes federativos. Realmente a Doutrina entende o meio ambiente ecologicamente equilibrado tanto como um direito fundamental, quanto como um princípio. Letra A VERDADEIRA. A fiscalização de empresas que manipulem material genético é obrigatória, conforme art. 225, 1º, II. Letra B FALSA. A declaração de Utilidade Pública ou interesse social de uma obra pública não afasta a obrigatoriedade de Estudo prévio de Impacto Ambiental, conforme art º, IV. Letra C FALSA. Os espaços territoriais especialmente protegidos, definidos e criados por lei ambiental, somente poderão ser suprimidos por meio de Lei Específica, conforme art. 225, 1º, III. Letra D FALSA. A competência para proteger o meio ambiente e combater a poluição em todas as suas formas é COMUM. Letra E FALSA. Resposta certa: Letra A (FGV) Prefeitura de Paulínia (2016) - Procurador Com relação à distribuição de competências legislativas atribuídas pela CRFB/88, bem como à responsabilidade ambiental, analise as afirmativas a seguir. I. Não obstante ser competência privativa da União, legislar sobre florestas, caça, pesca e fauna, é possível atribuir responsabilidade aos Municípios por omissão na fiscalização que cause danos a esses bens ambientais. II. A União, os Estados e o Distrito Federal podem legislar concorrentemente sobre controle de poluição. Caso inexista legislação federal sobre normas gerais, os Estados e o Distrito Federal exercerão competência legislativa plena. Professor(a). Giancarlo Chelotti 47

48 III. A União, os Estados e o Distrito Federal podem legislar concorrentemente sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente, competindo à União legislar sobre normas gerais acerca do tema. Está correto o que se afirma em: a) I, apenas. b) I e II, apenas. c) I e III, apenas. d) II e III, apenas. e) I, II e III. A competência para legislar sobre florestas, caça, pesca e fauna é CONCORRENTE. Afirmativa I FALSA. Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades Afirmativa II VERDADEIRA Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. Afirmativa II VERDADEIRA. Dessa forma, as afirmativas II e III estão verdadeiras: Resposta certa: letra D Professor(a). Giancarlo Chelotti 48

49 30 (FGV) CODEBA (2016) Analista Portuário - Advogado Meio Ambiente - CLDF A CRFB/88 destacou o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado como essencial à sadia qualidade de vida. Sobre a disciplina constitucional do meio ambiente, assinale a afirmativa correta. a) Os espaços territorialmente protegidos criados pela Constituição são bens de uso comum do povo, de modo que restou excluída a possibilidade de propriedade privada nos mesmos. b) É vedada a manipulação de material genético em território nacional, tendo em conta o princípio da precaução ambiental. c) A instalação de empreendimento potencialmente causador de significativa degradação do meio ambiente exige estudo prévio de impacto ambiental. d) Os Estados não detêm competência constitucional para legislar sobre meio ambiente, atuando de forma supletiva à legislação federal. e) Em homenagem ao princípio da norma mais favorável ao meio ambiente, lei estadual pode vedar a instalação de usina que opere com reator nuclear em seu território. Há possibilidade de haver espaços territoriais especialmente protegidos privados. Exemplo: Reserva Legal e RPPN. A CF/88 não veda a manipulação genética, conforme art. 225, II. A letra C está conforme art. 225, 1ºIV. A competência legislativa sobre meio ambiente é CONCORRENTE. Usinas Nucleares é assunto de competência exclusiva da União. Resposta certa: Letra C Então é isso alunos! Chegamos ao final da nossa Aula DEMO do curso de Meio Ambiente para Consultor Legislativo da Câmara Legislativa do Distrito Federal. Espero que vocês tenham entendido como a Constituição Federal de 1988 trata o meio ambiente. Não se esqueçam de fazer a revisão desta aula e ler os artigos da CF/88 relacionados ao meio ambiente, muitas questões cobram apenas a lei seca da Constituição Federal. Professor(a). Giancarlo Chelotti 49

