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1 / TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO ACÓRDÃO h ACÓRDÃO/DECISÃO MONOCRÁTICA REGISTRADO(A) SOB N * * Vistos, relatados e discutidos estes autos de APELAÇÃO CÍVEL n /9-00, da Comarca de GUARULHOS, em que é recorrente o JUÍZO "EX OFFICIO", sendo apelantes PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARULHOS e OUTRO, ALEXANDRE LOPES e ADRIANA MARTINS DAS NEVES e apelada 57 a SUBSECÇÃO DE GUARULHOS DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL: ACORDAM, em Nona Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "rejeitaram todas as preliminares e negaram provimento aos apelos, rejeitado o reexame necessário, v.u.", de conformidade com o relatório e voto do Relator, que integram este acórdão. 0 julgamento teve a participação dos Desembargadores RICARDO LEWANDOWSKI (Presidente, sem voto), ANTÔNIO RULLI e GONZAGA FRANCESCHINI. São Paulo, 25 de agosto de GERALD Rei

2 VOTO N APELAÇÃO CÍVEL N / GUARULHOS RECORRENTE: JUÍZO EX OFFICIO APELANTES: PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARULHOS, PREFEITO MUNICIPAL DE GUARULHOS, ALEXANDRE LOPES E ADRIANA MARTINS DAS NEVES APELADOS : 57 a SUBSECÇÃO DE GUARULHOS DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL Rei. Des. GERALDO LUCENA MANDADO DE SEGURANÇA - Inobservância do art. 80 da Lei Orgânica do Município de Guarulhos - Concurso público anulado - Preliminares rejeitadas e Apelos improvidos. Cuidam-se de apelações interpostas contra sentença lançada no Mandado de Segurança n 569/2000 que tramitou pelo Juízo de Direito da 6 a Vara Cível da Comarca de Guarulhos, figurando como impetrante a 57 a Subsecção de Guarulhos da Ordem de Advogados do Brasil e como impetrado, o Sr. Prefeito daquele Município de Guarulhos - SP. No curso da lide ingressaram na relação processual a Prefeitura Municipal de Guarulhos, Orlando Martins, Anísio Pereira, Adriana Martins das Neves e Alexandre Lopes (vide Agravos de Instrumento n /0-00 TJSP e / TJSP respectivamente)

3 2 A respeitável sentença de fls. 295/305 concedeu a segurança sob o fundamento que no concurso público para provimento de 30 cargos de Procurador Municipal foi inobservado o art. 80 da Lei Orgânica do Município de Guarulhos que impõe a participação da Ordem de Advogados do Brasil em todas as fases, cujo Edital foi publicado no Boletim Oficial do Município em 05/02/2000. Em razão desse vício substancial, o certame foi anulado e recorrem a Prefeitura Municipal de Guarulhos, Orlando Martins, Anísio Pereira, Adriana Martins das Neves e Afexandre Lopes, além de Alexandre Lopes e Adriana Martins das Neves, terceiros interessados na reforma do r. decisum impugnado de fls. 295/305 - fls. 355/360, 335/346 e 307/327. Todos os recorrentes invocam questões prévias de mérito para afinal pedirem a reforma do decisum com a conseqüente denegação da ordem. A Egrégia Procuradoria Geral de Justiça emitiu parecer às fls. 423 opinando pelo improvimento de todos os reclamos. É o que de importante fica registrado até aqui. A preliminar de ilegitimidade da 57 a Subsecção de Guarulhos da Ordem de Advogados do Brasil, foi muito bem afastada na r. sentença de fls. 295/305, pelo que fica mantida nesta oportunidade e, obviamente, alcança os inconformismos de Adriana Martins das Neves (335/346), Prefeitura Municipal de Guarulhos, Jovino Cândido da Silva, Orlando Martins e Anísio Pereira. Apelação Cível n /9-00 Voto n

4 3 Nesta oportunidade, desnecessária a repetição dos argumentos ali expostos para onde remetemos o leitor para a ciência da matéria. Por outro lado, sobre o pré-questionamento requerido por Alexandre Lopes (fls. 307/327), é de ser notado que inexistiu violação à ordem constitucional referente a concessão writ por descumprimento do art. 80 da Lei Orgânica do Município de Guarulhos. Com efeito, essa norma jurídica - art. 80 da Lei Orgânica do Município de Guarulhos nada tem de inconstitucional, inspirada que foi no art. 44 da Lei Federal n de 04 de Julho de Se a Constituição Federal não impõe de forma direta ou indireta, também não proíbe a participação da Ordem dos Advogados do Brasil no concurso. Na verdade, a participação de membro da Ordem dos Advogados do Brasil objetiva auxiliar na seleção de profissionais que lhes são vinculados como entidade de classe. Ademais, tem o caráter de fiscalizar o ingresso de especialistas que em última analise serão os defensores do Município junto aos Órgãos Públicos. Portanto, toda a dinâmica da participação da Ordem dos Advogados do Brasil no certame ajusta-se a consolidar os princípios do art. 37 da CF/1988. A competência, por seu turno, para conhecer e decidir este mandado de segurança era mesmo do Juízo a quo, de conformidade do art. 74, inciso III da Constituição do Estado de São Paulo. Apelação Cível n /9-00 Voto n 14.28} 50.1B.025

5 4 Esse dispositivo legal faz referência apenas ao Alcaide da Capital, não podendo ser interpretado extensivamente. No que se refere à substância do mandamus, inegável que o membro da Ordem dos Advogados do Brasi! 57 a Subsecção de Guarulhos - SP não teve a participação no concurso aludido em toda a sua plenitude. Reuniões esporádicas com simples presença formal e em encontros administrativos para a realização do certame, não significa efetiva integração no processo de recrutamento. Quando a lei exige a participação de presentante de uma entidade de classe no colegiado de seleção é para que efetivamente manifeste-se sobre o andamento do concurso, emitindo opiniões que deverão ser avaliadas em seu conjunto com o propósito de integração. Constitui tarefa elaborar questões que irão cair no certame, inscrição de candidatos, correção de provas, classificações, etc, de toda banca. Se algum membro não participa, ou se participa apenas formalmente não se cumpre o art. 80 da Lei Orgânica da Prefeitura Municipal de Guarulhos. No caso concreto, as provas foram elaboradas por terceiro bem como a correção e a OAB dela não participou. Portanto, o art. 80 da Lei Orgânica do Município de Guarulhos - SP foi descumprido e a r. sentença de fls. 295/305 com muita propriedade concedeu a segurança para anular o concurso, por vício substancial que incidiu sobre o ato administrativo. Apelação Cível n /9-00 Voto n U

6 Posto isto, rejeitaram todas as preliminares e negaram provimento aos apelos para que a sentença monocrática subsiste em toda plenitude. Rejeitaram, outrossim, o reexame neceásário Des. GERALDO LÜJCfeNJ Relator sorteado desta ApelaçãwffiWal n /9-00 Nona Câmara de Direito FÜDUCO - TJSP Apelação Cível n /9-00 Voto n

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