PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO

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1 PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO ' v ACÓRDÃO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE SÃO PAULO ACÓRDÃO/DECISÃO MONOCRÁTICA REGISTRADO(A) SOB N lllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll * * Vistos,- relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento n , 'da Comarca de São Paulo, em que é agravante COMPANHIA ELDORADO DE HOTÉIS sendo agravado FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO. " ^ ', ^ACORDAM, em 9 a Câmara 'de Direito Público do Tribunal de.justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão:, "NEGARAM PROVIMENTO AO RECURSO. V. U.-",'deconformidade com o voto do Relator, que integra'este acórdão. O julgamento teve a participação dos Desembargadores DÉCIO NOTARANGELI (Presidente), OSWALDO 'LUIZ PALU E ANTÔNIO RULLI.,.São Paulo, 27

2 VOTO N AGRAVO DE INSTRUMENTO N / SÃO PAULO AGRAVANTE: COMPANHIA ELDORADO DE HOTÉIS AGRAVADA: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO Juíza de I a Instância: Jlariana Çemn Tiore <Basso TRIBUTÁRIO - EXECUÇÃO FISCAL - ADESÃO AO PROGRAMA DE PARCELAMENTO INCENTIVADO PPI ICMS - SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO - GARANTIA DO JUÍZO. 1. O parcelamento constitui causa de suspensão da exigibilidade do crédito tributário (art. 151, VI, CTN) e se submete à forma e condição estabelecidas em lei especifica (art. 155-A CTN), como tal entendida a lei do ente estatal com competência para instituir e cobrar o tributo. 2. A garantia bancária ou hipotecária prevista no PPI ICMS é modalidade especial exigida para os parcelamentos com prazo até 180 meses (art. I o, m, "d", Decreto n /07). O silêncio sobre a necessidade desse tipo de garantia nos demais parcelamentos não desobriga o devedor de prestar a garantia geral exigida pelo art. 100, 8 o, da Lei Estadual n 6.374/89, mesmo porque não pode mero decreto revogar o texto legal. 3. A Lei do ICMS estabelece que em se tratando de débito inscrito e ajuizado a execução fiscal somente terá seu curso sustado depois de assinado o termo de acordo, recolhida a primeira parcela e garantido o Juízo, ainda que o parcelamento tenha sido deferido antes da garantia processual (art. 100, 8 o, da Lei Estadual n 6.374/89). 4. A suspensão da exigibilidade do crédito tributário por meio de acordo de parcelamento não tem o condão de arredar a garantia do Juízo, uma vez que na hipótese de rompimento a execução deve voltar ao seu regular prosseguimento. Indeferimento do pedido de cancelamento de penhora. Admissibilidade. Decisão mantida. Recurso não provido. É agravo de instrumento tempestivo tirado de execução fiscal e de decisão que indeferiu pedido de cancelamento de penhora de imóvel em razão de adesão da executada ao Programa de Parcelamento Incentivado - PPI ICMS. AGRAVO DE INSTRUMENTO N / SÃO PAULO - VOTO N 4 7.

3 Alega-se, em síntese, que a medida é desnecessária porque a norma instituidora do PPI não prevê garantia da execução nos parcelamentos com prazo inferior a 120 meses. Segue-se daí que pelo princípio da especialidade a norma específica (art. I o, "d", 3 o, do Decreto Estadual n /07) afasta a aplicação da norma geral (art. 100 da Lei Estadual n 6.374/89, com a redação dada pela Lei n /01). De resto, sustenta a agravante que a exigência de garantia de apenas de alguns contribuintes afronta o princípio da isonomia. Negado efeito ativo ao recurso, foram dispensadas informações ao juiz da causa e resposta da agravada. É o relatório. merece confirmação a r. decisão atacada. Em que pese o inconformismo da agravante, Segundo estabelece o Código Tributário Nacional, o parcelamento - causa suspensiva da exigibilidade do crédito tributário (art. 151, VI) - será concedido na forma e condições estabelecidas em lei específica (art. 155-A). Na esteira do Código Tributário Nacional, a Lei do ICMS estabelece que, em se tratando de débito inscrito e ajuizado, a execução fiscal somente terá seu curso sustado depois de assinado o termo de acordo, recolhida a primeira parcela e garantido o Juízo, ainda que o parcelamento tenha sido deferido antes da garantia processual (art. 100, 8 o, da Lei Estadual n 6.374/89). No mesmo sentido o Regul^me/ito do ICMS (art. 580,1, "b", 3 o ). AGRAVO DE INSTRUMENTO N /2-O0 - SÃO PAULO - VOTO N 4.746

