IPANEMA EMPRESA DE SERVIÇOS GERAIS E TRNSPORTES LTDA CNPJ n.º / , SIA Trecho 01 Lotes 1.270/1280 Brasília DF

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1 GILIC/BR Gerência de Filial de Licitações e Contratações SCS Quadra 04 Bloco A lotes 106/136 Edifício Centro Oeste CEP Brasília/DF Ofício nº /2009 GILIC/BR - Licitação Brasília, 31 de julho de A IPANEMA EMPRESA DE SERVIÇOS GERAIS E TRNSPORTES LTDA CNPJ n.º / , SIA Trecho 01 Lotes 1.270/1280 Brasília DF Assunto: Resposta a Recurso. Ref. : Pregão Eletrônico nº 020/ Prezados Senhores 1 Cumpre-nos, em observância à Lei de Licitações, informar o julgamento do Recurso Administrativo, interposto por V.Sa., referente ao Pregão Eletrônico 020/ , o qual foi julgado improcedente pelas razões constantes do relatório de julgamento transcrito abaixo, para vosso conhecimento: [...] 5 DAS CONTRA RAZÕES 5.1 Inicialmente, para ver atendida a diligência da pregoeira para que fosse encaminhado o Contrato firmado entre a DF Extintores e a VECON para esclarecer dúvidas geradas no documento Atestado de Capacidade Técnica, a DF Extintores encaminha por fax, em 22/07/2009 cópia do contrato conseguido junto com o Conselho Regional de Administração (CRA), mesmo não sendo mais necessário, vez que o conteúdo do Atestado foi ratificado com os dados contidos na Nota Fiscal 587 encaminhada na sessão. 5.2 O contrato encaminhado ratificou ainda mais o contido no Atestado de Capacidade Técnica. 5.3 Em data certa a empresa DF Extintores incluiu suas Contra Razões, in verbis: ILUSTRÍSSIMA SENHORA PREGOEIRA HELLA SAYEDA DIETRICHKEIT PEREIRA GERÊNCIA DE FILIAL LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. Pregão Eletrônico nº 020/ DF EXTINTORES, CURSOS, SISTEMA CONTRA INCÊNDIO, INFORMÁTICA E SERVIÇOS LTDA, devidamente representada no processo administrativo pertinente ao certame licitatório indicado à epígrafe, na condição de recorrida, vem, em face do recurso interposto pela licitante Ipanema Empresa de Serviços Gerais e Transportes, oferecer as vertentes CONTRA-RAZÕES ao inconformismo manifestado pela recorrente, consoante o que adiante segue. A licitante Ipanema Empresa de Serviços Gerais interpôs recurso contra a decisão da ilustre Pregoeira da Caixa Econômica Federal Caixa, que declarou vencedora a recorrida, ao suposto fundamento que a habilitação da empresa ora recorrida não pode ser convalidada por ter apresentado irregularidades na documentação de habilitação. Argui que a documentação da recorrida foi acolhida contendo irregularidades,

2 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 2/13 porém, não se desincumbe do ônus da prova de demonstrar claramente onde estariam situadas tais irregularidades na documentação de habilitação da recorrida. Discorreu muito e pouco evidenciou em torno de eventual direito a ter uma decisão de reconsideração do ato da ilustre Pregoeira da Caixa. Isso porque não houve a apresentação irregular de documentos por parte da recorrida DF Extintores, Cursos, Sistema Contra Incêndio, Informática e Serviços Ltda. Em assim sendo, nenhuma censura pode ser desferida contra os atos da ilustre Pregoeira da Caixa que, com o zelo de costume classificou, habilitou e declarou vencedora e mais vantajosa para a Administração a proposta da recorrida. A recorrente verbera que o lance da recorrida não atendeu a norma do item 7.14 do edital, argüindo que a recorrida apresentou um único atestado de capacidade técnica, que, segundo entende, denota deficiência de prestação de serviços nessa área. O recurso aviado sucumbe-se por sua própria fragilidade jurídica. A ilustre Pregoeira da Caixa foi peremptória na abertura e fechamento da última sessão do Pregão em tela, quando esclareceu, minudentemente, que, após ter promovido diligências antes de decidir finalmente, concluiu com acerto pela aptidão da recorrida em executar o contrato, daí passando à fase de recursos pelas licitantes interessadas. Como bem explicitou a ilustre Pregoeira da Caixa na derradeira sessão de abertura do procedimento do Pregão em curso, após estas diligências, foram sanadas as dúvidas que pairavam em torno da idoneidade da documentação de habilitação e capacidade técnica da recorrida. Em conclusão desse trabalho restou inteiramente comprovada a idoneidade técnica da recorrida, nada mais tendo o que emendar sobre a proposta vencedora da recorrida, a não ser ter alçado essa licitação à fase de recepção de eventual recurso das licitantes participantes, que, no caso, apenas a recorrente manifestou essa intenção. Indubitavelmente, o que perfilou a recorrente não tem como prosperar. A idoneidade técnica da recorrida foi amplamente aferida pela ilustre Pregoeira da Caixa junto a diretoria técnica da empresa emissora do atestado de capacidade técnica, assim como em relação ao próprio subscritor