Mural Eletrônico do Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande do Sul

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1 Mural Eletrônico do Tribunal Regional Eleitoral do Rio Grande do Sul Publicação: sábado, 4 de outubro de horas Processo Classe: RP Nº Protocolo: RELATOR(A): DES. FEDERAL OTÁVIO ROBERTO PAMPLONA MUNICÍPIO: PORTO ALEGRE-RS Representado(s): COLIGAÇÃO JUNTOS PELO RIO GRANDE (PSB / PPS) e PAULO ODONE CHAVES DE ARAUJO RIBEIRO Vistos etc. Trata-se de representação por propaganda eleitoral irregular, com pedido liminar, ajuizada pelo MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL contra PAULO ODONE DE ARAÚJO RIBEIRO e a COLIGAÇÃO JUNTOS PELO RIO GRANDE. Conforme a inicial, o Parquet recebeu notícia de que o representado PAULO ODONE, candidato a deputado estadual, "estaria realizando propaganda através do serviço pago de telefonia de SMS". Sustenta ter sido desobedecida a legislação eleitoral - art. 25 da Resolução n , do TSE, bem como a Recomendação n. 01/2014 da própria Procuradoria Regional Eleitoral. Indica a responsabilidade solidária da agremiação. Requer a concessão de medida liminar para ver cessada a conduta e, no mérito, a confirmação da medida liminar, sob pena de configurar crime de desobediência. O feito foi instruído com notícias de fato - denúncias de cidadãos (fls. 08 e 13), e com printscreen de mensagens de texto (SMS, fls. 09 e 14), no qual o candidato PAULO ODONE remete os seguintes dizeres a eleitores: "Dia 5, preciso do teu voto! Conta comigo na Assembleia Legislativa. Abraco. PAULO ODONE Deputado Estadual". Trata-se, sem dúvidas, de típico material de campanha eleitoral. Ressalvado que o juízo exarado tem a profundidade permitida pelas circunstâncias, haja vista o pedido de concessão de medida liminar, entendo que este é de ser indeferido. Senão, vejamos. De fato, o art. 25, 2, da Resolução n, veicula comando proibitivo em relação à prática de propaganda eleitoral mediante o uso de telemarketing. E as mensagens do representado, de fato, possuem conteúdo de propaganda eleitoral. Todavia, a remessa de SMS com conteúdo de propaganda eleitoral talvez não configure, a rigor, prática de telemarketing. Na literatura especializada, o conceito corrente de telemarketing é o de que ele "compreende a aplicação integrada e sistemática de tecnologias de telecomunicações e processamento de dados, com sistemas administrativos, com o propósito de otimizar o mix das comunicações de marketing usado por uma empresa para atingir seus clientes. O telemarketing desenvolve a interação personalizada com clientes enquanto, simultaneamente, tenta fazer face às necessidades dos clientes e melhorar a eficiência de custos". (MANCINI, L., 2006, p.102). E, daí, há dúvida razoável se a prática de envios de SMS é desobediente à norma tida, pelo Representante, como de regência. A jurisprudência, aliás, indica que o serviço de SMS deve ser equiparado ao , como vai grifado, não sendo considerado uma das ferramentas de telemarketing, ao menos no campo da propaganda eleitoral: EMENTA - RECURSO ELEITORAL - REPRESENTAÇÃO - PROPAGANDA ELEITORAL VIA MENSAGEM TELEFÔNICA PARA CELULAR - AUSÊNCIA DE IRREGULARIDADE - CONDUTA NÃO VEDADA PELO ARTIGO 25, 2º, DA RESOLUÇÃO TSE Nº IMPOSSIBILIDADE DE EQUIPARAÇÃO A 1

