Fortalecimento do Sistema de Graduação e de Pós- Graduação Stricto Sensu para o Paraná

Transcrição

1 1 Fortalecimento do Sistema de Graduação e de Pós- Graduação Stricto Sensu para o Paraná Clóvis Pereira UFPR Introdução A sociedade paranaense está sendo solidamente construída por meio de planos, planejamentos, projetos, políticas públicas, decisões, metas e ações criadas e executadas por seus dirigentes do passado e do presente. Emerge daí a necessidade do comprometimento dos dirigentes atuais e do futuro, com o Estado do Paraná. Quando pensamos na necessidade de fortalecimento e manutenção de um Sistema de Ensino Superior (graduação, pós-graduação stricto sensu e estágio de pós-doutorado) condição necessária para propiciar ao Paraná uma vantagem comparativa para o seu desenvolvimento sustentável em confronto a outros Estados da Federação, urge que os responsáveis pelo Sistema de Ensino Superior do Estado do Paraná trabalhem na criação de infraestruturas não físicas, ou marcos legais, que orientem e balizem as metas, ações, planejamentos, projetos e decisões dos atuais e dos futuros dirigentes do Estado com respeito ao Sistema de Ensino Superior do Estado. Se assim não trabalharem e não agirem, então estarão contribuindo para a construção de uma não sólida sociedade, e estarão caminhando também em sentido contrário ao que fizeram no passado e fazem atualmente, os dirigentes de países desenvolvidos no que diz respeito à criação de um excelente sistema de ensino superior para seus países. Sabemos que os elementos diferenciadores que estão marcando atualmente e que marcarão ainda mais no futuro, as relações entre os Estados de um país, e em nível internacional, entre as Nações são e serão estabelecidos pela competência de seus filhos em criar e utilizar os conhecimentos científico e tecnológico de ponta. Portanto, ao pensarem em um planejamento futuro para o Paraná é imprescindível que seus dirigentes fortaleçam o Sistema de Ensino Superior (graduação, pós-graduação stricto sensu e estágio de pós-doutorado). Lembramos que um excelente Sistema de Ensino Superior atrai mentes brilhantes para seus quadros (professores e estudantes), além de possuir o poder de bem projetar o Estado no contexto acadêmico nacional e internacional. Nossa contribuição para o início desse longo processo de fortalecimento do Sistema de Ensino Superior para o Paraná está no fato de alertarmos

2 2 constantemente os responsáveis pela gestão do Sistema, para a existência do problema e indicarmos algumas de suas soluções possíveis. O Estado do Paraná deve fortalecer suas Universidades de melhor desempenho e instituições de pesquisa como estratégia para impulsionar e manter o processo de geração de riqueza por meio da inovação tecnológica. Face ao exposto passemos ao objetivo do texto. O Sistema de Graduação do Paraná O Sistema Nacional de Graduação SNG é de má qualidade e o Sistema de Graduação do Paraná está aí incluído. A esse respeito sugerimos a leitura do texto Ranking Universitário Folha RUF 2012; o artigo de Luis Paulo Vieira intitulado Não é uma redação do ENEM, in OBSUNI, 19/04/2013 e o texto que foi publicado em 2012 por Thomson Reuters apresentando o ranking Times Higher Education THE com as 100 melhores Universidades Jovens da Terra. Isto é, Universidades com menos de 50 anos de idade. Nenhuma das sete Universidades Estaduais do Paraná foi mencionada. Um fato constrangedor para a comunidade acadêmica paranaense. Será constrangedor para os responsáveis pela gestão do Sistema? Sendo a má qualidade do SNG um fato verdadeiro, somos de opinião que as diversas administrações da Secretaria de Estado da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior do Paraná - SETI poderiam ter criado infraestruturas não físicas, ou marcos legais que balizariam metas e ações corretas para futuras administrações daquela Secretaria de Estado no sentido de fortalecer o Sistema de Graduação para nosso Estado. A SETI como um órgão do poder executivo do Estado do Paraná é responsável pela elaboração de Políticas Públicas em C, T & I e Ensino Superior. Ela tem a missão constitucional de criar, implantar e coordenar, dentre outras missões, a Política de Capacitação dos Docentes do Sistema Estadual de Ensino Superior do Paraná. A ela está subordinada a Fundação Araucária de Apoio ao Desenvolvimento Científico e Tecnológico do Paraná. Sugerimos fortemente que o processo de construção de uma Política de Capacitação de Docentes seja feito por meio de um Plano Estadual de Capacitação de Docentes para que o Estado adquira e mantenha o diferencial nas questões de graduar bons profissionais e de gerar e produzir conhecimentos de ponta em C & T. A existência de uma população bem educada por meio de um excelente sistema de graduação e pós-graduação, com adequados níveis de qualificação profissional, capazes de se ajustar aos permanentes avanços científicos e tecnológicos do processo de trabalho e dos bens e serviços é, em geral, condição necessária para o bom desenvolvimento do Estado e do país, para sua competitividade e para a boa qualidade de vida de seus cidadãos.

