Plano de Desenvolvimento. Social

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1 Plano de Desenvolvimento Social

2 Índice 1. Ficha Técnica Introdução Metodologia Enquadramento dos Eixos e Objectivos de Intervenção Quadros Resumo Dos Eixos, Objectivos e Estratégias de Intervenção Conclusão Glossário Bibliografia... 25

3 1. Ficha Técnica Rede Social do Município de Loulé Documento Elaborado pelo Núcleo Executivo: Dr.ª Fátima Martins Primeira Secretária da Mesa de Plenário do CLAS do Município de Loulé Dr.ª Sara Martins Coordenadora do Núcleo Executivo da Rede Social do Município de Loulé Dr.ª Neusa Saraiva- Coordenadora Adjunta do Núcleo Executivo Município de Loulé Dr.ª Noélia Oliveira Técnica Superior do Centro Distrital de Segurança Social; Dr.ª Elisabete Fortunato Técnica Superior do Centro de Saúde de Loulé; Dr.ª Maria Esteves Coordenadora do Núcleo de Desenvolvimento de Sucesso Educativo DSAPOE da Direcção Regional de Educação do Algarve; Dr.ª Susana Padre IEFP Técnica Superior do Centro de Emprego de Loulé; Capitão Paulo Santos Comandante do Destacamento Territorial da GNR de Loulé; Dr.ª Mariana Figueiras Técnica Superior da Casa da Primeira Infância 1

4 2. Introdução O Plano de Desenvolvimento Social (que adiante se designa por PDS) do concelho de Loulé , surge na sequência da elaboração do Diagnóstico Social do concelho de Loulé 2008, documento este que agrega os problemas /necessidades existentes ao nível do concelho e ao nível da freguesia, uma vez que foi elaborado com a colaboração das Comissões Sociais de Freguesia. No novo PDS do concelho, definem-se os objectivos e estratégias com a finalidade de dar resposta aos problemas e necessidades identificadas no Diagnóstico Social. Para o sucesso de implementação do Plano e consequente desenvolvimento social do concelho, é conveniente salientar a importância do envolvimento dos parceiros e da utilização dos recursos locais, numa dinâmica de articulação e conjugação de esforços. O Plano de Desenvolvimento Social é um instrumento de definição conjunta e negociada de objectivos prioritários para a promoção do Desenvolvimento Social local. Assim, pretende-se que o PDS seja uma forma integrada de planear, os objectivos a alcançar e a forma de o conseguir. O planeamento é feito tendo em conta a realidade mas também as oportunidades e ameaças que se poderão colocar como entraves, e ainda através da definição de prioridades que levarão a uma produção mais fácil de mudança. 2

5 A elaboração do documento não seria possível sem a participação dos parceiros que constituem o CLAS Loulé, quer pelo seu empenho na participação nos Fóruns, quer pela discussão/aprovação do respectivo documento e/ou documentos que serviram de base ao PDS. Não é demais referir que a Rede Social do Município de Loulé conta com cerca de 90 entidades e que os seus órgãos sociais são compostos pela Mesa do Plenário, Núcleo Executivo, Conselho Consultivo e Comissões Sociais de Freguesia. O PDS do concelho de Loulé tem um âmbito de actuação de 3 anos e terá como base a execução de diversas acções anuais que concretizarão os objectivos definidos no presente Plano. 3. Metodologia À semelhança da metodologia utilizada para a elaboração do PDS , o Núcleo Executivo considerou que a metodologia adequada à realização do documento, consistia na realização de fóruns temáticos, cuja realização consta no n.º 2 do artigo 9.º do Regulamento Interno da Rede Social do Município de Loulé (organização de grupos de trabalho para a realização de actividades do Plano de Acção e actualização do D.S), aprovado em sede de CLAS em 22 de Dezembro de 2006, nos quais participassem os parceiros cuja intervenção social se enquadrasse em cada área temática estudada no âmbito do Diagnóstico Social. Os fóruns realizados foram nas áreas de: Educação, Saúde, Habitação, Acção Social, Segurança e Emprego, para tal foram elencados um conjunto de parceiros de especial relevância para as áreas a intervir. Desta forma, damos a conhecer as Entidades convidadas para cada Fórum, bem como a participação nos mesmos: 3