2 TELEMARKETING - RECURSO DESPROVIDO. 1. O caput artigo 25 da Resolução TSE nº é claro ao permitir o encaminhamento de mensagens eletrônicas e estabelece, ainda, que tais mensagens podem ser enviadas por qualquer meio. Portanto, não faria sentido que o dispositivo fosse compreendido como se o único meio permitido fosse o , já que o próprio legislador antevê a possibilidade de mais de um meio. Assim não há que se considerar irregular o envio de propaganda eleitoral via SMS. 2. Recurso desprovido. (TRE-PR. REPRESENTACAO nº , Acórdão nº de 29/09/2014, Relator(a) LEONARDO CASTANHO MENDES, Publicação: PSESS - Publicado em Sessão, Data 29/09/2014 ) Assim, entendo ausente o pressuposto do fumus boni iuris, de forma que o pedido liminar não merece provimento. Diante do exposto, indefiro o pedido liminar. Notifiquem-se os demandados para, querendo, responder aos termos da presente representação, a contar da notificação. Porto Alegre, 04 de outubro de Des. Otávio Roberto Pamplona, Juiz Auxiliar do TRE/RS. Processo Classe: RP Nº Protocolo: RELATOR(A): DESA. LISELENA SCHIFINO ROBLES RIBEIRO MUNICÍPIO: PORTO ALEGRE-RS Representado(s): PARTIDO DOS TRABALHADORES - PT (Adv(s) Edson Luis Kossmann, Guilherme dos Santos Todeschini, Guilherme Rodrigues Carvalho Barcelos, Juliana Brisola, Maritânia Lúcia Dallagnol e Oldemar José Meneghini Bueno), JOÃO HERMINIO MARQUES DE CARVALHO E SILVA Vistos etc. Trata-se de representação, com pedido liminar, formulada pela PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL do Rio Grande do Sul em desfavor do PARTIDO DOS TRABALHADORES e JOÃO HERMÍNIO MARQUES DE CARVALHO E SILVA, candidato ao cargo de Deputado Federal, em vista da veiculação de propaganda mediante o serviço pago de telefonia de SMS, enquadrando-se a conduta no disposto no 2º do art. 25 da Resolução TSE n /14. Requer a concessão de medida liminar, determinado-se ao candidato que não mais veicule propaganda mediante SMS (fls ). Na apreciação do pedido liminar, consigno que o juízo de cognição ora exarado tem a profundidade estritamente exigida para as circunstâncias do requerido antecipadamente. A inicial relata que o candidato enviou mensagem de texto pago mediante SMS (fl. 09), conforme denúncia enviada àquele órgão (fl. 08), enquadrando-se a conduta na vedação contida no 2º do art. 25 da Resolução TSE n /14, que assim dispõe: Art. 25 As mensagens eletrônicas enviadas por candidato, partido ou coligação, por qualquer meio, deverão dispor de mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatário, obrigado o remetente a providenciá-lo no prazo de 48 horas. 1º Mensagens eletrônicas enviadas após o término do prazo previsto no caput sujeitam os responsáveis ao pagamento de multa no valor de R$ 100,00 (cem reais), por mensagem. 2º É vedada a realização de propaganda via telemarketing, em qualquer horário. À vista dos elementos trazidos e da legislação que rege a matéria, tenho que é de ser indeferido o pedido liminar. O mencionado dispositivo legal contempla comando proibitivo em relação à prática de propaganda eleitoral mediante o 2

3 uso de telemarketing. Por outro lado, a mensagem do representado possui, de fato, conteúdo de propaganda eleitoral. Contudo, talvez não configure, a rigor, prática de telemarketing. Na literatura especializada, o conceito corrente de telemarketing é o de que ele "compreende a aplicação integrada e sistemática de tecnologias de telecomunicações e processamento de dados, com sistemas administrativos, com o propósito de otimizar o mix das comunicações de marketing usado por uma empresa para atingir seus clientes. O telemarketing desenvolve a interação personalizada com clientes enquanto, simultaneamente, tenta fazer face às necessidades dos clientes e melhorar a eficiência de custos". (MANCINI, L., 2006, p.102). Daí decorre que há dúvida razoável se a prática de envios de SMS é desobediente à norma tida, pelo Representante, como de regência. A jurisprudência, aliás, indica que o serviço de SMS deve ser equiparado ao , como vai grifado, não sendo considerado uma das ferramentas de telemarketing, ao menos no campo da propaganda eleitoral: EMENTA - RECURSO ELEITORAL - REPRESENTAÇÃO - PROPAGANDA ELEITORAL VIA MENSAGEM TELEFÔNICA PARA CELULAR - AUSÊNCIA DE IRREGULARIDADE - CONDUTA NÃO VEDADA PELO ARTIGO 25, 2º, DA RESOLUÇÃO TSE Nº IMPOSSIBILIDADE DE EQUIPARAÇÃO A TELEMARKETING - RECURSO DESPROVIDO. 