Compras Públicas Eco-inovadoras A experiência Portuguesa. Paula Trindade. Investigadora LNEG Laboratório Nacional de Energia e Geologia, I.P.

Transcrição

1 Compras Públicas Eco-inovadoras A experiência Portuguesa Paula Trindade Investigadora LNEG Laboratório Nacional de Energia e Geologia, I.P. Workshop Eco-inovação e compras públicas em mercados da fileira habitat 5 de Dezembro de 2013, Teatro Thalia - Palácio das Laranjeiras

2 Estrutura da apresentação - O que são compras ecológicas - O LNEG e as Compras Sustentáveis - O que é eco-inovação - O que são compras eco-inovadoras - Compras ecológicas e compras eco-inovadoras - Compras eco-inovadoras a experiência Portuguesa

3 O que são Compras Ecológicas? Compra de bens e serviços pelas organizações integrando nesse processo: não apenas considerações económicas (preço, qualidade, disponibilidade, funcionalidade) mas também considerações ambientais tendo em conta os efeitos no ambiente que o produto e/ou serviço tem ao longo do seu ciclo de vida. Com o objectivo de alterar o binómio produçãoconsumo

4 Potencial das Compras Públicas Ecológicas Na Europa as autoridades públicas gastam anualmente mais de 2400 biliões de euros (18-19% do PIB da UE). Este enorme poder de compra representa um grande potencial para: Orientar o mercado no sentido de uma produção mais sustentável Influenciar o comportamento das empresas e das pessoas Contribuir activamente para reduzir os impactes ambientais associados ao consumo de produtos e serviços

5 O LNEG e as Compras Sustentáveis o Projecto GreenMed ( ) Aplicação na Câmara Municipal de Torres Vedras, publicação de livro e CD-Rom, resultados aplicados na Estratégia Nacional o Projecto Start-IPP ( ) Identificação dos sectores prioritários para a IPP e para as compras ecológicas aplicado na Estratégia Nacional o Buying Green workshop (2006) INETI, ICLEI, EC (prémio de Compras Ecológicas) o Participação no grupo de trabalho para a Estratégia Nacional de Compras Ecológicas (2006) o Projecto PRO-EE ( ) Compra de produtos energeticamente eficientes, planos locais de eficiência energética. o Conferência Compras Públicas Sustentáveis (2010) Dirigida a gestores de topo e compradores, 80 participantes o Projecto SMART-SPP ( ) Compra de produtos energeticamente eficientes emergentes no mercado, envolvimento de fornecedores.

6 O LNEG e as Compras Sustentáveis Apoio na definição de critérios ambientais Secretaria Geral do Ministério da Economia, IEFP, ANCP; MTSS, CCE-AML, MAOT, CMTV ANCP: equipamento cópia e impressão, produtos de higiene e limpeza, equipamento informático, papel, tonners e tinteiros, equipamento de vigilância, veículos, alimentação/refeições, alojamento, mobiliário, têxteis. MTSS: águas engarrafadas, papel tissue, sabonete líquido, contentores assepticos CCE-AML: Iluminação pública interior e exterior CMTV: mini-autocarro eléctrico

7 Um novo projecto: Desenvolver capacidade básica em Compras Públicas Sustentáveis em Portugal e na Grécia Coordenação internacional: LNEG/UPCS Parceiros nacionais: CM Loures, CM Torres Vedras, LIPOR, ANCP Compras sustentáveis, critérios sociais e ambientais Rede de compras sustentáveis Troca de boas práticas, plataforma de comunicação, formação Participação aberta a todas as organizações Envolvimento do mercado Grupos de trabalho com os fornecedores Desenvolvimento de critérios ambientais/sociais Estudos de mercado Projectos piloto Estratégias de Compras Sustentáveis Estratégias de envolvimento do mercado Implementação das compras sustentáveis na prática Programa LIFE

8 O que é eco-inovação? Definição Observatório da Eco-inovação: Inovação que reduz de forma significativa a utilização dos recursos naturais e diminui a libertação de substâncias perigosas ao longo de todo o ciclo de vida (EIO 2010) Fonte: Conferência Final Ecopol, sessão Green Public Procurement, Berit Gullbransson, SP - Technical Research Institute of Sweden

9 O que são Compras Eco-inovadoras? CPC conduzir ao desenvolvimento de soluções que preenchem as necessidades do sector público, comparando/validando as soluções alternativas apresentadas por vários fornecedores. CPI actuar como primeiro cliente/ primeiro comprador de soluções comerciais inovadoras que estão a entrar no mercado I&D / Compras pré-comerciais (PCP) Compras públicas de soluções inovadoras (PPI) Fase 0 Investiga ção Fase 1 Design da solução Fornecedor A Fornecedor B Fornecedor C Fornecedor D Fase 2 Desenvolvimento de protótipos Fornecedor B Fornecedor C Fornecedor D Fase 3 Desenvolvimento de volume limitado dos produtos/serviços teste Fonecedor B Fornecedor D Fase 4 Desenvolvimento de produtos finais comerciais Difusão de produtos/serviços recentemente desenvolvidos no mercado produtos Fornecedores) A,B,C,D e/ou X Fonte: Driving Innovation Through Public Procurement of Innovation, Dr. Bertrand Wert DG Enterprise and Industry

10 Maior exigência Maior tempo de preparação Maior potencial de mudança Compras ecológicas e compras eco-inovadoras Requisitos de Compras Ecoinovadoras Requisitos de Compras Ecológicas Exigência mínima obrigatória! Requisitos legais ambientais

11 Compras eco-inovadoras experiência portuguesa ( ) - introdução no mercado europeu de novas e inovadoras tecnologias ou soluções integradas com baixas emissões de CO2 Envolver compradores e fornecedores de forma a incentivar a oferta de produtos e serviços inovadores e energeticamente eficientes Guia para autoridades locais: envolvimento do mercado para a inovação ferramenta LCC/CO2: permite comparar as várias ofertas dos fornecedores, tendo em conta os custos de ciclo de vida (não só o custo de investimento inicial, mas também os custos de manutenção, operação e deposição final), bem como comparar as emissões de CO2 das diferentes soluções ao longo do seu ciclo de vida.

12 O modelo ECOPOL e SMART-SPP: endereçar o mercado Avaliação Necessidades Mercado Eco inovadores Compradores Gestão /utilização Políticas internas Decisores políticos Compras Fonte: Projecto ECOPOL, Berit Gullbransson & Fredric Norefjall, SP - Technical Research Institute of Sweden

13 Envolvimento precoce do mercado Iluminação pública LED em Cascais, Portugal Diálogo com os fornecedores e produtores numa fase anterior ao processo de contratação Informar o mercado Dar ao sinais ao mercado para responder a necessidades futuras Identificar empresas para próximas consultas de mercado Consultar o mercado Avaliação de soluções potenciais disponíveis no mercado que cumpram os requisitos definidos Aprendizagem sobre futuros desenvolvimentos

14 Em Portugal projecto piloto Cascais Iluminação pública LED Equipa LNEG/Cascais Agência Cascais Energia, Divisão de Electricidade e Iluminação pública, Aprovisionamento, Gestão do Litoral. Pesquisa de mercado Envolvimento dos fornecedores Workshop fornecedores Reuniões com fornecedores Questionários Desenvolvimento de critérios técnicos/desempenho energético Cálculo dos custos de ciclo de vida

15 Obrigada!