A Disputa por Recursos Públicos em Tempos de Crise

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1 DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS DOS SERVIDORES PÚBLICOS A Disputa por Recursos Públicos em Tempos de Crise Marcelo Lettieri Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil

2 SUMÁRIO Conjuntura Internacional Conjuntura Nacional Atividade Econômica Políticas Fiscal e Monetária A Apropriação dos Recursos Públicos Por Dentro do Orçamento Federal Uma Guerra Silenciosa Considerações Finais

3 Conjuntura Internacional

4 CONJUNTURA INTERNACIONAL PÓS-CRISE 2009: recessão mundial. 2010: recuperação puxada por fortes estímulos fiscais. 2011: descobrimos como a economia se comporta quando o suporte artificial foi removido. 2012: não está descartada uma recaída recessiva. No mínimo, a economia mundial vai desacelerar, incluindo aí as economias dos BRIC s. O corte coletivo nos orçamentos vai enfraquecer a recuperação. Diferentes combinações de austeridade fiscal e ativismo monetário vão continuar provocando turbulências nos mercados cambiais, aumentando os desequilíbrio globais. Fontes: The Economist, Carta Capital, FMI, MF, Credit Suisse.

5 CONJUNTURA INTERNACIONAL 2012 Com raras exceções (Alemanha e Canadá, por exemplo), a maioria dos governos ocidentais continuará sobre pressão do mercado de títulos p/ reduzir seus gastos. O crescimento da economia global diminuirá em Haverá contração do PIB na Área do Euro, com estagnação na Alemanha e contração do PIB nos principais países da região. A economia dos EUA deve continuar sua recuperação lenta e gradual, impedindo a diminuição expressiva do desemprego e a rápida aceleração do crédito. O crescimento na maioria dos emergentes recuará em 2012, em função das políticas mais contracionistas de 2011 e da incerteza global. Fontes: The Economist, Carta Capital, FMI, MF, Credit Suisse

6 CRESCIMENTO ECONÔMICO MUNDIAL (Previsão em mai/2012) Fontes: FMI, The Economist e MF (2012)

7 CRESCIMENTO ECONÔMICO MUNDIAL Fontes: FMI e Ministério da Fazenda

8 CRESCIMENTO ECONÔMICO MUNDIAL Fontes: FMI, The Economist e MF (2012)

9 Conjuntura Nacional

10 ATIVIDADE ECONÔMICA PRODUTO INTERNO BRUTO PIB Fontes: IBGE, MF, Elaboração: Credit Suisse (previsão em dez/2011)

11 Fontes: IBGE, MF, Itaú, Credit Suisse ATIVIDADE ECONÔMICA

12 POLÍTICA MONETÁRIA 0,5% = R$ 10bi

13 POLÍTICA FISCAL Fontes: Receita Federal, MF, Elaboração: Credit Suisse (2011)

14 POLÍTICA FISCAL No conceito Europeu = 69,4% País Dívida Bruta Grécia 150% Itália 120% Irlanda 96,2% Portugal 93% Fontes: Tesouro, MF, Credit Suisse

15 BRASIL - SETOR FINANCEIRO

16 Apropriação de Recursos Públicos

17 ORÇAMENTO DE 2010 (TOTAL: 1,414 Trilhões) Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) Disponível em Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

18 ORÇAMENTOS FISCAL E SEGURIDADE (2012) 9,6% 6,6% 41,3%

19 ORÇAMENTOS FISCAL E SEGURIDADE (2012) (Despesas por Função) 2,6% 18,5% 3,8% 3,1% 60%

20 Despesas com Pessoal Limites Legais Limite Prudencial = 47,5% Fonte: TD 45 do Senado Federal (Autor: Fernando Álvares Correia Dias)

21 Despesas com Pessoal Evolução 1994 = 56,2% 1995 = 45,8% Ano RCL DP PIB RCL/PIB DP/PIB DP/RCL , , ,62 14,3% 4,3% 29,9% , , ,75 15,8% 4,6% 28,8% , , ,71 16,4% 4,5% 27,3% , , ,00 16,5% 4,6% 27,7% , , ,00 17,2% 4,8% 27,8% , , ,00 17,9% 4,8% 26,9% , , ,00 17,4% 4,5% 25,6% , , ,00 18,1% 4,3% 23,8% , , ,00 18,8% 4,3% 22,8% , , ,00 19,0% 4,5% 23,4% , , ,00 19,3% 4,4% 22,7% , , ,00 19,2% 4,3% 22,4% , , ,00 18,9% 4,7% 24,8% , , ,87 20,7% 4,4% 21,4% , , ,34 19,7% 4,3% 21,9% Dados em R$ milhões Fonte: IPEA -Elaboração do Autor

22 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Despesas com Pessoal Evolução RCL/PIB DP/PIB DP/RCL

23 Despesas com Pessoal (Governo Central) Situação Mundial (2000) País % Austrália 11,5 Canadá 12,5 França 14,4 Alemanha 10,0 Itália 11,8 Espanha 11,3 Suécia 17,6 Estados Unidos 9,6 Brasil 4,6 Fonte: OECD e Consultoria de Orçamento e Fiscalização Financeira da Câmara Federal

24 Despesas com Pessoal (Governo Central) Situação na Europa (2008) País % Portugal 13,6 Noruega 11,9 Dinamarca 16,9 Grécia 10,8 Itália 11,0 Espanha 10,0 Suécia 15,7 Reino Unido 11,2 Europa 20,6 Brasil 4,3

25 Uma Guerra Silenciosa Quem se apropria dos recursos públicos?

26 Abrindo mão de recursos públicos? 17 Demais ,37 Fontes: RFB (2012)

27 Passivos Tributários Fontes: RFB (2012)

28 Aos detentores de títulos públicos. Fontes: Ministério da Fazenda (2012)

29 Fontes: Ministério da Fazenda (2012) Aos detentores de capital

30 Setor Automotivo (Um Trimestre) Fontes: Ministério da Fazenda (2012)

31 Fontes: Ministério da Fazenda (2012) Desoneração da Folha (2012)

32 Fontes: Ministério da Fazenda (2012) Desoneração da Folha (2013)

33 Fontes: Ministério da Fazenda (2012)

34 E quais são os riscos, segundo o MF? Fonte: Apresentação do Ministro da Fazenda em Seminário da FIESP ( 04jul2012)

35 DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS DOS SERVIDORES PÚBLICOS MUITO OBRIGADO! DIVULGAÇÃO: BLOG Falando em Justiça Fiscal: AFRFB Marcelo Lettieri (marlettieri@gmail.com)