EDITAL DE LICITAÇÃO. Modalidade: CONCORRÊNCIA Nº. 001/2009. Processo nº.: 0044/2009 7º LOTE DE QUESTIONAMENTOS. Respostas a pedidos de esclarecimento

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1 EDITAL DE LICITAÇÃO Modalidade: CONCORRÊNCIA Nº. 001/2009 Processo nº.: 0044/2009 7º LOTE DE QUESTIONAMENTOS Respostas a pedidos de esclarecimento Quando cabível, perguntas com o mesmo teor foram agrupadas para facilitar sua resposta. QUESTÃO 1: Existe o histórico mensal (últimos 12 meses) do número de atendimentos de Carteiras de Identidade (1ª e 2ª via) para as unidades PSIU e UAI licitadas? Em caso positivo é possível o fornecimento desses dados para análise? Resposta: Os dados de atendimentos de Carteiras de Identidade (1ª e 2ª via) das unidades PSIU hoje existentes não refletem a demanda real em função da baixa capacidade operacional destes Postos, que atualmente trabalham, inclusive, com limitação de senhas para estes atendimentos. A planilha de demanda, Apêndice I do Anexo I do Edital, pode ser utilizada, pelo Licitante como referência facultativa para elaboração da proposta comercial. QUESTÃO 2: O edital indica tempos de atendimento diferentes para os mesmos tipos de serviço, nas seguintes páginas: Termo de referência Órgãos, serviços e tempos de atendimento páginas 36 e 37 e Apêndice I Demandas projetadas por tempo de serviço Item 3 Índices de crescimento de demanda e Item 4 Principais características por tipo de serviço páginas 4 a 7. Pergunta 1: Quais foram as bases de dados utilizadas para o preenchimento dos tempos de atendimento das duas referências acima citadas (Termo de Referência e Apêndice I)? Pergunta 2: Em qual fonte de dados deveremos nos basear para a obtenção do tempo de atendimento por serviço a ser utilizado na elaboração da nossa proposta comercial (Termo de Referência ou Apêndice I)?

2 Resposta: As bases de dados utilizadas para os tempos de atendimento dos serviços, objetos desta licitação, foram obtidos por meio de um estudo técnico, realizado pela Administração Pública, baseado em atendimento reais, já disponibilizados nas atuais unidades e/ou pelos próprios órgãos e entidades, responsáveis pelos serviços. O documento Termo de Referência (Anexo I do Edital), apresenta os tempos mínimos e máximos de cada serviço e que podem ser utilizados para dimensionamento da infraestrutura de atendimento. Por outro lado, o Apêndice I Demandas projetadas, traz agrupamentos de serviços por tipo (01, 02, 03 e 04) em função de suas características e complexidades, definindo-se, a partir dessas características, pesos ou ponderações que incidirão sobre o pagamento da concessionária (ver Anexo VI Mecanismo de Pagamento). Todos os dados descritos são compatíveis e devem ser avaliados em conjunto para formulação da proposta do concorrente, uma vez que tratam de questões complementares. QUESTÃO 3: Prezados, os locais onde poderão ser implantadas as Unidades UAI, têm que ser fornecido na entrega da documentação? Resposta: Não é obrigatória a indicação do nome da rua e número de localização do imóvel. Devem ser respondidos em sua integralidade os quesitos descritos no Anexo V do Edital (Metodologia de Execução). QUESTÃO 4: O item 1.3 do modelo de Proposta Comercial estabelece que todos os quadros, tabelas e demais informações numéricas referentes a este anexo bem como o modelo de cálculo do VALOR PADRÃO DO ATENDIMENTO (VPA) deverão ser fornecidas pelo CONCORRENTE em documento impresso e em planilhas do programa Microsoft Excel, em CD, com todas as memórias de cálculo utilizadas, bem como com todas suas fórmulas, de forma auditável, completa, manipulável e permitindo análises de sensibilidade. Com isso, entendemos que essas memórias de cálculo deverão conter o maior nível de detalhes possível, em termos de dimensionamento da solução e dos custos