3 3 Alcançar padrões satisfatórios, nesse primeiro quarto do século XXI, de educação superior e de qualificação profissional é um dos maiores desafios que se colocam para o Paraná e para o país, em face de descasos praticados nessa área por administrações passadas. Nessa área são enormes as limitações do Paraná. A relevância do papel desempenhado pela população paranaense de graduados e pós-graduados para o alcance de padrões satisfatórios de educação e qualificação profissional depende, não só de sua expressão quantitativa, mas também de sua qualidade, sua diversidade e de suas condições efetivas de empregos bem remunerados. O Sistema de Pós-Graduação e Pesquisa do Paraná O Sistema Nacional de Pós-Graduação - SNPG, aí incluído o Sistema de Pós-Graduação do Estado do Paraná passou, a partir de sua institucionalização, por intenso processo de crescimento, diversificação, ampliação e amadurecimento. Ele já atingiu uma boa escala e um bom padrão de qualidade. A CAPES tem desempenhado um bom papel nessa questão. O Sistema de Pós-Graduação e Pesquisa do Paraná está estabelecido e tem o apoio e motivação da comunidade científica paranaense. Por esse motivo, é possível vislumbrar que a adoção de uma Agenda Estadual de Pesquisa arrojada associada com a mobilização da comunidade acadêmica estadual elevará, em médio prazo, a nossa ciência e a nossa tecnologia a um patamar de excelência no contexto nacional e mundial. Esse fato nos permitirá dar novos saltos de qualidade. Lamentavelmente, o Sistema de PG & P do Paraná ainda perde em qualidade, notas de avaliações, crescimento, ampliação, amadurecimento, produção científica e tecnológica e concessão de títulos, para os sistemas análogos dos Estados da Região Sul, a mais próspera do país. A esse respeito sugerimos a leitura de nosso artigo intitulado O Desempenho do Sistema de Pós-Graduação e Pesquisa do Estado do Paraná, in OBSUNI, de 14/10/2010 e site da APUFPR, de 14/10/2010. Nesse artigo fizemos uma análise do desempenho dos Sistemas dos três Estados da Região Sul. A relevância dos fatos acima citados tem a ver com a importância vital que os recursos humanos altamente qualificados, doutores e mestres, desempenham no processo de redução da excessiva dependência que a competitividade brasileira, em particular a paranaense, tem da exploração de recursos naturais e de mão de obra barata. A existência de recursos humanos qualificados por meio de excelentes Programas de Pós-Graduação stricto sensu é essencial para o aumento das vantagens competitivas de base científica e tecnológica do Paraná, porque

4 4 essas vantagens dependem de nossa capacidade de absorver, utilizar, transformar, criar, inovar e produzir novos conhecimentos, novas tecnologias e inovações. Nos países desenvolvidos e emergentes da Terra, os Programas de Pós-Graduação stricto sensu formam uma reduzida parcela da mão de obra qualificada, formada por doutores e mestres, mas essa reduzida parcela especifica tem papel fundamental na formação de multiplicadores de recursos humanos qualificados e, em especial, na formação de novos doutores e mestres, que são profissionais com capacidade para realizar pesquisa original em C & T. Ao destacarmos a comunidade formada por doutores sabemos que, apesar de constituírem uma parcela muito pequena da população total de qualquer pais e de qualquer Estado, sua importância é estratégica. Os doutores titulados constituem não apenas os indivíduos de uma sociedade que receberam o mais elevado nível de qualificação educacional existente, como também compõem a parcela dos recursos humanos que foi treinada especificamente para realizar pesquisa científica e tecnológica. Por essa razão, os doutores formam o grupo, em uma sociedade, com a maior probabilidade de contribuir para o avanço e a difusão de conhecimentos científicos e tecnológicos. E, dessa forma, eles são frequentemente vistos em uma sociedade desenvolvida como atores que desempenham papel chave na criação do crescimento científico, tecnológico, econômico e social de um país e de um Estado, tendo por base o conhecimento humano. Em função do papel estratégico desempenhado pelos doutores nos processos de produção e transmissão de conhecimentos científicos e tecnológicos é que se justifica a necessidade de conhecer e acompanhar cuidadosamente a evolução da população de doutores que trabalham no Paraná (Universidades e indústrias). Nessa linha de raciocínio e visão de futuro para o Paraná é que sugerimos ao titular da SETI a elaboração e aplicação de um Plano Estadual de Capacitação de Docentes - PECD, como uma Política de Estado, para que haja continuidade em administrações futuras, com versões a cada cinco anos. Um Plano com regulamento, objetivos, atribuições, deveres, responsabilidades, metas e ações bem definidas e que envolva todas as sete Universidades Estaduais do Paraná. Mas essa provisão legal não deverá ser um fim em si. A finalidade precípua de um PECD deverá ser a garantia de um padrão progressivo de qualidade do corpo docente das Instituições Estaduais de Ensino Superior em vista ao desenvolvimento estadual e regional, da independência científica e