desse termo, que reiterou a total capacidade técnica da recorrida para a prestação de serviços de brigada de incêndio. Num primeiro momento e em respeito aos princípios da legalidade, isonomia e moralidade administrativos era natural que se aventasse esse tipo de questionamento para acender alguma fumaça de suspeitas. Todavia, ao reverso das pretensões da recorrente a ilustre Pregoeira da Caixa diligenciou em tudo que se mostrava do soberano interesse público do órgão licitante, contudo, nada detectando de concreto que viesse a inquinar de ofensa a Lei de Licitações e Contratos Administrativos e o próprio edital de regência do certame. A recorrida já atendeu satisfatoriamente os questionamentos trazidos à efeito por essa ilustre Pregoeira da Caixa, tendo inclusive publicizado de forma ampla as conclusões decorrentes das justificativas prestadas, razão porque não se vê presente a existência de vícios legais que autorizem a reforma da decisão anteriormente proferida Para que não se perpetue em contradita ao inconformismo da recorrente, tudo que bastava para sanar eventuais dúvidas foi apresentado pela recorrida. Na data de ontem, dia , obteve junto ao Conselho Regional de Administração CRA cópia reprográfica do contrato de prestação de serviços à empresa VECON e o ofereceu a ilustre Pregoeira da Caixa. Foi-se acostado ao processo administrativo pertinente a nota fiscal correspondente aos serviços prestados, e em atenção às indagações formuladas o subscritor do atestado de capacidade ratificou com segurança a existência desse contrato e a prestação dos serviços informados no respectivo atestado de capacidade técnica, assim, estancando de vez qualquer argumentação recursal em sentido contrário, porquanto em minuciosa apuração administrativa restou demonstrado que tudo fora satisfatoriamente esclarecido, não dando margem à dúvidas da total capacidade técnica da recorrida no mercado. Inobstante tudo explicitado na documentação de habilitação apresentada e na oitiva das pessoas indiretamente envolvidas, especialmente na manifestação da ilustre Pregoeira da Caixa na última sessão do Pregão em querela, com olhos vesgos a recorrente insiste em que o atestado de capacidade técnica da recorrida não ostenta a capacidade técnica exigida no edital. No caso concreto o simples fato de eventualmente o atestado de capacidade técnica não haver trazido o nome completo do subscritor do técnico responsável pela empresa emissora (VECON) não desnatura sua finalidade ou o seu conteúdo, e não deve gerar a inabilitação da recorrida, porque em diligências a ilustre Pregoeira da Caixa supriu essa lacuna, comprovando a idoneidade técnica da recorrida, contrariando o inconformismo

3 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 3/13 exacerbado da recorrente em insistir que o objeto da licitação lhe seja adjudicado contra a lei de regência. Com isso, supõe que houve quebra de isonomia e ofensa à competitividade, remoendo argumento que não houve comprovação de capacidade técnica por parte de DF EXtintores, Cursos, Sistema Contra Incêndio, Informativa e Serviços Ltda, requerendo sem fundamento jurídico legal a inabilitação da recorrida, e aceitação da proposta da recorrente para análise e adjudicação na ordem de precedência. No que tange ao suposto fato que a recorrida não teria contratado sistema de comunicação móvel via rádio para uso nas dependências da Caixa, com autorização da ANATEL, assim como comprovante de pagamento de anuidade, tal como o principal essa assertiva segue o mesmo caminho: o da total improcedência. A recorrida contratou o fornecimento de serviços de rádio freqüência junto a empresa NEXTEL, de alto conceito no cenário nacional na área de comunicações, e é detentora de autorização pela ANATEL para contratar o fornecimento de serviços de rádio freqüência. Inobstante a ilustre Pregoeira haver sanado todos estes questionamentos na última sessão desse Pregão, para estancar de vez o ímpeto recursal da recorrente, segue para ser anexado aos autos do processo administrativo pertinente a comprovação de regularidade de atuação dessa empresa junto a ANATEL, assim como demonstração de contratação regular por parte da recorrida. Com o mesmo rigor a recorrida provou que não há nada a prover no que tange à atribuição de irregularidades ao contrato firmado com a empresa NEXTEL para o fornecimento dos serviços de radiofreqüência para comunicação entre os profissionais no local de trabalho. Pelas razões já deduzidas, com base no minucioso trabalho promovido pela ilustre Pregoeira da Caixa, sobretudo na última decisão que se tem inserta na ata pertinente, não há o que reconsiderar, porquanto não foi praticado nenhum ato que maculasse do vício de nulidade ou trouxesse prejuízo para a Administração ou para as licitantes participantes. Limitou-se