RESPOSTAS À CONSULTA PÚBLICA PPP UAI (Betim, Governador Valadares, Montes Claros, Uberaba, Uberlândia e Varginha)

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1 RESPOSTAS À CONSULTA PÚBLICA PPP UAI (Betim, Governador Valadares, Montes Claros, Uberaba, Uberlândia e Varginha) Os questionamentos realizados pelos interessados foram agrupados e sintetizados em torno de temas comuns, tendo em vista proporcionar resposta objetivas e claras. A íntegra das perguntas e sugestões realizadas pelos interessados poderá ser acessada nos autos do processo administrativo da licitação. Questionamento 1: Ao invés de se licitar um único lote contendo os 06 municípios (Betim, Governador Valadares, Montes Claros, Uberaba, Uberlândia e Varginha), o edital deveria prever mais de um lote a ser licitado. Resposta: A administração pública considera que a licitação de lote único apresenta vantagens, quais sejam: permite ganhos de escala favorecendo a redução de custos e do valor padrão de atendimento, facilita a fiscalização contábil e financeira pelo Estado e favorece a prestação de serviços segundo padrões de qualidade similares em todos os municípios em que serão instaladas as UAI. Questionamento 2: A forma genérica como está definida a criação de uma SPE - Sociedade de Propósito Específico é preocupante. Não está declarado se a sede deve ser própria ou pode ser alugada; se os sócios da adjudicatária formarão esta sociedade ou se deverá ter outra forma de composição, como por exemplo, a própria adjudicária ser a sócia majoritária da empresa formada, podendo ingressar terceiros investidores na constituição da nova empresa; Se esta sociedade deverá ter prazo de vigência limitada ao prazo de vigência do contrato ou prazo indeterminado de vigência; finalmente, o prazo de abertura da empresa, considerando os trâmites muito mais burocráticos para abertura de empresa na modalidade Sociedade Anônima (S.A.) é impossível de cumprimento. Em 15 dias não abrimos sequer uma empresa Ltda. Só o prazo para obtenção do número de CNPJ é de aproximadamente 10 dias. Resposta: A formação societária escolhida para SPE é a de sociedade anônima, conforme apresentado no edital. A Administração entende que a sociedade anônima, pelas regras detalhadas de controle, funcionamento e fiscalização que apresenta, constitui o modelo ideal a ser utilizado. Página 1 de 6

2 Existirá a possibilidade de participação de terceiros na SPE na medida em que admitir-seá negociação de seus valores em mercado. Naturalmente, o controle societário da SPE deverá remanescer com os adjudicatários do objeto da licitação. A instalação física da sede da Sociedade de Propósito Específico/SPE, desde que observados as municípios descritos no ato convocatório, será de livre escolha do concorrente vencedor. Em relação ao prazo para abertura da empresa, a Administração Pública o considera compatível com as práticas existentes em Minas Gerais, sendo relevante lembrar que o ato convocatório permitirá a prorrogação deste prazo até o máximo de 40 dias se o Estado entender necessário. Questionamento 3: Sugere-se aprimorar a documentação necessária para qualificação técnica por meio da inserção de novas experiências e exigências de novos atestados. Resposta: A habilitação técnica solicitada no edital foi aprimorada de modo a conciliar a qualidade técnica do concorrente vencedor e a ampla participação dos interessados. Questionamento 4: Sugere-se aumentar o período de concessão tendo em vista uma melhor depreciação do investimento e uma maior a sustentabilidade dos serviços. Resposta: O prazo de concessão previsto no edital foi alterado com o intuito de proporcionar a extensão de tempo compatível com as características econômicofinanceiras dos serviços. Questionamento 5: Na apresentação dos documentos de credenciamento, habilitação e proposta comercial não deveria ser citado o objeto da licitação, ou seja, serviços UAI? Resposta: Os documentos foram aprimorados para atendimento das exigências de clareza apresentadas. Questionamento 6: Sugere-se a alteração do critério de Julgamento da licitação de menor preço para técnica e preço. Resposta: A administração entende que o julgamento da proposta pelo critério de menor contraprestação atende aos objetivos da licitação, sobretudo diante da habilitação técnica exigida, a qual assegura que o concorrente vitorioso possuirá condições técnicas satisfatórios para o cumprimento do contrato. Página 2 de 6

3 Questionamento 7: Sugere-se a redução do horário de funcionamento das UAI de segunda a sexta-feira e funcionamento aos sábados. Resposta: Os horários de funcionamento das unidades foram alterados de forma a contemplar a sugestão. Questionamento 8: No detalhamento das funções desempenhadas na UAI não estão contempladas as de suporte técnico em tecnologia da informação, auxiliar administrativo, dentre outras necessárias à execução dos trabalhos. Resposta: O detalhamento das funções e atividades foi revisto com o objetivo de contemplar as sugestões realizadas. Questionamento 9: Sugere-se a revisão de itens desnecessários (help-desk, smart card, video-conferência e outros) ao funcionamento das unidades e da unidade central. Resposta: O edital foi modificado de forma a contemplar as sugestões realizadas quanto aos itens desnecessários constantes do termo de referência. Questionamento 10: Os tempos mínimos e máximos de cada um dos serviços encontram-se subestimados. Sugere-se uma revisão dos mesmos. Resposta: Os tempos estimados como mínimos e máximos para cada um dos serviços foram obtidos a partir do estudo técnico e não foram modificados. Ressalta-se que os tempos servem apenas como referência para o licitante, cabendo a ele utilizá-los ou não. Questionamento 11: As áreas estipuladas para os postos UAI estão subestimadas para as demandas esperadas. Resposta: As áreas de cada uma das unidades foram ampliadas de modo a contemplar a demanda de usuários esperada. Vale ressaltar que as áreas estipuladas no edital são áreas mínimas. Questionamento 12: Será necessário adicionar a presença de instituições bancárias nos postos UAI. Resposta: A presença de instituição bancária poderá ser prevista pelo licitante dentro da área de apoio. A instituição bancária deverá necessariamente ser credenciada junto ao Governo de Minas Gerais para arrecadação de taxas. Página 3 de 6

