Carga Tributária Líquida
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- Benedicto Pinto Pais
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1 Carga Tributária Líquida 19 de dezembro de 2014 Os INFORMATIVOS ECONÔMICOS da Secretaria de Política Econômica (SPE) são elaborados a partir de dados de conhecimento público, cujas fontes primárias são instituições autônomas, públicas ou privadas. O objetivo é organizar informações de conhecimento público para ampliar o entendimento sobre a economia brasileira. O conteúdo deste material é meramente informativo, não possuindo caráter prospectivo, nem delimitando as ações de política econômica adotadas pelo Ministério da Fazenda.
2 Introdução Definição: carga tributária líquida = carga tributária bruta (-) transferências de assistência, previdência e subsídios. Relevância: a carga tributária líquida (e não a bruta) influencia a renda das famílias. Reflete, portanto, o impacto líquido da política fiscal sobre a renda disponível do setor privado É o melhor indicador para efetuar comparações internacionais. 2
3 Introdução Metodologia: padrão do Sistema de Contas Nacionais (SCN), em linha com a adotada pelo IBGE. Construção de série histórica contendo as transferências de assistência e previdência, e subsídios (TAPS), efetuadas pelo governo ao setor privado da economia Fonte: dados de execução orçamentária da União, estados e municípios, além de relatórios da Caixa referentes aos saques do FGTS. 3
4 Carga Tributária (R$ bilhões) 2002 a 2013 R$ bilhões correntes Discriminação Carga Tributária Bruta 479,6 540,3 634,5 730,5 805,3 918, , , , , , ,7 (-)Transferências p/ Previdência e Assistência Social e Subsídios(TAPS) 208,5 245,3 274,7 310,3 351,4 394,1 434,9 492,0 555,1 634,6 695,9 782,1 RPPS (previdência servidor público) 70,0 76,1 83,7 91,8 102,3 113,0 126,3 140,4 156,6 173,4 191,1 209,5 RGPS (previdência e assistência social 87,8 108,6 123,4 143,1 162,2 178,5 195,9 219,1 247,7 274,8 311,0 348,5 - setor privado) Saques do FGTS e PIS/Pasep 28,1 33,5 32,7 32,1 34,6 42,0 45,4 50,4 52,2 59,9 67,4 78,0 Fundo de Amparo ao Trabalhador 7,7 9,1 10,1 12,1 15,4 18,7 21,4 28,1 30,5 35,0 40,6 46,5 (inclui seguro-desemprego) Benefício ao deficiente e ao idoso 3,4 4,5 7,6 9,3 11,6 13,5 15,6 18,7 22,2 25,1 30,3 33,7 Outros Benefícios (inclui Bolsa-Família) 4,6 5,4 7,4 8,8 10,4 11,4 13,7 15,6 18,3 21,6 26,6 32,5 Subsídios 2,1 2,6 2,8 4,0 4,9 5,4 3,1 5,5 8,7 23,8 5,2 6,0 Inst. Privadas Sem Fins Lucrativos 4,7 5,4 7,1 9,2 10,0 11,6 13,6 14,2 18,8 20,9 23,7 27,5 Carga Tributária Líquida 271,1 295,0 359,8 420,1 454,0 524,2 612,1 586,7 709,0 828,0 879,0 959,6 4