o ato proferido em tão-somente selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração, em obediência aos critérios de igualdade, legalidade, impessoalidade, moralidade, probidade administrativa e publicidade devidos. No contexto de tudo quanto posto, não tem como prosperar o recurso manejado por Ipanema Empresa de Serviços Gerais e Transportes. Isso porque só é permitido à Administração Pública a revisão de seus próprios atos quando inquinados de ilegais, inconvenientes ou inoportunos. Assim, sendo o procedimento licitatório um procedimento administrativo, encontra-se ele vinculado, direta e necessariamente, a atos reguladores (lei, regulamento, edital, proposta), devendo, pois, estar submetido ao princípio da legalidade. A petição, formalização do ato de impetrar recurso, deve expor os fatos, indicando o direito supostamente violado, bem como requerendo a providência restauradora. Os documentos pertinentes, adequados e comprovadores das alegações devem estar anexos à peça. No recurso sobre a mesa este requisito simplesmente não fora atendido, deixando claro que o recurso aviado não preenche os pressupostos de admissibilidade, o que estanca o recurso manejado logo no nascedouro. A desconformidade ensejadora da desclassificação de proposta de uma licitação deve ser substancial e lesiva à administração ou aos outros licitantes. No caso em testilha esse fato não ocorreu nem de longe. Ante o exposto, a recorrida postula pelo recebimento das contra-razões ao recurso interposto, aduzindo que se julgue totalmente IMPROCEDENTE o recurso aviado por Ipanema Empresa de Serviços Gerais e Transportes, consolidando a empresa recorrida DF EXTINTORES, CURSOS, SISTEMA CONTRA INCÊNDIO, INFORMÁTICA E SERVIÇOS LTDA como vencedora da licitação nº 020/ , e a iniciar a execução do contrato. É o que se requer. Brasília/DF, DF Extintores, Cursos, Sistema Contra Incêndio, Informática e Serviços Ltda OBS: Não foi possivel anexar a documentacão no chat, pois o mesmo não esta aceitando os documentos escaniados, sendo assim encaminharemos a documentacão que acosta ao recurso por fax Em consulta ao aparelho de fax, a pregoeira encontra a seguinte documentação: Declaração da empresa Nextel Telecomunicações Ltda que a empresa DF Extintores mantém contrato de Tomada de Assinatura de S Móvel Especializado; o Contrato Tomada de Assinatura de Serviço Móvel Especializado; autorização da Agência Nacional de Telecomunicações para explorar o Serviço Móvel Especializado; Contrato de Assinatura entre Nextel e Assinante, 18 Boletos de Pagamento emitidos pela ANATEL tendo como sacado a NEXTEL outorgando autorização de uso de blocos de radiofreqüência.

4 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 4/13 6 DA ANÁLISE DO MÉRITO 6.1 Cabe ressaltar que todos os procedimentos adotados em relação ao Pregão Eletrônico nº 020/ , estão em consonância com as Leis de nº 8.666/93 e /2002, e com os Decretos de nº 3.555/2000 e 5.450/2005, e teve como sua primeira referência norteadora o disposto no Art. 3º da lei 8666/93, verbis: A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos. (negritamos) 6.2 Em rápida leitura ao teor das razões apresentadas, percebemos que diferem da motivação incluída quando do momento de suas intenções, ipsis verbis, Registra sua intenção de interposição de recurso contra o julgamento (classificação da proposta e habilitação), com base nos princípios da ampla defesa, do contraditório e do devido processo legal, haja vista, não ter sido disponibilizado no sistema ou fora dele, para que a requerente pudesse ter vista da nova proposta e planilhas enviadas pela vencedora, bem como, da documentação de habilitação apresentada pela mesma e aceita pela Pregoeira. A recorrente provará através das contra-razões ao recurso, no prazo legal, que a vencedora do certame não possui capacidade técnica idônea, para atender os termos das exigências do edital do certame." 6.3 isto é, a empresa Ipanema afirmou que provaria que a vencedora do certame não possui capacidade técnica idônea, Em todo seu extenso arrazoado não encontramos nenhuma prova, nenhum documento foi anexado, nenhuma informação provou que os documentos encaminhados pela empresa DF Extintores e aceitos pela pregoeira fossem inidôneos. 