Certificado CERTICS para Software

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1 Certificado CERTICS para Software

2 Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI)

3 ATIVOS: Equipe: 29 profissionais 2 (CTI), 18 (FACTI), 9 bolsistas Plataformas: CERTICSys, politicsys Metodologias: CERTICS, PDISOFT

4 Desenho,implementação, monitoramento e avaliação de instrumentos de Política em TIC Competências: Metodologias Processos Políticas de P&D em TIC Plataformas de Software Principais Projetos/Ações: CERTICS Lei do Bem Lei de Informática (AvalRDA) Ecossistemas Digitais P&D&I em TIC

5 5

6 Este material apresenta apenas uma interpretação jurídica sobre o Decreto Uma Instrução Normativa está em elaboração e trará maiores esclarecimentos e orientações sobre a utilização do Decreto nas licitações. 6

7 O que é uma certificação CERTICS? É uma declaração formal, emitida pelo Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação - MCTI, de que o software avaliado pela metodologia CERTICS é resultante do desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País. Entende-se por software resultante do desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País como aquele software cuja avaliação constatou a presença dos seguintes aspectos: Criação ou ampliação de competências tecnológicas e correlatas no País; Contribuição para a criação de negócios baseados em conhecimento; Autonomia tecnológica; e Capacidade inovativa. 7

8 Em 15/12/2010 foi sancionada a Lei , que modificou a Lei 8666/1993 em dois pontos: - Art. 3º. 5º. No processo de licitação previsto no caput, poderá ser estabelecido margem de preferência para produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras. - Art. 3º. 7º. Para os produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País, poderá ser estabelecida margem de preferência adicional àquela prevista no 5º 8

9 Em 18 de junho de 2013, foi emitida a Portaria nº 555. Estabelece a certificação CERTICS para software. Institui o certificado CERTICS com seus requisitos e critérios que atestem um programa de computador como bem de informática e automação resultado de desenvolvimento tecnológico realizado no País. 9

10 Em 17 de janeiro de 2014, foi emitido o Decreto nº Estabelece a aplicação de margem de preferência em licitações realizadas no âmbito da administração pública federal para aquisição de licenciamento de uso de programas de computador e serviços correlatos, para fins do disposto no art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de Todo edital para aquisição de software e seus serviços publicados após a data de publicação deste Decreto deverá contemplar a aplicação da margem de preferência. 10

11 Decreto As margens de preferência normal e adicional serão aplicadas para o software e seus serviços que: I Seja desenvolvido ou prestado no País por pessoa jurídica; II Tenha recebido do MCTI o certificado CERTICS, como resultado de desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País;

12 Decreto Numa licitação: I O licitante deverá apresentar junto a documentação, cópia da publicação do certificado CERTICS; II Se o licitante não apresentar cópia da publicação do certificado CERTICS, então o software em licitação será considerado como software estrangeiro, para fins deste Decreto; As margens de preferência serão aplicadas para classificação das propostas nas seguintes situações: I Após a fase de lances, na modalidade pregão; II No julgamento e classificação das propostas, nas demais modalidades de licitação.

13 Decreto I As margens de preferência não serão aplicadas caso o menor preço ofertado seja de software nacional (já tem o certificado CERTICS); II Caso a licitação tenha por critério de julgamento o menor preço do grupo ou lote, as margens de preferência só serão aplicadas se todos os itens que compõem o grupo ou o lote tiverem o certificado CERTICS; III A aplicação das margens de preferência não excluirá a negociação entre o pregoeiro e o vencedor da fase de lances; IV A aplicação das margens de preferência não excluirá o direito de preferência das microempresas e empresas de pequeno porte;

14 Direito de Preferência: Procedimento negocial adotado em caso de empate (real ou ficto) para assegurar à licitante privilegiada oportunidade de reduzir o preço oferecido para produzir desempate. Reduz o preço final pago pelo governo (Micro e Pequenas Empresas) Margem de Preferência Adicional: Procedimento aritmético adotado para aumentar o preço da melhor oferta do software estrangeiro de modo a assegurar a aquisição do software nacional. Aumenta o preço final pago pelo governo