1. O caput artigo 25 da Resolução TSE nº é claro ao permitir o encaminhamento de mensagens eletrônicas e estabelece, ainda, que tais mensagens podem ser enviadas por qualquer meio. Portanto, não faria sentido que o dispositivo fosse compreendido como se o único meio permitido fosse o , já que o próprio legislador antevê a possibilidade de mais de um meio. Assim não há que se considerar irregular o envio de propaganda eleitoral via SMS. 2. Recurso desprovido. (TRE-PR. REPRESENTACAO nº , Acórdão nº de 29/09/2014, Relator(a) LEONARDO CASTANHO MENDES, Publicação: PSESS - Publicado em Sessão, Data 29/09/2014 ) Assim, entendo ausente o pressuposto do fumus boni iuris, de forma que o pedido liminar não merece provimento. Diante do exposto, indefiro o pedido liminar. Notifiquem-se os demandados para, querendo, responder aos termos da presente representação no prazo legal. Porto Alegre, 04 de outubro de Desa. Lisena Schifino Robles Ribeiro, Juíza Auxiliar do TRE/RS. Processo Classe: RP Nº Protocolo: RELATOR(A): DESA. LISELENA SCHIFINO ROBLES RIBEIRO MUNICÍPIO: TAQUARI-RS (56ª ZONA ELEITORAL - TAQUARI) Representado(s): COLIGAÇÃO UNIDOS PELA ESPERANÇA (PP / PRB / SD / PSDB) (Adv(s) André Luiz Siviero, Gustavo Bohrer Paim, Jivago Rocha Lemes, Miguel Tedesco Wedy e Ricardo Hermany), MAURO CESAR ZACHER (Adv(s) Carla Francine Morais D'Angelo e Rafael Leandro Fleck), COLIGAÇÃO UNIDADE DEMOCRATA TRABALHISTA (PDT / DEM) (Adv(s) João Affonso da Camara Canto e Lieverson Luiz Perin), PARTIDO DO MOVIMENTO DEMOCRÁTICO BRASILEIRO - PMDB (Adv(s) Milton Cava Corrêa), CLAUDIO RENATO GUIMARÃES DA SILVA, JUVIR COSTELLA, HÉLIO BRANDÃO DA SILVA, MARCELO PIRES MORAES, PARTIDO TRABALHISTA BRASILEIRO - PTB, SÉRGIO IVAN MORAES e COLIGAÇÃO MAIS DESENVOLVIMENTO. MAIS CONQUISTAS. (PTB / PCdoB / PR / PPL / PROS / PTC) ãíívistos etc. Trata-se de representação por propaganda eleitoral irregular, com pedido liminar, ajuizada pelo MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL contra PARTIDO DO MOVIMENTO DEMOCRÁTICO BRASILEIRO - PMDB DO RIO 3

4 GRANDE DO SUL, CEZAR PAULO MOSSINI, LUIZ CARLOS GHIORZZI BUSATO e COLIGAÇÃO MAIS DESENVOLVIMENTO MAIS CONQUISTAS. Conforme a inicial, o Parquet recebeu notícia de que cavaletes de propaganda eleitoral, dos candidatos e agremiações representados, estão permanecendo em via pública após o início do horário vedado pela legislação eleitoral, 22h, configurando-se, pois, a propaganda irregular. Indica o comando legal desobedecido - art. 37, 1, da Lei n 9.504/97 -, e entende haver responsabilidade solidária dos partidos e coligações. Requer a concessão de medida liminar para ver determinada a imediata retirada da propaganda irregular. Em relação a segunda manifestação ministerial, que diz respeito a propaganda irregular afixada em bens públicos, pugna pelo seu arquivamento, uma vez comprovada nos autos a sua retirada no prazo estipulado, não incidindo aqui a multa pecuniária. Ao final, requer: a) a concessão da medida liminar para que sejam removidas as propagandas, eis que a permanência dos cavaletes na via pública fora do horário permitido pode agravar ainda mais o desequilíbrio da