3 unitários considerados na formação dos preços e, conseqüentemente, da composição do VPA. dentre os quais destacamos: Apresentação dos valores unitários considerados na formação do preço, relativos a pelo menos os seguintes itens: Cada perfil profissional a ser alocado nas atividades de atendimento ao público, manutenção (elétrica, hidráulica, higiene e limpeza), administração e gerenciamento do Posto, desenvolvimento e manutenção de software, com definição do montante de encargos, benefícios e ajustes salariais ao longo do período de concessão além da correção monetária; Cada tipo de acessório, dispositivo e equipamento a ser instalado nos Postos e no Posto Central; Cada tipo de software básico e de suporte, em nível de estações de trabalho, servidores locais e servidores centrais; Cada tipo de acessório, dispositivo e equipamento integrante da rede de comunicação a ser implantada pela futura concessionária; Cada tipo de material de consumo, escritório, higiene, limpeza e mobiliário. Para cada serviço de cada órgão parceiro discriminado no item 9.2 do ANEXO I do Edital, demonstrar o cálculo do tempo de atendimento correspondente, não sendo admitida a simples apresentação dos tempos mínimos definidos no ANEXO I sem as respectivas bases de cálculo por serem inexeqüíveis, não correspondendo à realidade quando da prestação do serviço. Para o desenvolvimento da solução global a ser implantada nos Postos: Dimensionamento da equipe de desenvolvimento de software, para cada perfil profissional; Dimensionamento das equipes de elaboração da documentação, treinamento e testes de aceitação. Para a implantação dos Postos: Dimensionamento da equipe de gerenciamento da implantação do empreendimento global e de cada Posto individualmente; Dimensionamento da equipe de instalação. Para cada Posto UAI: apresentação das seguintes informações, detalhadas anualmente durante o período de concessão: Número de atendentes a serem alocados no atendimento ao público; Número de posições de atendimento a ser utilizadas para atendimento ao público; Número de pessoas a serem alocadas na execução das atividades de recepção/triagem, gerenciamento do posto, manutenção do posto (limpeza e higiene, manutenção de elétrica e hidráulica, segurança, suporte técnico de TI, etc); Número e configuração de equipamentos de cada tipo a serem instalados, incluindo estações de trabalho, impressoras de relatório e de senha,

4 painéis de visualização de senha, PABX, estabilizados, no-break e gerador de energia, etc; 4.1.Está correto o nosso entendimento? 4.2. Entendemos que as alíneas i) e ii) do item 3.1 tratam do mesmo assunto, ou seja, estrutura organizacional da futura SPE. Está correto o nosso entendimento? Entendemos que as projeções de custos e despesas, incluindo as despesas operacionais, depreciações e amortizações, despesas tributárias e outras de natureza operacional e não operacional, constantes do QUADRO 3, deverão conter as seguintes informações de forma detalhada: Material de consumo; Material de escritório; Material de higiene e limpeza; Materiais consumíveis no atendimento; Por tipo de equipamentos e tipo de software. Estações de trabalho, para cada uma das seguintes macro atividades: Recepção e triagem; Atendimento ao público, incluindo adicionalmente: Painel de visualização de senha; Dispositivo de entrada de dados de qualidade do atendimento pelo cidadão; Gerenciamento, manutenção e administração do Posto; Recursos humanos e uniformes: Pessoal a ser alocado, por perfil profissional, com relação às seguintes macro atividades: Recepção e triagem; Atendimento ao público; Gestão do Posto; Telefone/luz/Incluir também custos com água. Seguros: Predial; De infra-estrutura. Manutenção e serviços: Pessoal a ser alocado por perfil profissional; Materiais específicos a serem utilizados na manutenção predial e da infra-estrutura Está correto o nosso entendimento? Entendemos que as projeções de investimentos constantes dos QUADROS 4, 5 e 6, deverão ser acompanhadas de memórias de cálculo específicas para cada item, contendo os quantitativos e os preços unitários correspondentes Está correto o nosso entendimento? No caso dos entendimentos anteriores estarem corretos, entendemos também que a proposta comercial que não contiver os correspondentes detalhamentos e/ou que