15 Decreto As margens de preferência serão calculadas sobre o menor preço ofertado do software estrangeiro, da seguinte maneira: PM = PE x (1 + M) Onde: PM = preço com margem PE = menor preço ofertado do software estrangeiro M = 18% de margem de preferência Esta fórmula aumenta o menor preço de software estrangeiro em 18%, para posterior comparação. Critério de Decisão: Se o valor do software nacional for menor ou igual a PM então seu valor será considerado menor que PE. Se o valor do software nacional for superior a PM então seu valor será considerado maior que PE.

16 Edital de Aquisição de Software e Serviços Deve prever a apresentação do Certificado CERTICS para Software. Deve citar em alguma cláusula a aplicação da margem de preferência adicional prevista no decreto

17 Sugestão de Minuta de Edital: Aplicam-se a esse pregão as margens de preferência normal e adicional para aquisição de licenciamento de uso de programas de computador e serviços correlatos, descritas nos 5º ao 12º do art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 e regulamentadas pelo Decreto nº 7.546, de 2 de agosto de 2011, bem como o disposto no Decreto nº 8.186, de 17 de janeiro de Para fins específicos desta licitação, as margens de preferência normal e adicional aplicar-se-ão nos programas de computador e serviços correlatos descritos e nos percentuais fixados no Anexo I do Decreto nº , de 17 de janeiro de

18 Utilização do certificado CERTICS Nas Licitações: O licitante deverá apresentar cópia da publicação do Certificado CERTICS para Software, juntamente com a proposta. Nos Pregões Eletrônicos : O licitante deverá declarar, na fase de cadastramento das propostas, a posse do certificado CERTICS para software. O licitante deverá apresentar cópia da publicação do Certificado CERTICS para Software, junto aos documentos exigidos na habilitação. 18

19 Exemplo de um certificado CERTICS

20 Momento da aplicação da margem de preferência adicional: Após a fase de lances, na modalidade de pregão; e No julgamento e classificação das propostas, nas demais modalidades de licitação. 20

21 PM = PE x (1 + M) PM = preço com margem PE = menor preço estrangeiro* M = margem de preferência em percentual *estrangeiro = não certificado 21

22 Margem de preferência adicional em percentuais: (Anexo I Decreto 8.186/2014) Licenciamento de direitos de uso de programas de computador 18% Serviços de projeto, desenvolvimento e instalação de aplicativos e programas não personalizados (não customizados) Serviços de projeto e desenvolvimento, adaptação e instalação de aplicativos personalizados (customizados) 18% 18% Serviços de manutenção de aplicativos e programas 18% 22

23 Exemplos de Aplicação da Margem de Preferência Adicional 23

24 Caso 1: Processo de Licitação Pública Valor do Software Resultado: A Organização A ganha a licitação A B C D E Todas as Organização têm CERTICS Não se aplica a margem de preferência Organizações

25 Caso 2: Processo de Licitação Pública Valor do Software A B Organizações Software Estrangeiro CERTICS

26 Caso 2: Processo de Licitação Pública Preço com Margem PM = PE x (1 + PE) Margem de Preferência: 18% Valor do Software Resultado: A Organização B ganha a licitação A B Organizações Software Estrangeiro CERTICS

27 Caso 3: Processo de Licitação Pública Valor do Software A B Organizações Software Estrangeiro CERTICS

28 Caso 3: Processo de Licitação Pública Preço com Margem PM = PE x (1 + PE) Margem de Preferência: 18% Valor do Software Resultado: A Organização A ganha a licitação Preço fora da margem A B Organizações Preço acima de 18% da melhor oferta Software Estrangeiro CERTICS

