O caso Cachoeira: um problema apenas poĺıtico?

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1 : um problema apenas poĺıtico? Yuri Lopes e Daniel Damasco Programa de Educação Tutorial Departamento de Economia Universidade de Brasília 18 de maio de 2012 : um problema apenas poĺıtico?

2 1 Arcabouço Teórico Jogo poĺıtico-institucional Impactos poĺıticos sobre a economia 2 : um problema apenas poĺıtico?

3 Uma nova visão de Estado Jogo poĺıtico-institucional Impactos poĺıticos sobre a economia Percepção do Estado constitucional democrático como de um contrato relacional principal-agente: Resultado: São os cidadãos que exercem a autoridade pública e que, com apoio do poder policial do Estado, podem dizer aos poĺıticos o que fazer; Problema: Informação assimétrica e incompleta: Espaço para oportunismo; Incapacidade de total controle contratual. : um problema apenas poĺıtico?

4 Jogo poĺıtico-institucional Impactos poĺıticos sobre a economia Instituições poĺıticas e comprometimento crível Reafirmação dos direitos de propriedade; Definição clara de punições às infrações; Limitação dos poderes (legislativo e judiciário) do principal; Limitação da capacidade de expropriação de riqueza. : um problema apenas poĺıtico?

5 Múltiplos equiĺıbrios (de Nash) sociais Jogo poĺıtico-institucional Impactos poĺıticos sobre a economia Cultura (ou capital social) atuando como o cimento da estabilidade social ; A coerência nacional é como um equiĺıbrio de Nash de um jogo de coordernação jogado repetidamente; Possibilidade de existência de equiĺıbrios potencialmente ruins para todos os participantes; Poĺıticos fazem parte do jogo dificuldade de arbitrar disputas imparcialmente; Resultado: Estabilidade social não é necessariamene benéfica. : um problema apenas poĺıtico?

6 Um modelo simples Arcabouço Teórico Jogo poĺıtico-institucional Impactos poĺıticos sobre a economia Por quê alguns países são ricos enquanto outros são pobres? Resposta padrão: porque os países ricos investem mais em capital físico e humano e destinam maiores recursos à inovação; Problema impĺıcito: O que leva os países mais ricos a investirem mais e destinarem mais recuros à inovação? : um problema apenas poĺıtico?

7 Jogo poĺıtico-institucional Impactos poĺıticos sobre a economia Π C Realiza o projeto; Π < C Não realiza o projeto; Π = valor presente dos fluxos de lucro de um projeto de investimento; C = custo fixo de implementação do projeto de investimento. Quanto maior a diferença Π C maior o volume de projetos de todos os tipos realizados, logo, mais próspero é o país. : um problema apenas poĺıtico?

8 Jogo poĺıtico-institucional Impactos poĺıticos sobre a economia Determinates poĺıticos da decisão privada Custos burocráticos (vistorias, pareceres, etc.); Extração de quase-renda (propina, suborno, desvio de verbas, etc.); Complexidade legal (advogados, contadores, etc.); Conduta rent seeking; Conclusão: Instabilidade poĺıtica instabilidade de expectativas instabilidade econômica. : um problema apenas poĺıtico?

9 Breve Histórico Arcabouço Teórico Ficou conhecido em 2004, após divulgar vídeo no qual Waldomiro Diniz, assessor do então ministro-chefe da Casa Civil José Dirceu, lhe pedia propina para o PT e PSB em troca de favores; A contrapartida não veio e Cachoeira liberou a gravação, que chegou às mãos do Ministério Público e da imprensa; Waldomiro Diniz deixou o governo no mesmo dia, provocando a primeira crise no Governo Lula; Oposição e aliados do governo tentaram criar a CPI dos Bingos, mas a criação foi adiada para 2005; Na mesma época, eclodiu a CPMI do Correios, que desencadeou no escândalo do mensalão. : um problema apenas poĺıtico?

10 Breve Histórico Arcabouço Teórico Cachoeira volta às páginas de notícias quando, em 29 de fevereiro de 2012, foi preso pela Poĺıcia Federal durante a Operação Monte Carlo; Interceptações telefônicas captadas pela PF durante a investigação envolviam o senador Demóstenes Torres (DEM-GO), em conversas sobre dinheiro supostamente fruto de propina; Reportagens mostram ainda que a Poĺıcia Federal relata a Construtora Delta, a maior empreiteira de obras do PAC do governo federal e que teve José Dirceu como consultor, como provável envolvida com o esquema; Em 25 de abril de 2012 foi instalada a CPMI do Cachoeira para averiguar pelo menos 15 tipos de crimes cometidos pelo contraventor e seu grupo. : um problema apenas poĺıtico?