5 5 tecnológica estadual e, do progresso da humanidade pela cooperação entre os habitantes dos diversos Estados de um país e de habitantes de diferentes nações. Para que o Plano seja bem sucedido devem buscar-se a sinergia entre as propostas contidas em sua primeira versão, dentre as quais sugerimos a escolha das seguintes áreas, subáreas e especialidades das ciências e da tecnologia como sendo prioritárias. Essa escolha poderá ter a duração de uma ou de duas versões do PECD. Outras versões poderão priorizar diferentes áreas. Ciências Biológicas; Ciências Médicas e da Saúde; Engenharias; Matemática Pura; Probabilidade e Estatística Matemática; Física Teórica e Experimental; Ciências Agronômicas; Ciências Veterinárias. Esta agenda deverá constituir-se no elemento novo capaz de introduzir uma nova dinâmica no Sistema de Ensino Superior do Paraná (graduação, Pós-Graduação stricto sensu e estágio de pós-doutorado). A partir da primeira versão de um PECD o Sistema Estadual de Pós- Graduação e Pesquisa, com a participação efetiva da Fundação Araucária e de todas as agências federais de fomento deverá priorizar duas ações que são complementares: 1 Atrair, do estrangeiro, em diferentes programas maior número de estudantes de graduação e de pós-graduação e atrair também docentes brasileiros e estrangeiros como visitantes; 2 Enviar ao estrangeiro maior número de estudantes de doutorado e maior número de docentes das Universidades Estaduais para realizarem estágios de pós - doutorado, em vista da dinamização do sistema e da captação do conhecimento novo; 3 Criar condições para transformar no futuro próximo uma ou duas das Universidades públicas, as mais promissoras e de melhor desempenho, em instituições de classe internacional. O Paraná merece. Devemos observar e aprender que mesmo nos países mais desenvolvidos da Europa e nos Estados Unidos da América, é possível identificar medidas de fortalecimento de suas Universidades de melhor desempenho no sentido de que mantenham e ampliem suas posições de liderança. Sugerimos ainda ao titular da SETI a construção e manutenção de uma plataforma ou base de dados que disponibilize, para a comunidade interessada, informações sobre cursos de graduação, programas de pósgraduação com cursos ofertados pelas Universidades Estaduais; número de doutores e mestres, em suas respectivas áreas de trabalho, que são anualmente titulados por Universidades Estaduais do Paraná.