6 Fórum Temático da Educação 11 de Setembro de 2009 CONVIDADOS PARTICIPANTES Direcção Regional de Educação do Algarve; Direcção Regional de Educação do Algarve Escola Básica 2,3 Eng.º Duarte Pacheco Escola Básica Integrada Prof. Doutor Aníbal Cavaco Silva Instituto Superior Dom Afonso III Escola Básica Integrada de Salir Escola Secundária de Quarteira Dr.ª Laura Ayres; Escola Profissional de Alte; PETI; Agrupamento Vertical das Escolas S. Pedro do Mar de Quarteira; Associação de Pais da Escola de Vale Judeu Associação de Pais EB2,3 Padre João Coelho Cabanita; CPCJ; Escola Secundária de Loulé Associação de Pais PIEC Programa para a Inclusão e Cidadania CPCJ- Comissão de Protecção de Crianças e Jovens de Loulé Escola Secundária de Loulé 4

7 Fórum Temático do Emprego 11 de Setembro de 2009 CONVIDADOS PARTICIPANTES Casa da Primeira Infância Associação Existir Centro de Emprego de Loulé ASMAL UNIR Centro Distrital de Segurança Social IRS Valor por Medida Fundação António Aleixo Casa da Cultura de Loulé Associação Existir Centro de Emprego de Loulé UNIR IRS Fundação António Aleixo NERA ACRAL Assoc. de Empresários de Quarteira e Vilamoura Assoc. Empresarial de Almancil 5

8 Fórum Temático da Habitação 18 de Setembro de 2009 CONVIDADOS Divisão de Reabilitação e Intervenção Urbanas Junta de Freguesia da Tôr Junta de Freguesia de Benafim PARTICIPANTES Divisão de Reabilitação e Intervenção Urbanas Junta de Freguesia da Tôr Junta de Freguesia de Boliqueime Junta de Freguesia de Querença Junta de Freguesia de S. Clemente Junta de Freguesia de S. Sebastião Junta de Freguesia de Quarteira Junta de Freguesia de Alte Junta de Freguesia de Almancil Junta de Freguesia de Salir Junta de Freguesia do Ameixial NT Cooperativa Nova Terra NT Coopertiva Nova Terra 6

9 Fórum Temático da Segurança 18 de Setembro de 2009 CONVIDADOS PARTICIPANTES GNR Bombeiros Municipais de Loulé Divisão Administrativa de Polícia Municipal Serviço Municipal de Protecção Civil GNR Divisão Administrativa de Policia Municipal Fórum Temático da Saúde 2 de Outubro de 2009 CONVIDADOS MAPS Movimento de Apoio à Problemática da Sida ASMAL Associação de Saúde Mental do Algarve Associação Humanitária de Doentes de Parkinson e Alzheimer Existir APF Associação para o Planeamento da Família UNIR Associação dos Doentes Mentais, Famílias e Amigos do Algarve Centro de Saúde de Loulé IRS Instituto de Reinserção Social PARTICIPANTES Centro de Saúde de Loulé Instituto de Reinserção Social Casa da Primeira Infância 7

10 Fórum Temático do Associativismo 16 de Outubro de 2009 CONVIDADOS PARTICIPANTES Jornal Região Sul 2 Publicações, Lda. Casa da Cultura de Loulé Jornal Correio Meridional Pajovir, lda. Total FM Jornal A Voz de Quarteira Associação do Monte Seco Sociedade Jornalística do Sul Associação de Caçadores e Agricultores da Tôr Teatro da Estrada Sociedade Recreativa Torense Casa do Povo de Querença Fundação Manuel Viegas Guerreiro Sociedade Recreativa e Cultural de Vale Judeu Associação do Barrocal de Loulé Associação de Caçadores do Monte Seco Associação de Caçadores de Vale Judeu Associação dos Amigos do Rancho Foclórico e Etnográfico de S. Sebastião Associação de Jovens Ghost Boy Club Sociedade Recreativa de Boliqueime Casa da Cultura de Loulé Associação do Monte Seco Sociedade Jornalística do Sul Fundação Manuel Viegas Guerreiro Sociedade Recreativa e Cultural de Vale Judeu 8

11 Divisão de Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Departamento de Dinamização Sócio - Cultural Plano de Desenvolvimento Social Divisão de Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Departamento de Dinamização Sócio - Cultural Fórum Temático da Acção Social 16 de Outubro de 2009 CONVIDADOS Casa da Primeira Infância Associação Social e Cultural da Tôr Centro Social e Comunitário Oito de Dezembro Associação Existir MAPS Movimento de Apoio à Problemática da Sida ASMAL Associação de Saúde Mental do Algarve Associação Bem Estar Amigos de Querença Associação Humanitáriade Doentes de Parkinson e Alzheimer Associação In Loco APF Associação para o Planeamento da Família Centro de Animação e Apoio Comunitário da freguesia de Alte Centro Paroquial de Quarteira PARTICIPANTES Casa da Primeira Infância Associação Social e Cultural da Tôr Associação Existir 9