5 contiver valores e quantitativos manifestamente simbólicos ou inexeqüíveis será sumariamente desclassificada Está correto o nosso entendimento? Resposta: Para maior clareza, o pedido de esclarecimento de nº 4 e as questões dele decorrentes serão respondidas em conjunto. Dispõe o Anexo III do Edital da Proposta Comercial, dentre outras determinações a serem observadas pelos concorrentes, que: 1.3. Todos os quadros, tabelas e demais informações numéricas referentes a este anexo bem como o modelo de cálculo do VALOR PADRÃO DO ATENDIMENTO (VPA) deverão ser fornecidas pelo CONCORRENTE em documento impresso e em planilhas do programa Microsoft Excel, em CD, com todas as memórias de cálculo utilizadas, bem como com todas suas fórmulas, de forma auditável, completa, manipulável e permitindo análises de sensibilidade. (...) 1.5. O CONCORRENTE deverá encaminhar manual de utilização do modelo e do memorial de cálculo das demais informações aqui referidas em versão impressa e em CD, com indicações claras sobre como utilizar o modelo e realizar análises de sensibilidade, descrição de macros e subprogramas criados e indicação exaustiva dos dados e premissas utilizados na elaboração de projeções econômico-financeiras. (...) 2.3. O VALOR PADRÃO DO ATENDIMENTO (VPA) proposto pelo CONCORRENTE deverá considerar todos os desembolsos programados ao longo da vigência da concessão, tais como os relativos a obras de construção/reforma/adaptação, material de limpeza, material de copa, material de escritório, equipamentos, softwares, aluguel, água, luz, IPTU, seguros e todo e qualquer ativo necessário à perfeita implantação, operação e manutenção dos postos UAI Deverá considerar, ainda, recursos humanos, uniformes e materiais para a operação dos postos UAI, serviços de manutenção predial, impostos, descontos resultantes da aplicação do COEF, atualizações, investimentos em ampliação, atualizações tecnológicas que se fizerem necessárias ao longo do CONTRATO e demais itens necessários ao perfeito cumprimento do CONTRATO.

6 2.5. O VALOR PADRÃO DO ATENDIMENTO, proposto pelo CONCORRENTE, deverá considerar todos os tributos incidentes sobre execução do objeto da LICITAÇÃO, não sendo consideradas as propostas que não o façam. 3.1 No tocante aos aspectos organizacionais e societários da futura CONCESSIONÁRIA, deverão ser apresentadas as seguintes informações/documentos: i) estrutura organizacional da CONCESSIONÁRIA; ii) organograma; iii) dimensionamento dos sistemas, equipamentos, pessoal e escala de trabalho para a operação da CONCESSIONÁRIA. Como se vê, o modelo de proposta comercial já exige, dentre outras questões, que o concorrente 1. apresente o Valor do VPA; 2. preencha integralmente todos os quadros e tabelas constantes do anexo; 3. ofereça dados sobre a estrutura organizacional e operacional da SPE (dimensionamento de equipamentos, pessoal, sistemas, etc.) Exige também o edital, como demonstrado, que o concorrente faça sua proposta ser acompanhada de memórias de cálculo que demonstrem como os números apresentados foram atingidos. Nesse contexto, está correto o entendimento do licitante de que as tabelas e informações numéricas e de quantitativos devem ser acompanhados de memórias de cálculo que as justifiquem. Contudo, a enumeração de itens de custo, de equipamentos e outros oferecida pelo interessado no seu questionamento como integrantes da memória de cálculo deve ser encarada como exemplificativa e não taxativa. Caberá aos concorrentes assegurar que o volume de informações apresentado nas memórias de cálculo demonstrem pertinência com os dados dos quadros e planilhas do Anexo III do Edital. A Comissão Especial de Licitação, de posse das informações dadas pelos concorrentes, avaliará, dentre outros aspectos descritos no item 11.3 do Edital, a viabilidade e exeqüibilidade das propostas.