50 Fiquem com Deus e até a próxima aula! QUESTÕES DADAS EM AULA: 3 (UPENET) PM/PE (2014) Oficial de Polícia Militar (Adaptada). Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência. 4 (FMP/RS) PGE/AC (2012) Procurador do Estado Segundo disposto no artigo 225 da Constituição Federal, a educação ambiental é instrumento que incumbe ao Poder Público, nas suas três esferas, para fins de assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. 5 (CESPE) Câmara dos Deputados (2014) Consultor Legislativo Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e Regional. Ao descrever os biomas floresta amazônica brasileira, mata atlântica, serra do mar, pantanal mato-grossense e zona costeira como integrantes do patrimônio nacional, a Constituição Federal os inclui dentro do rol de bens da União. 6 (FEPESE) MPE/SC (2014) Procurador do Estado Acerca do que dispõe a Constituição Federal sobre o Meio Ambiente, assinale a alternativa correta. a) Incumbe ao Poder Público preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País, vedada a fiscalização das entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético. b) Incumbe ao Poder Público exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, garantido o sigilo, a fim de manter a fidelidade de informações constantes das pesquisas. Professor(a). Giancarlo Chelotti 50

51 c) A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra da Mantiqueira, o Pantanal Mato-Grossense e as Praias da Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais d) As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, sempre responsabilizados nas pessoas físicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados e) Incumbe ao Poder Público definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção. 7 (ACAFE) PC/SC (2014) Delegado de Polícia Considerando o previsto na Constituição da República Federativa do Brasil - CRFB/88 quanto ao meio ambiente, marque com V as afirmações verdadeiras e com F as falsas. ( ) A Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense, a Zona Costeira, a Floresta Amazônica brasileira e a Mata Atlântica são patrimônio nacional. ( ) Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente. ( ) Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. ( ) As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas. ( ) As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. ( ) São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. A sequência correta, de cima para baixo, é: Professor(a). Giancarlo Chelotti 51

52 a) V - V - F - F - V V b) F - V - V - V - F V c) V - F - V - F - V F d) V - V - V - V - V V e) F - V - F - F - V F Meio Ambiente - CLDF 8 (IESES) TJ/MS (2014) Titular de Serviços de Notas e Registros - Remoção A Constituição Federal de 1988 textualmente considera com patrimônio nacional alguns ecossistemas específicos, sendo que sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. São esses ecossistemas: a) A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, o Serrado, o Pantanal Mato-Grossense e a Planície Litorânea. b) A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira. c) A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Chapada da Diamantina, o Pantanal Mato-Grossense e a ilha de Fernando de Noronha. d) A Floresta Equatorial, a Mata Atlântica, a Chapada dos Veadeiros, o Pantanal Mato-Grossense e a ilha de Fernando de Noronha. 9 - (IESES) TJ/MS (2014) Titular de Serviços de Notas e Registros - Remoção Em matéria Constitucional referente à proteção ao meio ambiente, o Poder Público está incumbido por força da Carta Magna a: I. Promover a educação ambiental apenas no ensino fundamental ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente. II. Exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade. III. Preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do país e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético. IV. Preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas. Professor(a). Giancarlo Chelotti 52

53 A sequência correta é: a) Apenas as assertivas I e IV estão corretas. b) As assertivas I, II, III e IV estão corretas. c) Apenas as assertivas I e III estão corretas. d) Apenas as assertivas II, III e IV estão corretas. 10 (INEEA) CREA/GO (2014) - Advogado Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: I preservar e restaurar os processos ecológicos ordinários e prover o manejo constante das espécies e ecossistemas. II promover a educação ambiental como disciplina obrigatória em todos os níveis de ensino. III fiscalizar a diversidade e a integridade do patrimônio genético público do País. Estão corretos os itens: a) I, somente. b) II, somente. c) III, somente. d) I, II e III. e) nenhum. 11 (VUNESP) SP-Urbanismo (2014) - Analista Administrativo Jurídico Em relação à proteção do meio ambiente, prevê a Constituição Federal de 1988, que todas as unidades da Federação deverão a) definir espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção. b) prever condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente, que sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e Professor(a). Giancarlo Chelotti 53