6 6 Uma Plataforma que forneça também informações a respeito da quantidade e principalmente da qualidade da produção intelectual, por meio de livros, capítulos de livros, artigos, publicações técnicas produzidas pelos docentes das Universidades Estaduais do Paraná. Considerações Finais O fortalecimento e avanços do Sistema de Ensino Superior do Paraná (graduação, pós-graduação stricto sensu e estágios de pós-doutorado) não decorrem de um processo espontâneo do aumento de quadros e do aumento da qualificação do corpo docente das Instituições Estaduais de Ensino Superior. Mas como efeito de uma inteligente política indutiva concebida, executada e conduzida pela SETI, com o apoio da Fundação Araucária e das instituições públicas estaduais de ensino superior, com decidido engajamento da comunidade acadêmica paranaense. O desempenho da produção científica e tecnológica do Estado do Paraná encontra-se intimamente ligado a uma mobilização permanente da comunidade acadêmica estadual, e a um processo contínuo de integração com a comunidade científica nacional e internacional. Ao lado disso, o processo de aumento da qualificação dos docentes das Universidades públicas do Estado do Paraná deve contar com um planejamento de longo prazo, um PECD que, desde cedo, incorpore um adequado sistema de avaliação institucional e financiamento por parte do poder público. O Sistema de Ensino Superior do Paraná cresceu nos últimos 30 anos em vários aspectos tais como: número de Universidades, número de cursos de graduação e de programas de pós-graduação stricto sensu ofertados, número de alunos matriculados e de alunos titulados. Isso em diversas áreas do conhecimento humano e, em diferentes regiões do Estado do Paraná. Mas, a má qualidade dos cursos de graduação, a obtenção de notas baixas pelos programas de pós-graduação stricto sensu quando das avaliações trienais realizadas pela CAPES, os desequilíbrios regionais em número de doutores titulados e trabalhando nas sete Universidades Estaduais e a baixa produção intelectual por parte dos docentes do Sistema ainda estão presentes. São problemas que devem ser resolvidos. Sugerimos que os responsáveis pela gestão do Sistema de Ensino Superior do Paraná trabalhem no sentido de contribuir para o avanço, com boa qualidade, do desenvolvimento científico e tecnológico do Estado; com o fito de projetar uma visão de futuro para o Paraná. Isto é, com o propósito de elaborar um planejamento estratégico para o fortalecimento, em longo prazo, do Sistema de Ensino Superior do Paraná e, com o escopo de contribuir para que o Estado adquira competências em algumas selecionadas áreas, subáreas e especialidades das ciências e da tecnologia, como as acima citadas.

7 7 Serão inteligentes iniciativas por parte dos responsáveis pela gestão do Sistema de Ensino Superior do Paraná (graduação, pós-graduação stricto sensu e estágios de pós-doutorado) iniciar o processo acima sugerido com: A - Criação e aplicação de um bom PECD; B - Extinção da Unidade Gestora do Fundo Paraná UGF. Com sua extinção, os 50% repassados anualmente a UGF e oriundos dos 2% constitucionais da arrecadação tributária do Estado e destinados ao Fundo Paraná (Cf. Art. 205, da Constituição do Estado do Paraná) deverão ser repassados anualmente, e em iguais percentuais de 25%, para a Fundação Araucária e para o Instituto de Tecnologia do Paraná - TECPAR. Por ser o Estado do Paraná merecedor, por sua riqueza e grandeza humana e material, de um forte Sistema de Ensino Superior (graduação, pósgraduação stricto sensu e estágio de pós-doutorado), reafirmamos a urgência que os responsáveis pela gestão do Sistema devem assumir com o propósito de criar marcos legais que balizem, orientem e induzam, a presente e as futuras administrações estaduais, a fortalecer o Sistema Estadual de Ensino Superior de modo que ele possa produzir e utilizar ciências e tecnologias exponencialmente avaçadas. Um forte Sistema que, por meio das pesquisas e atuações de seus egressos, nos permita atacar e resolver os problemas pequenos e grandes que afligem os paranaenses, os brasileiros e os povos de outras nações. Citamos alguns dos grandes problemas que estão à espera de solução. Geração, produção e distribuição de energia elétrica em larga escala a partir de fontes renováveis; a escassez mundial de água potável. Este problema já atinge mais de 150 países. Ele afeta seres humanos, seres não humanos, produção de alimentos etc.; a fome que afeta bilhões de seres humanos na Terra; a compreensão, reconhecimento e aplicação das oportunidades e das influências das ciências e da tecnologia na medicina humana e animal, como por exemplo, o uso do código genético na forma de uma linguagem de programação. O Paraná deve fortalecer seu Sistema de Ensino Superior e ter como grande meta educar, graduar, pós-graduar e inspirar uma nova geração de egressos, alguns dos quais certamente ocuparão posição de liderança na sociedade, para que possam compreender e utilizar tecnologias exponencialmente avançadas para fazer frente aos grandes desafios do Estado, do país e da humanidade. Uma instituição acadêmica de excelente qualidade depende de vários fatores, mas um deles é predominante, a qualidade do seu corpo docente. O Sistema de Ensino Superior do Paraná é uma das forças motrizes de seu desenvolvimento. Ele deve ser forte.

8 8