7 Com efeito, o subitem 11.3, VI determina que serão desclassificadas as propostas comerciais comprovadamente inviáveis, inexeqüíveis ou incompatíveis com os objetivos da licitação. Tal como dispõe o subitem do Edital, o julgamento da proposta comercial, quando necessário, será realizado por meio da análise da coerência das projeções e informações constantes da proposta comercial, bem como com fundamento nos estudos e projeções realizados pelo Poder Concedente. Observadas as exigências mínimas do Anexo III do Edital (apresentação pelos concorrentes do valor do VPA, preenchimento de todos os quadros, etc.), no que toca às memórias de cálculo, poderá a Comissão Especial de Licitação, se entender necessário, diligenciar em busca de informações complementares do concorrente para subsidiar sua análise de viabilidade e exeqüibilidade, tal como lhe autoriza o subitem 21.3 do Edital. QUESTÃO 5: Em referencia ao item , considerando que, no caso de consórcio não há um CNPJ único para todos os membros, entendemos que a garantia pode ser apresentada por um dos membros do consórcio. Nosso entendimento está correto? Resposta: Sim, o entendimento está correto. QUESTÃO 6: No item 16 - Sociedade de Propósito - Item 16.2, está disciplinado: "A sociedade de propósito específico a ser constituída possuirá a forma de sociedade anônima e terá sede no Estado de Minas Gerais, em qualquer das cidades nas quais o ADJUTICATÁRIO vier instalar unidades do UAI ou no Município de Belo Horizonte. Considerando que os concorrentes que optarem pela participação em consórcio estarão obrigados a apresentar compromisso público ou particular de consórcio, e para fins de cumprimento do item 16.2, devemos indicar nesse documento ainda na fase de habilitação endereço de sede no Município de Minas Gerais. Está correto nosso entendimento? Resposta: É possível a indicação da sede no compromisso de consórcio. Sua ausência não invalidará o documento. O endereço da sede da futura SPE poderá ser

8 qualquer das cidades nas quais serão instaladas as UAI ou no Município de Belo Horizonte, conforme preceitua o subitem 16.2 do Edital. QUESTÃO 7: No Edital refere-se ao apêndice I como "demanda projetada por tipo de serviço" e no apêndice I intitula-se "demanda estimada". Podemos considerar Demanda Projetada o mesmo que Demanda estimada. Está correto nosso entendimento? Resposta: Sim. Está correto o entendimento. QUESTÃO 8: Como devemos considerar no tempo de atendimento o tempo gasto pelo sistema dos próprios Órgãos envolvidos? Resposta: As bases de dados utilizadas como referência para o dimensionamento dos tempos de atendimento dos serviços, objetos desta licitação, já consideram os tempos gastos pelos sistemas dos próprios órgãos e entidades integrantes da administração. QUESTÃO 9: Podemos considerar que na área mínima indicada para as unidades UAI, já está compreendido as áreas de circulação, apoio, serviços, administração, CPD e outros? Resposta: Conforme item , do Termo de Referência, o imóvel deverá possuir área útil dimensionada de acordo com o projeto de solução, de forma a atender todos os requisitos aplicáveis estabelecidos no Edital.. Além disso, o item 8.3, Instalações dos Postos, ainda no Termo de Referência, prevê que cada posto deverá ter as seguintes áreas e ambientes operacionais e administrativas, já incluídas na área mínima indicada para as unidades UAI: Recepção/Triagem, Espera do atendimento, Guichês de atendimento, Espaço físico para emissão de documentos oficiais, Sala do servidor do Estado, Telecentro, Auditório e salas de reuniões, Salas de supervisão/retaguarda, Administração do posto, Atendimento específico, Central de vigilância, Almoxarifado, Reserva Técnica, Copa/Refeitório; Primeiros socorros, Informática e telefonia, Dispensa de logística e