54 administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. c) declarar indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pela União, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. d) legislar sobre florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição. e) zelar pelo cumprimento da função social da propriedade rural, pela utilização adequada dos recursos naturais disponíveis, sob pena de desapropriação por interesse social. 12 (CESPE) Câmara dos Deputados (2014) Consultor Legislativo Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e Regional. Os recursos minerais encontrados dentro de uma propriedade privada pertencem ao particular, e somente serão considerados públicos se a lavra estiver dentro de imóvel de propriedade da União ou em terras devolutas. 13 (CESPE) Câmara dos Deputados (2014) Consultor Legislativo Meio Ambiente, Desenvolvimento Urbano e Regional. São considerados bens dos estados as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, exceto os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de domínio da União, ou que banhem mais de um estado ou sirvam de limites com outros países, ou que se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais. 14 (VUNESP) TJ/MG (2012) Juiz Substituto Analise as afirmativas a seguir. De acordo com a Constituição da República, é correto afirmar que o aquífero Guarani, cuja dimensão abrange oito Estados- -membros da Federação, além de se estender ao território do Paraguai, Uruguai e Argentina, enquanto nos limites do território nacional, é bem da União. PORQUE a Constituição brasileira classificou os cursos d água sob o critério da extensão (aqueles que banham mais de um Estado- -membro) e o critério da segurança nacional (aqueles que servem de limites com outros países, estendem-se a Professor(a). Giancarlo Chelotti 54

55 território estrangeiro, ou dele provêm, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais). Assinale a alternativa correta. a) A primeira afirmativa é falsa e a segunda é verdadeira. b) A segunda afirmativa é falsa e a primeira é verdadeira. c) As duas afirmativas são verdadeiras e a segunda justifica a primeira. d) As duas afirmativas são verdadeiras, mas a segunda não justifica a primeira. 15 (CESPE) Polícia Federal (2014) Delegado de Polícia A floresta amazônica brasileira, assim como a mata atlântica, é considerada bem da União, devendo sua utilização ocorrer na forma da lei, em condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive no que concerne ao uso dos recursos naturais. 16 (FEPESE) MPE/SC (2014) Analista de Contas Públicas Direito (Adaptada) É função institucional do Ministério Público promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos 17 - (CESPE) TJ/CE (2012) Juiz Substituto Considerando os diversos aspectos que envolvem o conceito de meio ambiente, particularmente o cultural e o do trabalho, assinale a opção correta. a) Considera-se meio ambiente cultural o ambiente integrado pelos equipamentos urbanos e edifícios comunitários, como as bibliotecas, pinacotecas, museus e instalações científicas ou similares. b) O meio ambiente é um bem público classificado pela CF como de uso comum do povo, razão pela qual não se admite que o seu uso seja oneroso ou imponha a necessidade de qualquer contraprestação de ordem pecuniária. c) Ao estabelecer a tutela do meio ambiente, a CF dispõe que a proteção do meio ambiente, nele compreendido o meio ambiente do trabalho, constitui um dos objetivos do Sistema Único de Saúde. Professor(a). Giancarlo Chelotti 55

56 d) A todos os entes federativos compete a proteção de documentos, obras e outros bens de valor histórico, artístico, cultural e paisagístico, mas a competência para legislar sobre esses temas pertence, privativamente, à União. e) A definição legal de recursos ambientais compreende a fauna e a flora, as águas superficiais e subterrâneas, o solo e o subsolo, mas não o mar territorial e os demais elementos da biosfera. 18 (VUNESP) TJ/RJ (2014) Juiz Substituto As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios destinam-se à sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. 19 (FCC) TJ/SE (2015) Juiz Substituto Compete, a) privativamente à União legislar sobre pesca. b) à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre águas. c) aos Estados e ao Distrito Federal legislar privativamente sobre águas. d) à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre defesa do solo e dos recursos naturais. e) privativamente à União legislar sobre controle da poluição. 20 (VUNESP) TJ/SO (2015) Juiz Substituto A Constituição federal previu que todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, estabelecendo incumbências ao poder público para assegurar a efetividade desse direito. Dentre essas incumbências arroladas no art. 225, não está a seguinte: a) fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e à manipulação de material genético. b) definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos. c) preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais. d) exigir para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente a recuperação do meio ambiente degradado. Professor(a). Giancarlo Chelotti 56

57 21 - (FCC) TJ/SC (2015) Juiz Substituto Determinado Estado da Federação possui uma legislação sobre flora. A União, após intenso debate legislativo, trouxe em lei federal normas gerais sobre a mesma matéria tratada na lei estadual. A lei estadual a) fica revogada no que for contrário à legislação federal superveniente. b) está automaticamente revogada. c) pode ser revogada pelo Poder Legislativo Estadual. d) continua em vigor, mesmo os dispositivos que sejam contrários ao texto da lei federal. e) fica com a eficácia suspensa no que for contrário à legislação federal superveniente. 22 (FCC) TJ/RR (2015) Juiz Substituto As jazidas e demais recursos minerais, segundo a Constituição Federal, para efeito de exploração ou aproveitamento, pertencem a) ao proprietário do imóvel. b) ao Município. c) ao Estado, sendo garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. d) à União, sendo garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra. e) ao Estado, sendo garantida ao proprietário do imóvel a propriedade do produto da lavra. 23 (FCC) TJ/RR (2015) Juiz Substituto A competência para legislar sobre controle da poluição é a) privativa da União. a) privativa dos Estados e Distrito Federal. b) concorrente entre a União e os Estados e Distrito Federal. c) privativa dos Municípios. Professor(a). Giancarlo Chelotti 57