5 Carga Tributária (% PIB) 2002 a 2013 Discriminação % do PIB Carga Tributária Bruta 32,45% 31,78% 32,68% 34,02% 33,99% 34,50% 34,53% 33,30% 33,53% 35,30% 35,86% 35,95% (-)Transferências p/ Previdência e Assistência Social e Subsídios(TAPS) 14,11% 14,43% 14,15% 14,45% 14,83% 14,81% 14,34% 15,19% 14,72% 15,32% 15,84% 16,14% RPPS (previdência servidor público) 4,74% 4,48% 4,31% 4,27% 4,32% 4,25% 4,16% 4,33% 4,15% 4,18% 4,35% 4,32% RGPS (previdência e assistência social - setor privado) 5,94% 6,39% 6,36% 6,66% 6,84% 6,71% 6,46% 6,76% 6,57% 6,63% 7,08% 7,19% Saques do FGTS e PIS/Pasep 1,90% 1,97% 1,68% 1,49% 1,46% 1,58% 1,50% 1,55% 1,39% 1,45% 1,53% 1,61% Fundo de Amparo ao Trabalhador (inclui seguro-desemprego) 0,52% 0,54% 0,52% 0,56% 0,65% 0,70% 0,71% 0,87% 0,81% 0,85% 0,92% 0,96% Benefício ao deficiente e ao idoso 0,23% 0,27% 0,39% 0,43% 0,49% 0,51% 0,52% 0,58% 0,59% 0,61% 0,69% 0,70% Outros Benefícios (inclui Bolsa-Família) 0,31% 0,32% 0,38% 0,41% 0,44% 0,43% 0,45% 0,48% 0,49% 0,52% 0,61% 0,67% Subsídios 0,14% 0,15% 0,14% 0,19% 0,21% 0,20% 0,10% 0,17% 0,23% 0,57% 0,12% 0,12% Inst. Privadas Sem Fins Lucrativos 0,32% 0,32% 0,36% 0,43% 0,42% 0,43% 0,45% 0,44% 0,50% 0,51% 0,54% 0,57% Carga Tributária Líquida 18,35% 17,35% 18,53% 19,57% 19,16% 19,70% 20,19% 18,11% 18,81% 19,98% 20,01% 19,81% 5
6 Carga Tributária (variação em relação ao ano anterior) 2003 a 2013 Variação % do PIB Discriminação Carga Tributária Bruta -0,67% 0,90% 1,34% -0,03% 0,52% 0,03% -1,23% 0,23% 1,77% 0,55% 0,09% (-)Transferências p/ Previdência e Assistência Social e Subsídios(TAPS) 0,32% -0,28% 0,30% 0,38% -0,02% -0,46% 0,84% -0,46% 0,59% 0,53% 0,30% RPPS (previdência servidor público) -0,26% -0,17% -0,04% 0,04% -0,07% -0,08% 0,17% -0,18% 0,03% 0,17% -0,03% RGPS (previdência e assistência social - setor privado) 0,45% -0,03% 0,30% 0,18% -0,14% -0,25% 0,30% -0,20% 0,06% 0,45% 0,11% Saques do FGTS e PIS/Pasep 0,07% -0,29% -0,19% -0,03% 0,12% -0,08% 0,06% -0,17% 0,06% 0,09% 0,08% Fundo de Amparo ao Trabalhador (inclui seguro-desemprego) 0,01% -0,02% 0,04% 0,09% 0,05% 0,00% 0,16% -0,06% 0,04% 0,08% 0,03% Benefício ao deficiente e ao idoso 0,03% 0,13% 0,04% 0,05% 0,02% 0,01% 0,06% 0,01% 0,02% 0,08% 0,01% Outros Benefícios (inclui Bolsa-Família) 0,01% 0,06% 0,03% 0,03% -0,01% 0,02% 0,03% 0,00% 0,04% 0,08% 0,06% Subsídios 0,01% -0,01% 0,05% 0,02% 0,00% -0,10% 0,07% 0,06% 0,35% -0,46% 0,01% Inst. Privadas Sem Fins Lucrativos 0,00% 0,05% 0,06% 0,00% 0,01% 0,01% -0,01% 0,06% 0,01% 0,03% 0,03% Carga Tributária Líquida -0,99% 1,18% 1,03% -0,41% 0,54% 0,49% -2,08% 0,69% 1,18% 0,03% -0,21% 6
7 Carga Tributária (variação acumulada) 2003 a 2013 Variação acumulada desde 2002 % do PIB Discriminação Carga Tributária Bruta -0,67% 0,23% 1,56% 1,53% 2,05% 2,08% 0,85% 1,07% 2,85% 3,40% 3,49% (-)Transferências p/ Previdência e Assistência Social e Subsídios(TAPS) 0,32% 0,04% 0,34% 0,72% 0,70% 0,24% 1,08% 0,61% 1,21% 1,74% 2,03% RPPS (previdência servidor público) -0,26% -0,43% -0,46% -0,42% -0,49% -0,58% -0,41% -0,58% -0,55% -0,39% -0,42% RGPS (previdência e assistência social 0,45% 0,41% 0,72% 0,90% 0,76% 0,52% 0,82% 0,63% 0,69% 1,14% 1,25% - setor privado) Saques do FGTS e PIS/Pasep 0,07% -0,22% -0,41% -0,44% -0,32% -0,40% -0,35% -0,52% -0,45% -0,37% -0,29% Fundo de Amparo ao Trabalhador 0,01% 0,00% 0,04% 0,13% 0,18% 0,18% 0,34% 0,29% 0,32% 0,40% 0,44% (inclui