4 Questionamento 13: No Apêndice I, na tabela de Demandas estimadas, a soma dos valores dos serviços da Defensoria Pública e Secretaria da Ciência e Tecnologia não estão sendo considerados no total de atendimentos. Resposta: Os valores publicados no edital referentes à Defensoria Pública e Secretaria da Ciência e Tecnologia foram suprimidos da tabela Demandas estimadas por não se tratarem de informações referentes à demanda e sim de disponibilidade de infraestrutura. Questionamento 14: O Valor Padrão do Atendimento - VPA está fixado em um patamar que não permite a remuneração adequada do parceiro privado. Resposta: O VPA foi revisto e modificado de forma a contemplar as características do modelo econômico adotado para a concessão. Questionamento 15: Com relação à fórmula de cálculo da contraprestação pecuniária, no cálculo da VCC o último termo da equação DRt não estaria grafado erroneamente? Resposta: A fórmula do cálculo da VCC Valor da Contraprestação Cheia foi mantida por entender-se que se encontra correta. Questionamento 16: No que toca à remuneração por desempenho e qualidade, faz-se necessário uma revisão do modelo aplicado, pois os índices deveriam penalizar em caso de mau desempenho e premiar em caso de bom desempenho. Resposta: O COEF Coeficiente de Eficiência (índice de mensuração de desempenho) será mantido apenas como fator redutor. A Administração entende que o bom desempenho da concessionária será suficientemente remunerado com base no crescimento da demanda resultante da maior atratividade gerada por serviços UAI prestados com qualidade. Questionamento 17: A Proponente deverá apresentar cronograma de implantação na sua Proposta ou deverá produzi-lo apenas juntamente com o Governo na fase de Operacionalização do Contrato? Resposta: Não é obrigatório apresentação de cronograma físico e layout juntamente com a proposta comercial. Estes serão elaborados e detalhados entre o Governo e a Concessionária imediatamente após a homologação da proposta vencedora. Página 4 de 6

5 Questionamento 18: Alega-se a ausência no edital de planilhas destinadas a consolidar os itens de materiais, insumos e equipamentos considerados essenciais para a operação. Resposta: Deverão ser utilizados para detalhamento da composição de custos os modelos e tabelas constantes da Proposta Comercial anexa ao Edital. Questionamento 19: No edital não está claro como deverá ser tratada a questão do limite da capacidade de atendimento em cada unidade. Provavelmente teremos um aumento significativo do número de atendimentos em função da sazonalidade. Resposta: O contrato foi alterado de modo a prever medidas que possibilitem a adequação do serviço às variações de demanda. Desse modo, espera-se preservar a capacidade de atendimento da concessionária. Assim, adaptações operacionais de pequena monta e de caráter interno, necessárias ao pleno recebimento de usuários, poderão ser empreendidas automaticamente pelo parceiro privado e informadas posteriormente ao concedente. Alterações estruturais significativas em função da demanda dependerão de anuência prévia do poder concedente. Questionamento 20: No edital não está claro se deverão ser alocado recursos humanos para atender ao Telecentro e a Defensoria Pública. Resposta: Edital foi modificado para contemplar a sugestão realizada. Questionamento 21: A demanda diária estimada para cada Posto UAI leva em consideração a taxa de crescimento anual da população? Resposta: A projeção de demanda apresentada no edital já considera o índice de crescimento populacional fornecida pelo IBGE. Questionamento 22: No quadro a respeito dos tipos de serviços classificados em função de sua complexidade, sugere-se manter apenas dois tipos de serviços com dois fatores de multiplicação ao invés de 4 tipos. Resposta: Foram mantidos os 4 tipos de serviço e corrigido a expressão 02 tipos de serviços para 04 tipos de serviços, no termo de referência. Entende-se que os quatro tipos de serviços abarcam satisfatoriamente as distintas complexidades presentes na prestação dos serviços. Página 5 de 6

6 Questionamento 23: Sugere-se a inclusão de um período de carência para aplicação de Índices de Desempenho e Qualidade. Resposta: No Edital foi inserido período de aprendizado (período de carência) conforme sugerido. Questionamento 24: Ao término do contrato de concessão, os bens e serviços serão revertidos para a propriedade do Estado? Resposta: A reversão dos bens utilizados na concessão em favor do Estado encontra-se devidamente prevista no contrato de concessão e abrangerá todos os bens utilizados na prestação dos serviços. Questionamento 25: Incluir no edital a memória de cálculo do Estado referente ao estudo de demanda. Resposta: A demanda apresentada pelo Governo de Minas foi resultado de estudo detalhado junto aos prestadores de serviços envolvidos em cada um dos municípios inseridos na PPP/UAI (realização de levantamentos presenciais, análise de histórico de demanda pelos serviços e projeções dos responsáveis a respeito do comportamento futuro dos usuários, utilizando-se, ainda, indicadores sobre crescimento da economia e da população). O resultado final desse estudo encontra-se cristalizado no Edital. Lembrando que o proponente poderá se valer de estudo próprio para a formalização de sua proposta comercial. Página 6 de 6