6.5 Além disso, em seu recurso trouxe afirmações que serão refutadas, pela pregoeira inicialmente: Na afirmação (...) Após a análise da proposta apresentada pela licitante DF Extintores, ora recorrida, não obstante a mesma ter sido apresentada totalmente de forma irregular, não atendendo o disposto no subitem 7.14 do edital, tendo a senhora pregoeira, conforme claramente transcrito no chat da ata da sessão do pregão, passado todo um dia corrigindo a proposta e planilhas apresentadas(...) Primeiramente a pregoeira traz a íntegra do subitem 7.14 e seus subitens do edital (grifos do original)l: 7.14 O pregoeiro solicitará, ainda na fase Negociação, que seja encaminhada, por meio de fax e incluída no sistema, a proposta comercial (Anexo II) assinada e adequada linearmente, Posto por Posto, ao último preço ofertado/negociado juntamente com o Anexo III - Planilha de Composição de Custos(Modelo e exemplos no Item 9 deste Edital), e que seja incluída no Pregão Eletrônico / Negociação / Abrangência Brasília (OK) / Pregão Nº. 020/ / Opção Visualizar/Responder, Recebida a proposta comercial adequada e a planilha, as mesmas serão analisadas e o pregoeiro decidirá motivadamente sobre a aceitabilidade do último preço ofertado. Caso a proposta, a planilha ou o lance de menor preço não for aceitável, ou se a licitante não atender às exigências editalícias, o Pregoeiro examinará as ofertas subseqüentes, na ordem de classificação, observandose o direito de preferência estabelecido para as MPE, verificando sua aceitabilidade e

5 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 5/13 procedendo à sua classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta que atenda a todas as exigências O não envio e inclusão no Sistema de Compras da Caixa desta proposta comercial e planilha, devidamente adequadas, nos prazos estipulados pelo pregoeiro, 60 minutos, poderá ser interpretado pelo pregoeiro e demais licitantes em sessão que a mesma não mantêm interesse na licitação sendo desclassificada, e de acordo com o Item 16.1, poderá ficar impedido de licitar e contratar com a Administração Pública, pelo prazo de até 05 (cinco) anos O percentual de redução entre o preço proposto Global inicial e final(decorrente dos lances ou de negociação direta com o Pregoeiro) deve incidir de forma linear sobre todos os preços iniciais da Proposta Comercial, sempre com o entendimento, que aqueles preços, após a aplicação do percentual de redução, devem se manter abaixo ou igual aos preços máximos que a Caixa se propõe a pagar Portanto todos os itens e subitens do edital foram atendidos pela empresa DF Extintores. Em nenhum momento a empresa apresentou a proposta totalmente irregular. Em menos de 60 minutos a Proposta Comercial adequada linearmente bem como as planilhas de custos para todos os postos foram incluídos no sistema, cujos passos e fases do pregão no sistema de compras da Caixa constam do processo administrativo aberto para esta licitação. também o dia, o mês e a hora da ocorrência Toda a documentação acima já está de posse da empresa Ipanema, que solicitou vistas e cópias Adequar linearmente uma proposta comercial é adequar os valores inicialmente apresentados antes dos lances e negociação ao índice de desconto apresentado Lógico, e por amparo legal, claramente incluído no edital, a pregoeira realiza diligências para ver esclarecidas dúvidas com relação aos encargos sociais, salários, tributos, despesas e custos lançados na Planilha de Custos E houve muitas diligências, demandando muitas horas de análise, consulta à Leis, edital e áreas responsáveis da Caixa para que a pregoeira e equipe de apoio pudessem seguramente afirmar que a Nova Proposta Comercial e as Planilhas de Custos respeitavam a integra das mesmas Da afirmação que (...) o referido atestado não faz qualquer menção ao tipo de serviço que foi prestado para a contratante VECON, muito menos, detalha o período em que os serviços foram prestados de quando a quando, bem como, não faz qualquer alusão à quantidade de postos de serviços Ocorre que em frase imediatamente anterior a recorrente afirma,... um único atestado de capacidade técnica folhas 1428 e 1429 do processo da licitação, o qual foi expedido pela empresa VECON CONSTRUTORA E INCORPORADORA LTDA, datado de 18 de maio de 2.005, que atesta que a ora recorrida, DF Extintores, prestou serviços de formação de brigadista de incêndio, no total de 85 (oitenta e cinco) brigadistas e,

6 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 6/13 prestação de serviços de brigadista de incêndio, também no total de 85 (oitenta e cinco) profissionais. (grifos desta pregoeira) Aproveito a afirmação para repetir a informação já citada pela recorrente: trata-se de serviços de formação de brigadista de incêndio, no total de 85 (oitenta e cinco) brigadistas e, prestação de serviços de brigadista de incêndio, também no total de 85 (oitenta e cinco) profissionais Da afirmação que... muitas foram as empresas que deixaram de participar da presente licitação, em decorrência do firme posicionamento da CAIXA em não abrir mão da exigência de comprovação técnica naquele patamar mínimo, face a garantia que a instituição exigia de que a futura contratada demonstrasse possuir capacitação, através de contratos já executados ou em plena execução, de serviços compatíveis com o licitado pela instituição. Esta