3º Seminário. As finanças locais, instrumento da política ambiental

Transcrição

1 3º Seminário As finanças locais, instrumento da política ambiental Propostas da campanha nacional RFA

2 Índice da apresentação - RFA Europeia - Exemplos e comparação com PT - RFA Nacional - Resumo seminários

3 Os objectivos da Campanha Transferência Carga Fiscal Internalização dos custos ambientais Trabalho Remoção da tributação adversa Ambiente Instrumentos Económicos Promoção de um uso racional de recursos naturais Redução da poluição Incentivo para a inovação tecnológica Desenvolvimento Sustentável

4 COMPETITIVIDADE (1) Neutralidade Fiscal = diminuição da carga sobre o factor trabalho pelo aumento da carga sobre o ambiente Eco-taxas são promovidas em contrapartida da redução do tributo sobre o trabalho Os países da UE com as mais avançadas RFA (S, DK, NL, DE) que respeitaram este principio, facilitaram desta forma a aceitação e reforma com o enfortalecimento do emprego

5 COMPETITIVIDADE (2) Duplo dividendo A proposta de transferir 10% dos impostos sobre o trabalho para o ambiente, permitirá: Aumento do emprego e do PIB; Melhoria das condições ambientais (na Alemanha apenas houve uma redução de 0.6% nas contribuições para a segurança social numa primeira fase)

6 RFA e emprego RFA tem efeitos sobre o emprego pois incentiva a utilização deste factor e é um incentivo á Inovação (emprego verde) Alemanha: existe um potencial para novos empregos com a RFA (estudo do German Institute for Economic Research) Dinamarca: novos empregos graças á reforma da economia (C. Ege)

7 RFA na UE Reforma Fiscal Ambiental nos países membros da UE Impostos sobre o trabalho ( ) 23,8 23,0 do PIB Impostos ambientais ( ) 2,77 2,84 do PIB Estaremos perante uma Reforma Fiscal Ambiental? Fonte: Eurostat, Comissão Europeia, AEA

8 RFA na UE Receita de impostos relacionados com o ambiente e trabalho em percentagem do total dos impostos de dk fi nl pt se uk no eu Amb 2001 Trab 2002 Amb 2002 Trab 2003 Amb 2003 Trab 2004 Amb 2004 Trab 2005 Amb 2005 Trab Fonte: OCDE (

9 Categorias de impostos ambientais UE 15

10 Comparação Receitas de Imposto Receita de imposto Ambiental em Portugal (2002) 1% 28% Motor vehicle sales tax The Circulation tax 68% 1% 0% 2% Hunting and fishing permits Municipal tax on vehicles Tax on petroleum and energy products Truck tax Fonte: OCDE (

11 RFA na UE Receita das eco-taxas e redução das contribuições sociais na Alemanha Receita de ecotaxas (biliões de euros) Redução das contribuições para a segurança social (percentagem) Fonte: Ministério Federal das Finanças da Alemanha 2004 (2003: estimativa)

12 Compromisso da UE Crise energética Mundial continuará BAU?!? Emissões mundiais de CO2 - Milhões Ton Podemos continuar assim para sempre?!? Business as usual (BAU) Mudança Radical

13 Razões para a utilização de instrumentos de mercado como ferramentas políticas Melhoram os sinais dados pelos preços valorizam os benefícios e custos externos das actividades económicas => alteração de comportamento; Proporcionam à indústria uma maior flexibilidade na realização de objectivos Incentivam as empresas a procurar a inovação tecnológica de modo a reduzir ainda mais os impactos adversos no ambiente ("eficiência dinâmica") Favorecem o emprego quando utilizados no contexto da reforma fiscal ou orçamental em favor do ambiente Fonte: COM(2007). LIVRO VERDE. sobre instrumentos de mercado para fins da política ambiental e de políticas conexas.

14 O (mau) exemplo de Portugal Objectivos e Evolução real dos GEE (Ano base 1990) -45% Evolução % Objectivo Fonte: Comissão UE -19% -21% -21% -13% -13% -13% Grécia Irelanda Portugal Espanha -8% -7% -8% -6% -4% -2% 0% -1% 2% 4% 3% 3% 4% 6% Luxemburgo Alemanha Reino Unido UE-Total França Dinamarca Suécia Holanda Áustria Itália Bélgica 13% 15% A evolução recente é metade do objectivo 24% 25% 24% 30% 27% 35%

15 Conclusões A experiência da RFA na Europa tem sido boa, mas muito tímida, com muitas barreiras e sem um mínimo de harmonização Transferências de carga fiscal com bom design do sistema são indispensáveis para resultados com impacto apreciável no ambiente e emprego A transferência de carga fiscal é melhor que o aumento de impostos Exigimos uma transferência de carga fiscal (10% do total da receita dos impostos) para potenciar o duplo dividendo

16 Conclusões (continuação) A UE sofre de muita poluição, sobre-utilização de recursos naturais e desemprego Ao mesmo tempo é líder no esforço ambiental, e deve cumprir com os compromissos de Kyoto RFA é o instrumento certo É necessário agarrar esta campanha!

17 Condições para combinação dos eco-instrumentos Conhecimento Económico Alta Alta Sensibilização ambiental Alta Coragem Politica Alta Baixa Baixa Qualidade das politicas ambientais? Baixa Baixa

18 Próximos passos importantes Colaboração com o EEB na promoção de uma RFA Europeia; Forte intervenção e lobbying sobre o poder politico; Consulta e Promoção com empresas e cidadãos desta temática; Elaboração de um relatório com as principais conclusões.

19 Muito obrigada pela atenção! Carlos Sacramento