seguro-desemprego) Benefício ao deficiente e ao idoso 0,03% 0,16% 0,20% 0,26% 0,27% 0,28% 0,35% 0,36% 0,37% 0,46% 0,46% Outros Benefícios (inclui Bolsa-Família) 0,01% 0,07% 0,10% 0,13% 0,12% 0,14% 0,17% 0,18% 0,21% 0,30% 0,36% Subsídios 0,01% 0,00% 0,04% 0,06% 0,06% -0,04% 0,03% 0,09% 0,43% -0,03% -0,02% Inst. Privadas Sem Fins Lucrativos 0,00% 0,05% 0,11% 0,10% 0,12% 0,13% 0,12% 0,18% 0,19% 0,22% 0,25% Carga Tributária Líquida -0,99% 0,19% 1,22% 0,81% 1,35% 1,84% -0,23% 0,46% 1,64% 1,67% 1,46% 7
8 Carga Tributária (por esfera de governo) 2002 a 2013 R$ bilhões correntes Discriminação Carga Tributária Bruta 479,6 540,3 634,5 730,5 805,3 918, , , , , , ,7 (-)Transferências p/ Previdência e Assistência Social e Subsídios(TAPS) 208,5 245,3 274,7 310,3 351,4 394,1 434,9 492,0 555,1 634,6 695,9 782,1 União 166,9 199,7 223,9 254,1 288,8 324,5 356,2 406,2 456,4 521,5 564,8 637,9 RPPS (previdência servidor público) 33,8 36,4 40,5 44,6 50,0 54,7 61,1 69,0 76,7 82,2 85,1 92,9 RGPS (previdência e assistência social - setor privado) 87,7 108,5 123,3 142,9 162,1 178,3 195,7 219,1 247,6 274,7 310,9 348,5 Saques do FGTS e PIS/Pasep 28,1 33,5 32,7 32,1 34,6 42,0 45,4 50,4 52,2 59,9 67,4 78,0 Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT (inclui seguro-desemprego) 7,5 8,8 10,0 11,9 15,1 18,5 21,3 28,0 30,5 35,0 40,6 46,5 Benefício ao deficiente e ao idoso 3,4 4,5 7,6 9,3 11,6 13,5 15,6 18,7 22,2 25,1 30,3 33,7 Outros Benefícios (inclui Bolsa-Família) 2,7 3,7 5,6 6,9 8,4 9,5 11,4 13,1 15,4 18,3 22,5 28,1 Subsídios 2,1 2,6 2,7 4,0 4,8 5,4 3,1 5,5 8,6 23,7 5,2 5,8 Inst. Privadas Sem Fins Lucrativos 1,5 1,6 1,6 2,4 2,2 2,6 2,5 2,5 3,1 2,5 2,9 4,4 Estados 33,9 36,8 40,8 45,3 51,3 55,1 62,0 67,5 75,2 84,9 98,1 105,3 RPPS (previdência servidor público) 30,8 33,6 36,2 39,9 45,2 48,6 53,9 58,7 65,5 74,1 85,8 92,0 e Assistência Social e Subsídios 3,0 3,2 4,6 5,4 6,0 6,6 8,1 8,8 9,7 10,8 12,3 13,3 Municípios 7,7 8,8 10,0 10,9 11,3 14,4 16,7 18,3 23,5 28,3 33,0 38,9 RPPS (previdência servidor público) 5,4 6,1 7,0 7,3 7,1 9,7 11,3 12,7 14,4 17,0 20,2 24,5 e Assistência Social e Subsídios 2,4 2,7 2,9 3,6 4,2 4,7 5,5 5,6 9,1 11,2 12,8 14,4 Carga Tributária Líquida 271,1 295,0 359,8 420,1 454,0 524,2 612,1 586,7 709,0 828,0 879,0 959,6 8
9 Carga Tributária (por esfera de governo) 2002 a 2013 Discriminação Carga Tributária Bruta 32,45% 31,78% 32,68% 34,02% 33,99% 34,50% 34,53% 33,30% 33,53% 35,30% 35,86% 35,95% % do PIB (-)Transferências p/ Previdência e Assistência Social e Subsídios(TAPS) 14,11% 14,43% 14,15% 14,45% 14,83% 14,81% 14,34% 15,19% 14,72% 15,32% 15,84% 16,14% União 11,29% 11,75% 11,53% 11,83% 12,19% 12,19% 11,75% 12,54% 12,11% 12,59% 12,86% 13,17% RPPS (previdência servidor público) 2,29% 2,14% 2,09% 2,08% 2,11% 2,06% 2,02% 2,13% 2,03% 1,98% 1,94% 1,92% RGPS (previdência e assistência social - setor privado) 5,93% 6,38% 6,35% 6,66% 6,84% 6,70% 6,46% 6,76% 6,57% 6,63% 7,08% 7,19% Saques do FGTS e PIS/Pasep 1,90% 1,97% 1,68% 1,49% 1,46% 1,58% 1,50% 1,55% 1,39% 1,45% 1,53% 