pregoeira informa que 11 (onze) empresas participaram ativamente do certame, apresentaram propostas, deram lances. Mais uma vez, a empresa recorrente só vem demonstrar, com tamanha afirmação, total desespero e ressentimento com o fato de não estar hoje melhor classificada para o certame Da afirmação:... capacidade técnica apresentado pela ora recorrida para se habilitar na licitação do Pregão Eletrônico nº , não atende ao que foi exigido no disposto do subitem do edital da contratação,..., a pregoeira primeiramente cita a íntegra do subitem do edital: Apresentação de atestado(s) / certidão(ões) / declaração(ões) fornecido(s) por pessoa(s) jurídica(s) de direito público ou privado, ter desempenho de atividade pertinente e compatível e concomitante com o objeto da licitação, comprovado a prestação dos serviços de no mínimo 50% (cinqüenta por cento) do contingente total informado para a presente contratação, ou seja, 40 postos, concomitantemente, devidamente registrado(s) no CREA ou CRA e acompanhados de CAT Copiando e colando, a pregoeira repete a íntegra do subitem do edital, mas desta vez apontando entre parênteses e sublinhado após cada exigência as afirmações da própria recorrida, no intuito de ver sanado de uma vez por todas qualquer outra dúvida com relação ao cumprimento daquele item, vejamos: Apresentação de atestado(s)(a empresa apresentou, como bem confirma por diversas vezes a recorrente, um único atestado de capacidade técnica) / certidão(ões) / declaração(ões) fornecido(s) por pessoa(s) jurídica(s) de direito público ou privado, (expedido pela empresa VECON CONSTRUTORA E INCORPORADORA LTDA) ter desempenho de atividade pertinente e compatível e concomitante com o objeto da licitação,(... prestou serviços de formação de brigadista de incêndio, no total de 85 (oitenta e cinco) brigadistas e, prestação de serviços de brigadista de incêndio, também no total de 85 (oitenta e cinco) profissionais...) comprovado a prestação dos serviços de no mínimo 50% (cinqüenta por cento) do contingente total informado para a presente contratação, ou seja, 40 postos, (...no total de 85 (oitenta e cinco) brigadistas... também no total de 85 (oitenta e cinco) profissionais...) concomitantemente, devidamente registrado(s) no CREA ou CRA e acompanhados de CAT.(... Verifica-se que o atestado foi emitido datado de 18/05/2005 e somente levado a registro perante o Conselho Regional de Administração do Distrito Federal CRA/DF, na data de 10/06/2008, sob o nº3036/08,...).

7 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 7/ Portanto de todo o exposto até agora, não há mais o que se falar em não ver cumprida Capacidade Técnica da empresa DF Extintores. 6.7 Apenas prudente considera a pregoeira, dar tratamento pontual a mais estes parágrafos da recorrida: Responder ao questionamento da Ipanema Baseada em qual informação e certeza a Senhora Pregoeira concluiu que o atestado de capacidade técnica apresentado pela ora recorrida é um documento idôneo? : Esta pregoeira afirma que, ao ver negado seu acesso ao contrato assinado entre a licitante e a emissora do Atestado devido extravio, solicitou à DF Extintores, um outro documento que pudesse apresentar os dados contidos no Atestado, como por exemplo, Nota Fiscal, Fatura, ordem de serviço, bem como se viu na obrigação de diligenciar diretamente a empresa emitente do Atestado, VECON Ora, com a chegada do documento NF 587, expedido pela DF Extintores e Cursos, em 31/05/2005 cujo destinatário é VECON Construtora e Incorporadora, e descreve o serviço Prestação de serviços de Brigada de Incêndio, nos dias 13, 14 e 15 de maio de 2005, no total de 85 homens, conforme contrato. automaticamente a pregoeira viu cumprida sua diligência. Não havia mais o porquê ficar esperando por resposta da empresa VECON. A pregoeira já estava em poder da Nota Fiscal que comprovou o serviço prestado, que lhe rendeu o Atestado de Capacidade Técnica Esta mesma Nota Fiscal é citada pela própria recorrente que em tentativa de desclassificá-la cita a uma,: Consta... uma nota fiscal... emitida pela ora recorrida contra a VECON NF nº 587 de 31/05/2005,...sendo que, nos autos não consta qualquer informação se o referido documento foi apresentado pela DF Extintores, ora recorrida ou pela VECON, emissora do atestado de capacidade técnica. e a duas quando a recorrente cita... que os serviços prestados foram em caráter eventual, por apenas 03 (três) dias e, pelo valor cobrado pela prestação dos serviços, conclui-se facilmente que foram realizados por brigadistas free lancer (sublinhados desta pregoeira) A Nota Fiscal ter sido encaminhada pela DF Extintores ou VECON em nada altera sua excelência. Para constar, a nota fiscal foi encaminhada por fax pela empresa DF Extintores em atendimento à diligência desta pregoeira.