paridade entre os candidatos, configurando o periculum in mora; b) a condenação dos representados pela prática de propaganda eleitoral irregular, com a aplicação de multa; c) o arquivamento do feito em relação a propaganda que fora colocada irregularmente em bens públicos (fls. 17/21). O feito foi instruído com notícia de fato instaurada pela Procuradoria Regional Eleitoral trazendo imagens das propagandas impugnadas (cavaletes, fls ) na qual se verifica os nomes dos representados. Trata-se, sem dúvidas, de típico material de campanha eleitoral. Ressalvado que o juízo exarado tem a profundidade permitida pelas circunstâncias, haja vista o pedido de concessão de medida liminar, entendo que este é de ser indeferido. E o indeferimento não decorre, como se poderia imaginar, da análise dos requisitos tradicionais para a concessão das medidas liminares - fumus boni iuris e periculum in mora. O indeferimento surge da própria natureza da infração, cujas características impedem que o provimento liminar seja ancorado na legislação, de um lado, ou, de outro, seja útil no mundo dos fatos. Senão, vejamos. A vedação de permanência de cavaletes nas vias públicas após as 22h é regra expressa, constante, para as eleições de 2014, na Resolução TSE n , art. 11, 4º e 5 : Art. 11. Nos bens cujo uso dependa de cessão ou permissão do poder público, ou que a ele pertençam, e nos de uso comum, inclusive postes de iluminação pública e sinalização de tráfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de ônibus e outros equipamentos urbanos, é vedada a veiculação de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichação, inscrição a tinta, fixação de placas, estandartes, faixas e assemelhados (Lei nº 9.504/97, art. 37, caput). [...] 4º É permitida a colocação de cavaletes, bonecos, cartazes, mesas para distribuição de material de campanha e bandeiras ao longo das vias públicas, desde que móveis e que não dificultem o bom andamento do trânsito de pessoas e veículos (Lei nº 9.504/97, art. 37, 6º). 5º A mobilidade referida no parágrafo anterior estará caracterizada com a colocação e a retirada dos meios de propaganda entre as 6 e as 22 horas (Lei nº 9.504/97, art. 37, 7º). Conclui-se, portanto: (1) retirar os artefatos de propaganda no horário indicado pela resolução é uma obrigação diária dos competidores eleitorais, e (2) a manutenção da propaganda em desacordo com o comando da resolução configura, a cada dia, uma infração, por si só. Daí, tenho que a concessão de medida liminar requerida desobedeceria a legislação, se ordenasse a retirada antes das 22h (pois autorizada pela Resolução TSE n , como visto) e seria desnecessária se concedida para ordenar a retirada após as 22h (pois já existente comando regulamentar nesse sentido). Saliento, apenas, que nos casos similares ocorrentes na cidade de Porto Alegre - cavaletes em situação irregular, tem havido o imediato recolhimento dos artefatos pela Justiça Eleitoral, no exercício legítimo do poder de polícia da Zona Eleitoral, como bem salientado pelo d. Procurador Regional Eleitoral. Diante do exposto, indefiro o pedido liminar, salientando que permanece a obrigação dos representados (como de resto, de todos os competidores eleitorais) a obedecer a legislação eleitoral. 4

5 Quanto aos bens que haviam sido colocados de forma irregular em bens públicos, acolho a promoção ministerial e determino arquivamento do feito. Notifiquem-se os demandados para responder aos termos da presente representação, no prazo de 48 horas. Porto Alegre, 4 de outubro de Dra. Liselena Schifino Robles Ribeiro, Juíza Auxiliar do TRE/RS. 5