1,61% Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT (inclui seguro-desemprego) 0,51% 0,52% 0,51% 0,55% 0,64% 0,70% 0,70% 0,87% 0,81% 0,84% 0,92% 0,96% Benefício ao deficiente e ao idoso 0,23% 0,27% 0,39% 0,43% 0,49% 0,51% 0,52% 0,58% 0,59% 0,61% 0,69% 0,70% Outros Benefícios (inclui Bolsa-Família) 0,19% 0,22% 0,29% 0,32% 0,35% 0,36% 0,38% 0,40% 0,41% 0,44% 0,51% 0,58% Subsídios 0,14% 0,15% 0,14% 0,19% 0,20% 0,20% 0,10% 0,17% 0,23% 0,57% 0,12% 0,12% Inst. Privadas Sem Fins Lucrativos 0,10% 0,09% 0,08% 0,11% 0,09% 0,10% 0,08% 0,08% 0,08% 0,06% 0,07% 0,09% Estados 2,29% 2,17% 2,10% 2,11% 2,16% 2,07% 2,05% 2,08% 1,99% 2,05% 2,23% 2,17% RPPS (previdência servidor público) 2,09% 1,98% 1,86% 1,86% 1,91% 1,82% 1,78% 1,81% 1,74% 1,79% 1,95% 1,90% e Assistência Social e Subsídios 0,21% 0,19% 0,24% 0,25% 0,25% 0,25% 0,27% 0,27% 0,26% 0,26% 0,28% 0,27% Municípios 0,52% 0,52% 0,51% 0,51% 0,48% 0,54% 0,55% 0,57% 0,62% 0,68% 0,75% 0,80% RPPS (previdência servidor público) 0,36% 0,36% 0,36% 0,34% 0,30% 0,37% 0,37% 0,39% 0,38% 0,41% 0,46% 0,51% e Assistência Social e Subsídios 0,16% 0,16% 0,15% 0,17% 0,18% 0,18% 0,18% 0,17% 0,24% 0,27% 0,29% 0,30% Carga Tributária Líquida 18,35% 17,35% 18,53% 19,57% 19,16% 19,70% 20,19% 18,11% 18,81% 19,98% 20,01% 19,81% 9
10 Transferências para Previdência e Assistência Social e Subsídios 2002 a 2013 % das TAPS Discriminação União 80,0% 81,4% 81,5% 81,9% 82,2% 82,3% 81,9% 82,6% 82,2% 82,2% 81,2% 81,6% RPPS (previdência servidor público) 16,2% 14,8% 14,7% 14,4% 14,2% 13,9% 14,0% 14,0% 13,8% 13,0% 12,2% 11,9% RGPS (previdência e assistência social - setor privado) 42,0% 44,2% 44,9% 46,1% 46,1% 45,2% 45,0% 44,5% 44,6% 43,3% 44,7% 44,6% Saques do FGTS e PIS/Pasep 13,5% 13,7% 11,9% 10,3% 9,8% 10,7% 10,4% 10,2% 9,4% 9,4% 9,7% 10,0% Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT (inclui seguro-desemprego) 3,6% 3,6% 3,6% 3,8% 4,3% 4,7% 4,9% 5,7% 5,5% 5,5% 5,8% 5,9% Benefício ao deficiente e ao idoso 1,6% 1,8% 2,8% 3,0% 3,3% 3,4% 3,6% 3,8% 4,0% 4,0% 4,4% 4,3% Outros Benefícios (inclui Bolsa-Família) 1,3% 1,5% 2,1% 2,2% 2,4% 2,4% 2,6% 2,7% 2,8% 2,9% 3,2% 3,6% Subsídios 1,0% 1,1% 1,0% 1,3% 1,4% 1,4% 0,7% 1,1% 1,6% 3,7% 0,7% 0,7% Inst. Privadas Sem Fins Lucrativos 0,7% 0,7% 0,6% 0,8% 0,6% 0,7% 0,6% 0,5% 0,6% 0,4% 0,4% 0,6% Estados 16,3% 15,0% 14,9% 14,6% 14,6% 14,0% 14,3% 13,7% 13,5% 13,4% 14,1% 13,5% RPPS (previdência servidor público) 14,8% 13,7% 13,2% 12,9% 12,9% 12,3% 12,4% 11,9% 11,8% 11,7% 12,3% 11,8% e Assistência Social e Subsídios 1,5% 1,3% 1,7% 1,7% 1,7% 1,7% 1,9% 1,8% 1,7% 1,7% 1,8% 1,7% Municípios 3,7% 3,6% 3,6% 3,5% 3,2% 3,7% 3,8% 3,7% 4,2% 4,5% 4,7% 5,0% RPPS (previdência servidor público) 2,6% 2,5% 2,6% 2,4% 2,0% 2,5% 2,6% 2,6% 2,6% 2,7% 2,9% 3,1% e Assistência Social e Subsídios 1,1% 1,1% 1,1% 1,2% 1,2% 1,2% 1,3% 1,1% 1,6% 1,8% 1,8% 1,8% Transferências p/ Previdência e Assistência Social e Subsídios(TAPS) 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 10
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