8 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 8/ A Nota Fiscal juntamente com o Atestado de Capacidade Técnica, comprovando ter a empresa prestado serviço de três dias, ou os brigadistas ser free lancer em nada altera ver cumprido o item do edital 8.4.3, que em nenhum momento limita a quantidade de dias da prestação do serviço que deve ser atestada. A preocupação de contratar free lancer cai por água quando a empresa comprova através das Planilhas de Custos encaminhadas que todos os postos serão cobertos por brigadistas devidamente registrados Responder aos questionamentos: Baseada em qual informação e certeza a Senhora Pregoeira... que ele realmente foi emitido pela VECON? se o Dr. Carlos realmente existe e se tinha realmente poderes para assinar o documento pela VECON? e por último, se realmente existe um contrato de prestação de serviços assinado entre a VECON e a ora recorrida, DF Extintores, para legitimar o documento emitido?: Através dos telefones número e , a pregoeira manteve diversos contatos com empregados da VECON, a saber, Carla, Zélia e Dr. Carlos Sérgio. Nestes telefonemas foi esclarecido à pregoeira que a VECON realmente expediu o Atestado, a empresa DF Extintores prestou serviços de brigadista para a empresa VECON e o Dr. Carlos é engenheiro e diretor da VECON, e por ter a função de Engenheiro Técnico assinou o Atestado. E, finalmente, afirmar que existe um contrato de prestação de serviço assinado entre a VECON e a DF Extintores, cuja íntegra a pregoeira só veio a ter acesso dia 22/ Sobre o dever da pregoeira... em diligência, requerer à Coordenação Geral de Estatísticas do Trabalho da Secretaria de Políticas Públicas de Emprego do Ministério do Trabalho, que informe à CAIXA, através de consulta ao Cadastro Geral de Empregados e Desempregados CAGED, o número de trabalhadores Empregados, da recorrida, no final de cada mês, no período compreendido entre Maio de 2005 mês de prestação dos serviços declarados no Atestado de Capacidade Técnica, por um período de pelo menos seis meses, ou seja, até outubro de 2.005, de forma a comprovar a efetiva prestação dos serviços declarados, com empregados legalmente admitidos pela ora recorrida e informados ao Ministério do Trabalho., a pregoeira têm o dever de responder que todos os deveres dela para com a licitação em questão, estão cumpridos na mais fiel observância às leis que regem o certame e não vê necessidade alguma de procurar tais órgãos e cadastros uma vez que tudo está devidamente esclarecido. 6.8 Diz a Lei que a recorrente terá três dias úteis para formalizar suas razões recursais. Vera Monteiro, citada pelo ilustre Dr. Marçal Justen Filho, ás páginas 154 e 155 de seu livro Pregão (Comentários à Legislação do Pregão Comum e Eletrônico), Dialética, 2005 aduz Deve haver vinculação entre aquilo que o licitante indicou como sendo seu descontentamento com

9 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 9/13 o pregão ao final da sessão e suas razões recursais. Somente os recursos que observarem esta regra é que podem ser conhecidos pela Administração. É evidente, no entanto, que eventuais nulidades alegadas nos recursos escritos, ainda que não tenham sido levantados oralmente na sessão, deverão ser levados em consideração pela Administração Trouxe à tela este comentário, porque a empresa, apesar de demonstrar em sessão, e escrever em sua motivação que a razão de interpor recurso baseava-se de que a empresa Ipanema iria comprovar que o Atestado de Capacidade Técnica não era idôneo, resolveu também discorrer sobre o documento de habilitação exigido no subitem 8.4.4, na íntegra Documento de autorização de funcionamento das estações móveis e fixas de sistema de rádio de comunicação, emitido pela ANATEL, conforme Art. 163 da Lei 9472 de 16 de Julho de 1997, bem como comprovante de pagamento da anuidade, dentro de seu prazo de validade. O comprovante poderá ser em nome da empresa ou, no caso de terceirização, da empresa que efetivamente executará o serviço de estações móveis e fixas de sistema de rádio Esta pregoeira não se furtaria de responder, apesar de estar amparada na legislação para não o fazê-lo, pois nada de novo, trouxe a empresa Ipanema que colocasse em juízo a decisão da pregoeira em aceitar os documentos que a DF Extintores apresentou para cumprir