58 d) privativa do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). 24 (FCC) TJ/PE (2015) Juiz Substituto Os recursos naturais da plataforma continental são bens a) da União Meio Ambiente - CLDF b) do respectivo Estado, sendo garantida a participação no resultado da exploração do respectivo Município. c) do respectivo Estado, sendo garantida a participação no resultado da exploração da União. d) do respectivo Estado. e) do respectivo Município 25 (CESPE) PC/PE (2016) Delegado de Polícia (Adaptada) A fiscalização ambiental de determinado estado da Federação verificou que a água utilizada para o consumo dos hóspedes de um hotel era captada de poços artesianos. Como o hotel não tinha a outorga do poder público para extração de água de aquífero subterrâneo, os fiscais lavraram o auto de infração e informaram ao gerente do hotel que lacrariam os poços artesianos, conforme a previsão da legislação estadual. O gerente resistiu à ação dos fiscais, razão pela qual policiais militares compareceram ao local e, diante do impasse, o gerente, acompanhado do advogado do hotel, e os fiscais foram conduzidos à delegacia local. O advogado alegou que os fiscais teriam agido com abuso de autoridade, uma vez que o poder público estadual não teria competência para fiscalizar poços artesianos, e requereu ao delegado de plantão a imediata liberação do gerente e o registro, em boletim de ocorrência, do abuso de poder por parte dos fiscais. A partir dessa situação hipotética, assinale a opção correta, considerando as regras e princípios do direito administrativo. A) Agentes de fiscalização não possuem poder de polícia, que é exclusivo dos órgãos de segurança pública. Por essa razão, os fiscais não poderiam entrar no hotel, propriedade privada, sem o acompanhamento dos policiais militares. B) A fiscalização estadual agiu corretamente ao aplicar o auto de infração: o hotel não poderia fazer uso de poço artesiano sem a outorga do poder público Professor(a). Giancarlo Chelotti 58

59 estadual. Contudo, os fiscais somente poderiam lacrar os poços se dispusessem de ordem judicial, razão pela qual ficou evidente o abuso de poder. C) As águas subterrâneas e em depósito são bens públicos da União, razão pela qual a fiscalização estadual não teria competência para atuar no presente caso. D) Os estados membros da Federação possuem domínio das águas subterrâneas e poder de polícia para precaver e prevenir danos ao meio ambiente. Assim, a fiscalização estadual não só tinha o poder, mas também, o dever de autuar. E) Não é necessária a outorga do ente público para o simples uso de poço artesiano. Logo, a conduta dos fiscais foi intempestiva e abusiva. 26 (FMP Concursos) PGE-AC (2017) Procurador do Estado (Adaptada) Em relação à tutela do meio ambiente, avalie as seguintes assertivas. I - Compete ao órgão ambiental federal expedir licença de operação para exploração sob o regime de manejo florestal sustentável em área situada no raio de 10 km no entorno de área indígena. II - A liberdade para o exercício de qualquer atividade econômica lícita, assegurada no art. 170, caput, da Carta Magna, encontra limites na defesa do meio ambiente, devendo o Estado, como agente normativo e regulador, exercer, na forma da lei, a sua função fiscalizadora, para assegurar, para as presentes e futuras gerações, o direito ao meio ambiente sadio e ecologicamente equilibrado. III - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei, e desde que sua ação seja penalmente tipificada como crime ambiental. IV - No Estado do Acre, são indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelo Estado por ações discriminatórias necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. Quais estão corretas? a) Nenhuma está correta. b) Apenas a II e a IV. c) Apenas a II, a III e a IV. d) apenas a I e a IV. e) Todas estão corretas. Professor(a). Giancarlo Chelotti 59