11 Esquema Arcabouço Teórico Empresa Contraventor Governo Contexto poĺıtico: Denúncias a Ideli Salvatti (PT-SC); Julgamento do Mensalão. : um problema apenas poĺıtico?

12 Ficha: Carlos Augusto Ramos Empresário conhecido por envolvimento com o jogo do bicho (ilegal); Tráfico de influência; Fraude em licitações; Corrupção; Formação de quadrilha. : um problema apenas poĺıtico?

13 : um problema apenas poĺıtico?

14 Área de atuação de Cachoeira Rio de Janeiro; Goiás; Brasília (?). : um problema apenas poĺıtico?

15 Suspeitos de envolvimento Deputados de Goiás; Deputados do Rio de Janeiro; Senador Demóstesnes Torres; Governadores (?). : um problema apenas poĺıtico?

16 OPOSIÇÃO: O dep. federal Stepan Nercessian (PPS-RJ) recebeu R$ 175 mil de Cachoeira. Ele confirma o recebimento, mas diz se tratar de um empréstimo pessoal. : um problema apenas poĺıtico?

17 OPOSIÇÃO: O dep. federal Carlos Leréia (PSDB-GO) é acusado de receber R$100 mil e ser sócio de Cachoeira em um terreno. Ele só comentará depois que tiver acesso ao inquérito. : um problema apenas poĺıtico?

18 OPOSIÇÃO: O senador Demóstenes Torres (sem partido-go) é acusado de pedir dinheiro e vazar informações oficiais a Cachoeira. O senador disse que os grampos registram conversas triviais. : um problema apenas poĺıtico?

19 Eliane Pinheiro, ex-chefe de gabinete do governador Marconi Perillo (PSDB-GO), é acusada de ter telefone para informações sigilosas. : um problema apenas poĺıtico?

20 GOVERNISTA: O dep. federal Sandes Jr (PP-GO) aparece nos grampos da PF em conversas com Cachoeira. Sandes diz ter procurado o contraventor por causa de sua proximidade com empresários de Anápolis. : um problema apenas poĺıtico?

21 GOVERNISTA: O dep. federal Jovair Arantes (PTB-GO) é amigo de Cachoeira e aparece nos grampos. Ele diz que procurou o contraventor apenas para pedir auxílio poĺıtico, e não financeiro. : um problema apenas poĺıtico?

22 GOVERNISTA: O dep. federal Rubens Otoni (PT-GO) é alvo de inquérito por suposta ligação com Cachoeira, de quem recebeu R$ 100 mil. Ele disse que Cachoeira queria ajuda com questões de um laboratório. : um problema apenas poĺıtico?

23 GOVERNISTA: Na gestão do gov. Agnelo Queiroz (PT-DF), Cachoeira teria operado para dirigir uma licitação milionária. Agnelo diz que não tem culpa no cartório e não renuncia nem se afasta do cargo. : um problema apenas poĺıtico?

24 Órgãos do governo responsáveis pela fiscalização e investigação Poĺıcia Federal: inquerito policial; Ministério Público: titular da ação penal; Tribunais de Justiça; Tribunais de Conta. : um problema apenas poĺıtico?

25 Quem pune? Arcabouço Teórico O Ministério Público denuncia; O Poder Judiciário acata a denúncia e julga o processo; Sentença proferida pelos tribunais de justiça. : um problema apenas poĺıtico?

26 poĺıticas diretas (The Economist) Quebra e conflitos internos na oposição; Possibilidade de repercussão sobre a Presidente Dilma; Problemas de Governabilidade; Priorização de questões corretivas (CPIs e CPMIs) e não construtivas (ato legislativo em si); Aumento da discrença popular com o sistema poĺıtico. : um problema apenas poĺıtico?

27 econômicas diretas (The Economist) Dificuldade de proposta de novos projetos e licitações por falta de apoio; Pouca esperança de deliberação rápida de importantes questões legislativas: Divisão de royalties do pré-sal entre estados; Medida Provisória da alteração da poupança; : um problema apenas poĺıtico?

28 econômicas diretas (The Economist) Alguns projetos de elevada necessidade podem sofrer atrasos (ou embargos) por conta do envolvimento com a empresa Delta: Infra-estrutura para a Copa do Mundo 2014 e Oĺımpiadas 2016; Parceiros nos empreendimentos já afirmaram que retomarão as obras por conta própria; Incerteza no cenário internacional quanto aos retornos de investimentos nestes grandes eventos. : um problema apenas poĺıtico?