aquela exigência do edital. Isto é, as alegações trazidas pela recorrente não apresentaram dúvidas da legalidade dos documentos ou da decisão de habilitar a DF Extintores, senão vejamos: Primeiramente sobre a declaração... verifica-se que a ora recorrida, DF Extintores apresentou para a CAIXA documentos de folhas 1433 e 1434, cópia de um PEDIDO DE COMPRA, firmado entre a ora recorrida e a NEXTEL TELECOMUNICAÇÕES LTDA, sem data, onde no corpo do referido pedido, consta a locação de 10 (dez) rádios comunicadores, bem como, cópias das licenças de funcionamento de 02 (duas) estações móveis, expedida pela Anatel, ambas em nome de COMERCIAL STOCKTOTAL E REPRESENTAÇÕES LTDA (autorizada a utilizar a freqüência), com validade até 24/05/2011. Frise-se que não foi enviado pela ora recorrida, nenhuma autorização de funcionamento de estação fixa - somente de duas estações móveis, conforme exigido no edital do certame Diferentemente da declaração, encontramos na folha 1433 um Contrato de Tomada de Assinatura de Serviço Móvel Especializado firmado em 08/05/2007, assinado por Ludmila Xavier Rodrigues entre a Nextel e a empresa DF Extintores, habilitando 10 estações móveis e informando que os números de acesso dos terminais não poderão ser escolhidos. Este documento foi diligenciado pela pregoeira, e a empresa apresentou o Contrato de Assinatura entre a DF Extintores e a Nextel.

10 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 10/ Sobre o contido na folha 1434, isto é, cópias das licenças de funcionamento de 02 (duas) estações móveis, expedida pela Anatel, ambas em nome de COMERCIAL STOCKTOTAL E REPRESENTAÇÕES LTDA a pregoeira não se pronunciará, pois em nenhum momento do certame o mesmo foi considerado para ver atendido o item do edital. Acredito que a empresa DF Extintores encaminhou descuidadamente este documento O fato de o Contrato apresentar permissão para 10 estações móveis não inabilita a empresa. Não se está obrigando no edital a um quantitativo mínimo ou máximo de estações. Para a Caixa, é necessário que a empresa tenha autorização para usar os aparelhos de radiofreqüência Conhecedora do teor das razões apresentadas, em suas contra-razões a empresa trouxe ainda outros documentos citados acima, que somente vêm ratificar o entendimento da pregoeira. Está cumprido o item Mais adiante, apenas para citar, pois refutado está a intenção da Ipanema de ver inabilitada a empresa DF Extintores por não cumprimento do item 8.4.4, a empresa Ipanema discorre que... não foi enviado nenhum documento que comprova qualquer vínculo entre a NEXTEL contratada para fornecimento de sistema de comunicação para a ora recorrida e a empresa COMERCIAL STOCKTOTAL, detentora de autorização da ANATEL para operar a freqüência apenas de estações móveis, além do que, não fora enviado nenhum comprovante de pagamento da anuidade das freqüências de rádio para a Agência Nacional de Telecomunicações ANATEL, conforme claramente determinado no dispositivo editalício anteriormente citado e transcrito. 23. Conforme mensagem eletrônica enviada pelo Chat do pregão, a Senhora Pregoeira, não satisfeita com o documento enviado pela ora recorrida, enviou para a mesma com o seguinte teor, verbis: Com relação à documentação encaminhada para fins de comprovação de sua habilitação no PEBR /2009, diligenciamos: - Item há necessidade de apresentar o documento de autorização de funcionamento das estações móveis e fixas de sistema de rádio comunicação emitido pela ANATEL. Prazo: dia 15/07/09 às 09hrs. (grifo e destaque nosso) 24. Analisando a documentação fornecida pela Senhora Pregoeira, verificamos que a ora recorrida, enviou cópia da primeira página de um modelo de contrato da NEXTEL folha dos autos, sem qualquer assinatura ou rubrica. Trata-se apenas e tão-somente da primeira folha de um termo padrão de contrato de adesão daquela empresa NEXTEL, para locação de sistema de comunicação via rádio. Há de se deixar bem claro que no referido documento, não consta nenhum dado da ora recorrida, DF Extintores, como contratante dos serviços de telecomunicação junto a NEXTEL, além do que, conforme citado anteriormente, SEM QUALQUER ASSINATURA OU RUBRICA DE QUALQUER DAS PARTES CONTRATANTE E