12 Centro Social e Comunitário de Vale Silves Conferência de Sto. António da Sociedade de S. Vicente de Paulo Cooperativa Nova Terra Fundação António Aleixo Gabinete de Apoio à Vítima de Loulé Grupo de Amigos de Salir Santa Casa da Misericórdia de Loulé UNIR Associação dos Doentes Mentais, Famílias e Amigos do Algarve Casa do Povo de Alte Centro Social e Cultural Parragilense Centro Social e Cultural Vale Judeu Centro de Apoio à Criança de Quarteira Instituição de Solidariedade Social da Serra do Caldeirão Junta de Freguesia de Alte Junta de Freguesia do Ameixial Junta de Freguesia de Querença Junta de Freguesia de S. Clemente Junta de Freguesia de S. Sebastião Junta de Freguesia da Tôr Junta de Freguesia de Boliqueime Junta de Freguesia de Almancil Centro Distrital de Segurança Social Instituto de Reinserção Social Plano de Desenvolvimento Social Centro Social e Comunitário de Vale Silves Fundação António Aleixo Grupo de Amigos de Salir Santa Casa da Misericórdia de Loulé UNIR Associação dos Doentes Mentais, Famílias e Amigos do Algarve Instituição de Solidariedade Social da Serra do Caldeirão Junta de Freguesia de S. Sebastião Junta de Freguesia da Tôr Instituto de Reinserção Social 10

13 Paróquia de S. Sebastião Paróquia de S. Clemente Junta de Freguesia de Salir Junta de Freguesia de Quarteira Junta de Freguesia de Benafim Casa do Povo do Ameixial Associação Pró Beneficiência e Progresso de Alte REAPN Rede Europeia Anti - Pobreza Paróquia de Almancil Núcleo da Liga dos Combatentes Associação Social para o Progresso e Bem Estar da freguesia de Benafim CPCJ Comissão Paroquial da Tôr Associação Bagagem de Vida DOINA Associação de Romenos e Moldavos do Algarve Asca Associação Social e Cultural de Almancil Plano de Desenvolvimento Social Casa do Povo do Ameixial Núcleo da Liga dos Combatentes CPCJ DOINA Associação de Romenos e Moldavos do Algarve Asca Associação Social e Cultural de Almancil Federação das Associações de Pais Escola Eng.º Duarte Pacheco 11

14 Durante os fóruns foi feita uma reavaliação dos pontos fortes, fracos, oportunidades e ameaças diagnosticados, por forma a actualizar essa informação. Em alguns fóruns foi possível elencar um conjunto de estratégias e de problemas a intervir, o que possibilitou a definição de eixos de intervenção e consequentemente os objectivos e actividades a serem implementadas, numa dinâmica de envolvimento social, partilha de opinião, de conhecimentos e saberes e de potencialização dos recursos locais existentes. 12

15 4. Enquadramento dos Eixos e Objectivos de Intervenção Eixo I - QUALIFICAÇÃO URBANA E MELHORIA DAS CONDIÇÕES HABITACIONAIS O primeiro eixo visa essencialmente uma melhoria das condições habitacionais da população em geral, numa conjugação de esforços para requalificar a malha urbana e melhorar as condições habitacionais, ao nível da promoção do bem estar da população através da manutenção e reparação dos Bairros de habitação social, a implementação de Projectos e Regulamentos de apoio aos idosos e a estratos sociais desfavorecidos, que permitam efectuar melhorias nas habitações, para garantir o conforto habitacional. 13

16 EIXO II. PROMOVER A MELHORIA DAS CONDIÇÕES DE VIDA No eixo II, pretende-se a melhoria das condições de vida da população em geral, quer ao nível das famílias, crianças e/ou idosos. O estudo da realidade concelhia serve para a promoção de acções que vão ao encontro das necessidades das pessoas. O apoio e acompanhamento às famílias carenciadas e disfuncionais, para garantir o mínimo de condições de vida à população, através de projectos e acções que beneficiem o ser humano no ponto de vista social e pessoal. Um dos objectivos deste eixo, insere-se na inserção social dos imigrantes, através de projectos de informação e encaminhamento, para evitar a exclusão social desta população. EIXO III. PROMOVER A EMPREGABILIDADE E A QUALIFICAÇÂO ESCOLAR E PROFISSIONAL A promoção da inserção social e pessoal das pessoas é um dos objectivos mais preponderantes deste eixo, tendo em conta que o desemprego é cada vez mais um factor preocupante na sociedade actual, bem como os baixos índices de escolaridade. Cada vez mais deve-se apostar na política de edução e formação, como forma de combater o desemprego e/ou empregos precários. A promoção de qualificação e certificação escolar e profissional, são factores preponderantes, para a satisfação dos empregadores e empregados. 14