29 Caso 4: Processo de Licitação Pública Valor do Software A B C D E Organizações Software Estrangeiro CERTICS

30 Caso 4: Processo de Licitação Pública Preço com Margem PM = PE x (1 + PE) Valor do Software 128 Resultado: A Organização C ganha a licitação Margem de Preferência: 18% A Organização B é eliminada 100 A B C D E Organizações Software Estrangeiro CERTICS

31 Caso 5: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa Valor do Software A B C Organizações Software Estrangeiro Micro Empresa CERTICS

32 Caso 5: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa Preço com Margem Valor do Software Resultado: A Organização C ganha a licitação PM = PE x (1 + PE) Margem de Preferência: 18% A Organização B é eliminada A B C Organizações Software Estrangeiro Micro Empresa CERTICS

33 Caso 6: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa Valor do Software A B C Organizações Software Estrangeiro Micro Empresa CERTICS

34 Caso 6: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa Preço com Margem PM = PE x (1 + PE) Margem de Preferência: 18% Valor do Software Resultado: A Organização C ganha a licitação A Organização B é eliminada A B C Organizações Software Estrangeiro Micro Empresa CERTICS

35 Caso 7: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa com CERTICS Valor do Software 115 Aplicação das preferências: 15 Art. 3º. da alterado pela LC º. Margem de Preferência 2º. Direito de Preferência A B C Organizações Software Estrangeiro Micro Empresa CERTICS

36 Caso 7: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa com CERTICS Preço com Margem PM = PE x (1 + PE) Margem de Preferência: 18% Valor do Software Resultado: A Organização B ganha a licitação A B C Organizações Software Estrangeiro Micro Empresa CERTICS

37 Caso 8: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa com CERTICS Valor do Software 115 Aplicação das preferências: 15 Art. 3º. da alterado pela LC º. Margem de Preferência 2º. Direito de Preferência A B C Organizações Software Estrangeiro Micro Empresa CERTICS

38 Caso 8: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa com CERTICS Preço com Margem PM = PE x (1 + PE) Margem de Preferência: 18% Valor do Software A B C Organizações Software Estrangeiro Micro Empresa CERTICS

39 Caso 8: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa com CERTICS Preço com Margem Valor do Software Resultado: A Organização C ganha a licitação PM = PE x (1 + PE) Margem de Preferência: 18% Organização B não pode abaixar o preço. Preço acima de 10% do valor da organização C , Software Estrangeiro A B C Micro Empresa 10% CERTICS Organizações

40 Caso 9: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa com CERTICS Valor do Software Aplicação das preferências: 15 Art. 3º. da alterado pela LC º. Margem de Preferência 2º. Direito de Preferência A B C Organizações Software Estrangeiro Micro Empresa CERTICS

41 Caso 9: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa com CERTICS Preço com Margem PM = PE x (1 + PE) Valor do Software 118 Margem de Preferência: 18% Organização B pode baixar o preço Preço abaixo de 10% do valor da organização C Software Estrangeiro A B C Micro Empresa CERTICS Organizações

42 Caso 9: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa com CERTICS Preço com Margem Valor do Software Resultado: A Organização B ganha a licitação PM = PE x (1 + PE) Margem de Preferência: 18% Organização B pode baixar o preço Preço abaixo de 10% do valor da organização C Software Estrangeiro A B C Micro Empresa Se a Organização B abaixa o preço CERTICS Organizações

43 Caso 9: Processo de Licitação Pública Participação de uma Micro Empresa com CERTICS Preço com Margem Valor do Software Resultado: A Organização C ganha a licitação PM = PE x (1 + PE) Margem de Preferência: 18% Organização B pode baixar o preço Preço abaixo de 10% do valor da organização C Software Estrangeiro A B C Micro Empresa Se a Organização B não abaixa o preço CERTICS Organizações

44 Duvidas!!!!! Utilize o Canal Atendimento. Adalberto Nobiato Crespo Giancarlo Stefanuto 44

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