4 A garantia bancária ou hipotecária prevista no PPI do ICMS é modalidade especial exigida para os parcelamentos com prazo até 180 meses (art. I o, III, "d", do Decreto n /07). Entretanto, o fato de o referido decreto silenciar sobre a necessidade desse tipo de garantia para os demais parcelamentos não desobriga o devedor de prestar a garantia geral, exigida na Lei do ICMS, mesmo porque não pode mero decreto revogar o texto legal. Logo, não cabe invocar a aplicação do princípio da especialidade. Portanto, não há dúvida sobre a legalidade da exigência de garantia do juízo para consumação do parcelamento e, por conseqüência, suspensão da exigibilidade do crédito tributário e da execução (art. 792 CPC). É que uma vez assinado o termo de acordo, recolhida a primeira parcela e garantido o juízo pela penhora, suspende-se a exigibilidade do crédito tributário (art. 151, VI, CTN) e a própria execução fiscal, que somente será retomada em caso de eventual rompimento do acordo. Daí a necessidade da garantia do juízo pela penhora. Aliás, a matéria tem precedentes na jurisprudência da Corte, consoante se infere da ementa dos seguintes venerandos arestos: "EXECUÇÃO FISCAL - ICMS - Programa de Parcelamento Incentivado - Intimação do executado para oferecer garantia ao Juízo, sob pena de rompimento do acordo - Possibilidade - Inteligência do disposto no art. 580, II, 2 o do RICMS (Decreto n /00, atualizado pelo Decreto /07/, c.c. Lei 6374/89, art. 100, 8 o ) - Inexistência de ofensa aro art. 151, VI, do Código Tributário Nacional - Recurso imprcvido." (Agravo de Instrumento n /4-00, 8 a Cânjja/a de Direito Público, Rei. Des. Celso Bonilha, j. 16/07/08). AGRAVO DE INSTRUMENTO N / SÃO PAULO - VOTO N 4 7

5 "AGRAVO DE INSTRUMENTO - Execução Fiscal - ICMS - Adesão ao PPI - Decisão do Juízo a quo, ordenando o desentranhamento do mandado de penhora para cumprimento - Possibilidade - O simples fato da executada ter aderido ao Programa de Parcelamento Incentivado, o conseqüente deferimento do acordo e o pagamento das primeiras parcelas, não garantem que o débito será solvido, de modo que não se pode dispensar a garantia processual - Inteligência do disposto no art. 580, II, 2 do RICMS (Decreto n /00, atualizado pelo Decreto /07, c.c. Lei 6.374/89, art. 100, 8 o ) - Inexistência de ofensa ao art. 151, VI, do CTN - Decisão mantida - Negado provimento ao recurso." (Agravo de Instrumento n /7-00, 8 a Câmara de Direito Público, Rei. Des. Rubens Rihl, j. 16/07/08). "AGRAVO DE INSTRUMENTO. Execução fiscal. Intimação de devedora para apresentação de bens para penhora. Pretensão à suspensão da ação por adesão ao Programa de Parcelamento Incentivado - PPI do ICMS. Impossibilidade. Necessidade do pagamento tanto da primeira parcela do acordo como garantia do Juízo via penhora. Exegese dos artigos 100 da Lei Estadual n /89 e artigo 580 do Regulamento do ICMS. Manutenção da decisão. Recurso improvido." (Agravo de Instrumento n /2-00, 2 a Câmara de Direito Público, Rei. Des. Vera Angrisani, j. 03/06/08). "Execução fiscal. Programa de Parcelamento Incentivado (PPI-ICMS). Acordo que mesmo aperfeiçoado não impede a penhora na execução. O simples fato de a executada ter aderido ao Programa de Parcelamento Incentivado, com o pagamento da primeira parcela e conseqüente deferimento do acordo, não garante que o débito será solvido, fato que torna indispensável a garantia processual, se outra não houver sido prestada. Inteligência do art 100, 8 da Lei estadual n /89. Recurso improvido." (Agravo de Instrumento n /0-00, 8 a Câmara de Direito Público, Rei. Des. José Santana, j. 28/05/08). Também essa E. Câmara ainda recentemente se pronunciou sobre o tema em v. aresto de que foi reator o eminente Des. Osni de Souza, cuja ementa está assim redigida: Agravo de instrumento. Execução fiscal. Adesão a de Parcelamento Incentivado (PPI). Deferimento d AGRAVO DE INSTRUMENTO N / SÃO PAULO - VOTO N 4'.746

6 expedição de mandado de penhora para garantia do débito. Insurgência. Descabimento. Segurança do Juízo exigida pela Lei n 6.374/89, artigo 100, parágrafo 8 o e Decreto n /00 (RICMS). Recurso improvido. (Agravo de Instrumento n /3-00, j. 06/08/08). No mesmo sentido: Agravo de Instrumento n /6-00, 14 a Câmara de Direito Público, Rei. Des. Marcondes Machado, j. 29/11/07; Agravo de Instrumento n /6-00, 7 a Câmara de Direito Público, Rei. Des. Barreto Fonseca, j. 28/01/08; Agravo de Instrumento n /1-00, 13 a Câmara de Direito Público, Rei. Des. Borelli Machado, j. 27/02/08. Ressalte-se, por fim, que o art. 100, 8 o, da Lei n 6.374/89, não faz distinção de qualquer natureza entre contribuintes, em especial sobre o número de parcelas, pelo que não há falar em ofensa ao princípio da isonomia. recurso. Por essas razões, nega-se provimento ao AGRAVO DE INSTRUMENTO N / SÃO PAULO - VOTO N 4 746

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