17 EIXO IV. PROPORCIONAR À POPULAÇÃO ESTILOS DE VIDA SAUDÁVEIS Torna-se cada vez mais prioritário intervir junto da população, na promoção de estilos de vida saudáveis, quer através de campanhas de informação e sensibilização, quer através de acções de formação sobre higiene pessoal e imagem e saúde nas suas diversas vertentes. Ressalva-se que, cada vez mais, existem projectos ligados ao combate à pobreza e exclusão social e que a sensibilização para a higiene e para a saúde, torna-se cada vez mais importante, devido às desigualdades sociais existentes. EIXO V. FOMENTAR O ASSOCIATIVISMO LOCAL No que se refere à área do associativismo e por se concluir que o espírito associativo está descurado, será importante fomentar uma cultura associativa e de partilha de saberes e experiências. O ser humano necessita de comunicação, e de partilha de experiências e saberes, para o crescimento pessoal, social e relacional. Ao promover actividades de cultura, desporto e lazer, pode contribuir para a diminuição do isolamento social, geográfico e pessoal. 15

18 5. Quadros Resumo Dos Eixos, Objectivos e Estratégias de Intervenção 16

19 EIXO I. QUALIFICAÇÃO URBANA E MELHORIA DAS CONDIÇÕES HABITACIONAIS OBJECTIVOS GERAIS OBJECTIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS Efectuar um levantamento anual das necessidades das famílias residentes nos bairros sociais Manter e reparar permanentemente os camarários; bairros de habitação social de Loulé, Envolver o Departamentos de Obras Municipais e Melhorar as condições de habitabilidade de famílias Quarteira e Salir de acordo com as Gestão de Infra-estruturas Municipais; que residam em precárias condições habitacionais necessidades sentidas; Envolver a Divisão de Inovação, Gestão de Implementar o Programa Municipal de Apoio à Programas e Candidaturas Recuperação Habitacional de Estratos Sociais Desfavorecidos Implementar o Programa Conforto Habitacional para os Idosos Promover o acesso à habitação Implementação Programas de apoio ao arrendamento de habitação Criar um Regulamento de atribuição de rendas 17

20 EIXO II. PROMOVER A MELHORIA DAS CONDIÇÕES DE VIDA OBJECTIVOS GERAIS OBJECTIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS Apoiar as famílias/indivíduos em situação de exclusão social Acompanhar e apoiar pessoas em situação de isolamento e/ou doenças crónicas incapacitantes, através do Banco Local de Voluntariado, com vista à sua valorização pessoal e social Envolver os voluntários num trabalho social Desenvolver um trabalho de inserção social da população imigrante residente em Loulé Promover a inserção da população em risco de exclusão social Promover a inserção dos imigrantes Promover a inclusão social da população sem abrigo, imigrantes, mendicidade, toxicodependência, entre outros Criação do CLAII Centro Local de Apoio à Integração do Imigrante - Efectuar um levantamento da população sem abrigo, imigrantes, mendicidade, toxicodependência, entre outros; - Encaminhar situações identificadas Promover a inserção da população deficiente Promover a inserção da população deficiente, através da edificação de um Lar residencial Formular candidaturas para a edificação/construção de equipamentos de apoio à população deficiente 18

21 Comemorar o Ano Europeu de Combate à Pobreza e Exclusão Social Promover o acesso a bens e serviços, com vista ao bem estar dos indivíduos e famílias em situação de carência Proporcionar segurança aos idosos do Concelho de Loulé - Envolver as Instituições Locais e a população em geral na Comemoração do Ano Europeu do Combate à Pobreza e Exclusão Social -Envolver os Parceiros particulares com fins lucrativos no trabalho em rede Implementar o Regulamento Municipal de Atribuição do Cartão LC Solidário Proporcionar informação sobre segurança aos idosos - Publicitar o trabalho das Instituições locais, no que respeita a esta temática - Criar acções /actividades culturais, desportivas, recreativas que envolvam pessoas de outras nacionalidades e das diversas faixas etárias - Envolver os parceiros numa acção conjunta dedicada ao tema - Envolver os Parceiros particulares com fins lucrativos no trabalho em rede Desenvolvimento do procedimentos inerentes à realização do Regulamento Elaboração de folhetos informativos sobre medidas de segurança 19