60 27 ( TRF - 2ª Região) TRF - 2ª Região (2017): Juiz Federal Substituto Quanto à relação entre mineração e direito ambiental é correto afirmar que: a) A autorização de pesquisa mineral pressupõe o licenciamento ambiental da outorga de lavra. b) A evidência de que a exploração de recursos minerais possa causar degradação ao meio ambiente não impede o licenciamento, por si, já que a própria Constituição Federal refere que, nesta atividade, o meio ambiente degradado será posteriormente recuperado, conforme a solução técnica exigida pelo órgão ambiental. c) Na competência do Estado para registrar as concessões de direitos de pesquisa e lavra não se inclui a fiscalização de tais atividades. d) A emissão da outorga de lavra gera direito do empreendedor à obtenção da licença ambiental, ainda que com condicionantes, exceto se a lavra se localizar em unidades de conservação. e) O licenciamento ambiental de uma lavra não autoriza a realização de atividades que causem impacto ambiental direto. 28 (CESPE) PC-GO (2017) Delegado de Polícia Substituto No que concerne à Constituição Federal de 1988 (CF) e ao meio ambiente, assinale a opção correta. a) Entende-se a previsão constitucional de um meio ambiente ecologicamente equilibrado tanto como um direito fundamental quanto como um princípio jurídico fundamental que orienta a aplicação das regras legais. b) O princípio da livre iniciativa impede que o poder público fiscalize entidades dedicadas à pesquisa e à manipulação de material genético. c) O estudo prévio de impacto ambiental será dispensado nos casos de obras públicas potencialmente causadoras de significativa degradação ambiental quando elas forem declaradas de utilidade pública ou de interesse social. d) Os espaços territoriais especialmente protegidos, definidos e criados por lei ambiental, poderão ser suprimidos por meio de decreto do chefe do Poder Executivo municipal para permitir a moradia de população de baixa renda em área urbana. Professor(a). Giancarlo Chelotti 60

61 e) A competência para proteger o meio ambiente e combater a poluição em todas as suas formas é concorrente entre a União, os estados, o Distrito Federal (DF) e os municípios, de modo que a ação administrativa do órgão ambiental da União prevalece sobre a ação dos demais entes federativos (FGV) Prefeitura de Paulínia (2016) - Procurador Com relação à distribuição de competências legislativas atribuídas pela CRFB/88, bem como à responsabilidade ambiental, analise as afirmativas a seguir. I. Não obstante ser competência privativa da União, legislar sobre florestas, caça, pesca e fauna, é possível atribuir responsabilidade aos Municípios por omissão na fiscalização que cause danos a esses bens ambientais. II. A União, os Estados e o Distrito Federal podem legislar concorrentemente sobre controle de poluição. Caso inexista legislação federal sobre normas gerais, os Estados e o Distrito Federal exercerão competência legislativa plena. III. A União, os Estados e o Distrito Federal podem legislar concorrentemente sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente, competindo à União legislar sobre normas gerais acerca do tema. Está correto o que se afirma em: a) I, apenas. b) I e II, apenas. c) I e III, apenas. d) II e III, apenas. e) I, II e III. 30 ( FGV ) CODEBA (2016) Analista Portuário - Advogado A CRFB/88 destacou o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado como essencial à sadia qualidade de vida. Sobre a disciplina constitucional do meio ambiente, assinale a afirmativa correta. a) Os espaços territorialmente protegidos criados pela Constituição são bens de uso comum do povo, de modo que restou excluída a possibilidade de propriedade privada nos mesmos. b) É vedada a manipulação de material genético em território nacional, tendo em conta o princípio da precaução ambiental. Professor(a). Giancarlo Chelotti 61

62 c) A instalação de empreendimento potencialmente causador de significativa degradação do meio ambiente exige estudo prévio de impacto ambiental. d) Os Estados não detêm competência constitucional para legislar sobre meio ambiente, atuando de forma supletiva à legislação federal. e) Em homenagem ao princípio da norma mais favorável ao meio ambiente, lei estadual pode vedar a instalação de usina que opere com reator nuclear em seu território. 5 GABARITO: 1 B 2 E 3 C 4 E 5 E 6 E 7 D 8 B 9 D 10 E 11 - A 12 E 13 - C 14 A 15 E 16 C 17 C 18 - C 19 - D 20 D 21 - E 22 - D 23 - C 24 - A 25 - D 26 B 27 - B 28 A 29 D 30 - C Professor(a). Giancarlo Chelotti 62