9 manutenção, Fraldário, Vestiários e Sanitários (públicos e de funcionários) e Depósito de lixo. Frise-se que o dimensionamento das áreas dos imóveis para os seis Postos UAI deverá considerar também expansões (reserva técnica) que contemplem os parâmetros de crescimento da demanda e de novos serviços.. QUESTÃO 10: Quantas pessoas devemos considerar para sua retaguarda? Resposta: O dimensionamento da quantidade de todas as pessoas que irão trabalhar direta ou indiretamente nos atendimentos da UAI é de responsabilidade do concorrente. QUESTÃO 11: Tendo em vista as condições prazos técnicos normalmente aplicáveis à atividade de reforma e adaptação de prédios, entende-se necessário a definição desde já de novos marcos temporais, factíveis às dimensões do objeto licitado, a fim de que a parceria que se iniciará mantenha o equilíbrio necessário, pois, como exposto na cláusula 19.2, Ao CONCORRENTE que incorrer nas faltas previstas no EDITAL, poderá ser punido com multa, ou mesmo, ser decretado inidôneo para contratar com a Administração Pública Mineira. Diante do exposto, reitera a peticionaria a necessidade de que os prazos definidos no item 7 do Anexo I, sejam alongados, possibilitando assim que, a licitante vencedora inicie as operações das unidades sem que venha sofrer qualquer sanção, pois, a permanecerem os prazos tal como ora determinados, estes não serão cumpridos, por absoluta falta de condições técnicas. Resposta: Entende-se que os prazos estabelecidos no Anexo I do Edital são tecnicamente viáveis. De qualquer modo, atrasos ocorridos sem culpa da concessionária poderão ensejar pedido de extensão do prazo de início de operação das UAI que será avaliados pelo Poder Concedente.

10 QUESTÃO 12: A Polícia Federal não disponibiliza o serviço de passaporte na cidade de Betim. Passará a disponibilizar? Resposta: Tal como previsto no Edital (Apêndice I do Anexo I), a intenção é que esse serviço seja oferecido. Lembre-se que para assegurar o equilíbrio da concessão e considerando que cabe ao Poder Concedente conveniar com entidades públicas a instalação de serviços das UAI, o contrato assegura o pagamento de patamares mínimos de demanda tal como previsto na cláusula 19 do Anexo IV. QUESTÃO 13: A Secretaria de Planejamento disponibiliza a 2ª via do contra-cheque apenas para os 3 últimos meses, os demais devem ser conseguidos no próprio órgão de origem do servidor. O serviço a ser prestado pela UAI é apenas o dos 3 últimos meses. Está correto o entendimento? Resposta: O entendimento está equivocado. Na UAI será possível a emissão da 2ª via do contra-cheque dos últimos 05 anos para todos os servidores públicos estaduais. QUESTÃO 14: A emissão de segunda via do contra-cheque pela internet, demanda senha do servidor, não podendo portanto ser realizada por atendente. Apenas em terminal de auto-atendimento. Está correto nosso entendimento? Resposta: O entendimento está equivocado. A emissão de 2ª via de contra-cheque na UAI se dará por meio de sistema específico, que será disponibilizado pela Administração Pública. O funcionário da SPE que fará o atendimento no guichê, terá usuário e senha próprios que permitirá a prestação do serviço. QUESTÃO 15: Gostaria de obter informações referentes ao adiamento da CR 001/2009, pois não encontra-se no site novo edital com alterações. Onde posso estar localizando estas retificações? Resposta: As publicações referente a mudança de prazo foram realizadas no dia 24/03 em jornais de grande circulação. O Edital, as retificações e questionamentos se

11 encontram nos seguintes sítios: e Ressaltamos que o edital não sofreu alteração. Apenas foi prorrogado o prazo para recebimento das propostas para o dia 27/05/2009 às 14h30 na Rua Tomas Gonzaga, 686, Auditório/Térreo, bairro Lourdes, Belo Horizonte/MG. QUESTÃO 16 Sugerimos que se faça uma revisão no texto do edital e seus anexos com fim de contemplar questões relevantes para as partes. Acreditamos ser aconselhável a alteração na forma de julgamento, no valor previsto da contratação, no prazo de vigência da concessão, na qualificação técnica, na ferramenta help-desk, no gerenciamento da integração entre a SPE e a SEPLAG, no desenvolvimento e customização de software, na metodologia de execução e nas estimativas de demanda e suas garantias. Resposta: A sugestão apresentada pelo interessado não foi aceita. Diante do fato de não se tratar de pedido de esclarecimento, mas de pleito de alteração do edital, o questionamento deixa de ser respondido. Belo Horizonte, 22 de maio de Débora Ferreira de Alvarenga Presidente da Comissão Especial de Licitação