22 EIXO III. PROMOVER A EMPREGABILIDADE E A QUALIFICAÇÃO ESCOLAR E PROFISSIONAL OBJECTIVOS GERAIS OBJECTIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS - Promover a empregabilidade, através da qualificação e certificação escolar e profissional - Fomentar a cultura emprendedora e iniciativas para o investimento e o emprego; - Divulgar a existência dos Gabinetes de Inserção - Promover cursos de formação para a população desempregada; - Promover ofertas de educação e formação profissional; - Encontro de Associações, com o objectivo de conhecimento de medidas e projectos do IEFP e da Profissional de Loulé e Quarteira, bem como das Promover a empregabilidade na população em idade Rede Social, numa perspectiva de trabalho em medidas e programas existentes. activa parceria; - Divulgar o micro-crédito e apoios à criação de empresas e do próprio emprego, desenvolvendo acções de informação sobre o mercado empresarial. 20

23 EIXO IV. PROPORCIONAR À POPULAÇÃO ESTILOS DE VIDA SAUDÁVEIS OBJECTIVOS GERAIS OBJECTIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS Promover estilos de vida saudáveis, junto da população em geral, promovendo Uma Cidadania activa e saudável - Promover sessões de informação sobre temáticas específicas e estilos de vida saudáveis; - Promover acções de sensibilização/informação ao nível pessoal e bio- psico- social; - Capacitar os jovens para o envolvimento em projectos de educação para a saúde - Criar acções e actividades e eventos na comunidade para valorização de uma saúde responsável; - Promover formação aos jovens na área da educação da saúde; - Envolver a população juvenil nas acções de rua Reforçar mecanismos de aproximação entre o Centro de Saúde e a população em situação de exclusão (UNIR, ASMAL, EXISTIR e Banco Solidário) Aumentar a acessibilidade aos serviços de saúde de pessoas desfavorecidas/em situação de exclusão - Incentivar e agilizar uma articulação mais eficaz da Rede de Parceiros - Promover acções de informação sobre direitos e deveres dos serviços de saúde 21

24 EIXO V. FOMENTAR O ASSOCIATIVISMO LOCAL OBJECTIVOS GERAIS OBJECTIVOS ESPECÍFICOS ESTRATÉGIAS Promover o lazer e entretenimento de idosos Promover o Associativismo Cultural Assegurar o desenvolvimento de projectos, tendo em vista o bem-estar da população idosa Incentivar a participação de Associações Locais, através da dinamização de actividades e acções desportivas, culturais, recreativas e etnográficas. - Criar acções de dinamização de tempos livres (bailes, passeios, entre outros) - Criar parcerias com Instituições/Entidades para promover o acesso da maior parte dos idosos e essas actividades - Criar acções /actividades desportivas, culturais e recreativas nas freguesias - Promover o intercâmbio entre Instituições/Associações, numa acção conjunta, na qual cada Associação mostra o que faz 22

25 6. Conclusão O PDS, é um documento que deve estar actualizado conforme as problemáticas diagnosticadas em D.S de Loulé e torna-se um instrumento orientador de trabalho, que se pretende eficaz e exequível no concelho de Loulé. Neste Plano estão traçados cinco eixos temáticos, no qual estão elencados os objectivos gerais, objectivos específicos e estratégias. Posteriormente será efectuado um Plano de Acção, para operacionalizar os objectivos específicos. Apesar de no presente documento serem apresentados um conjunto de objectivos a atingir, o ano de 2010 será dedicado maioritariamente ao combate à pobreza e exclusão social, numa vertente de informação e divulgação à população em geral sobre determinadas problemáticas, de sensibilização sobre questões sociais e de inclusão de população em situação de risco e exclusão social, podendo desta forma responder aos dois pilares para o desenvolvimento social, a erradicação da pobreza e a integração social. 23

26 7. Glossário D.S. Diagnóstico Social PDS Plano de Desenvolvimento Social PA Plano de Acção 24

27 8. Bibliografia Plano de Desenvolvimento Social Câmara Municipal de Loulé (2008), Diagnóstico Social do Instituto para o Desenvolvimento Social (2002), Plano de Desenvolvimento Social, Programa da Rede Social Instituto para o Desenvolvimento Social (2002), Programa da Rede Social 25