11 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 11/13 CONTRATADA. 25. Verifica-se que, para atender a diligência determinada pela Senhora Pregoeira, foi enviado um documento que não tem nada a ver som o solicitado no enviado para a licitante: há necessidade de apresentar o documento de autorização de funcionamento das estações móveis e fixas de sistema de rádio comunicação emitido pela ANATEL. 26. Cotejando o restante da documentação fornecida pela Senhora Pregoeira para a ora recorrente - até a folha dos autos do processo da licitação, verifica-se que nenhum outro documento foi solicitado pela comissão de licitação para a licitante e, estranhamente, novamente a Senhora Pregoeira considerou que a licitante atendeu a exigência do disposto no subitem do edital da contratação, não obstante, não ter apresentado os documentos de autorização de funcionamento das 10 (dez) estações de rádios contratadas, em nome da NEXTEL (terceirizada para fornecer o sistema de comunicação para a ora recorrida), bem como, do comprovante de pagamento da anuidade do sistema de rádio para a ANATEL Em suas contra-razões a empresa DF Extintores junto aos autos os documentos: Declaração da empresa Nextel Telecomunicações Ltda que a empresa DF Extintores mantém contrato de Tomada de Assinatura de S Móvel Especializado; o Contrato Tomada de Assinatura de Serviço Móvel Especializado; autorização da Agência Nacional de Telecomunicações para explorar o Serviço Móvel Especializado; Contrato de Assinatura entre Nextel e Assinante, 18 Boletos de Pagamento emitidos pela ANATEL e como sacado a NEXTEL outorgando autorização de uso de blocos de radiofreqüência. Apesar de não necessárias, acredita esta pregoeira que vê a preocupação exarada nas razões expostas pela Ipanema serenadas. 7 PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO PARA DECISÃO 7.1 Duas são as motivações apresentadas pela empresa Ipanema em suas razões recursais, quais sejam, afirmar que a documentação apresentada pela DF Extintores para o item (Atestado de Capacidade Técnica) e para o item (Autorização de funcionamento das estações móveis e fixas de sistema de rádio de comunicação) foram julgadas em desacordo com o solicitado e estabelecido no edital. 7.2 Entende a pregoeira que as razões expostas pela Ipanema foram exaustivamente contestadas pela pregoeira, e pelas contra-razões apresentadas, comprovando-se assim que as decisões da pregoeira pautaram-se unidas exclusivamente no cumprimento das leis vigentes e aos termos do instrumento convocatório da licitação e, em respeito:

12 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 12/13 - ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório que prima pela observância às regras editalícias; - ao princípio da isonomia que se destina a coibir diferenciações arbitrárias e subjetivas aos licitantes; - ao princípio da supremacia do interesse público, que se sobrepõe ao interesse particular, isto é, o interesse da Caixa em contratar não só o menor preço mas, a melhor proposta; opina no sentido de que seja NEGADO PROVIMENTO ao recurso interposto pela empresa IPANEMA EMPRESA DE SERVIÇOS GERAIS E TRANSPORTES LTDA, mantendo a decisão anterior. 7.3 Assim, em cumprimento ao disposto no Art. 7º, inciso III, do Decreto nº 3.555/2000, e ao disposto no 4º, do art. 109, da Lei 8.666/93, a submetemos o presente opinamento a essa Gerência, para apreciação, reforma ou acompanhamento do julgamento proferido pela Pregoeira, devendo retornar os autos a esta Gerência de Serviços, para dar conhecimento do resultado final deste julgamento de recurso às interessadas, bem como adotar os demais procedimentos legais que se fizerem necessários. Atenciosamente HELLA SAYEDA DIETRICHKEIT PEREIRA Pregoeira De acordo, em 30/07/2009. Iraima Jannuzzi Gerente de Serviços GILIC/BR Licitação À GILIC/BR Licitação 1 Após análise dos fatos relatados, acompanho o opinamento da Pregoeira. Desse modo, NEGO PROVIMENTO ao recurso apresentado pela empresa IPANEMA EMPRESA DE SERVIÇOS GERAIS E TRANSPORTES LTDA., mantendo a decisão anterior. 2 Dê-se ciência da decisão às empresas interessadas. Brasília, 30 JUL 2009 Mairom Samorano Pires Gerente de Filial GILIC/BR

13 Ofício nº /2007 GILIC/BR - Licitação FL. 13/13 2 Dessa forma, pelos elementos exarados no processo relativo ao Pregão Eletrônico nº 020/ , o recurso interposto foi indeferido pela autoridade competente, nos termos do Art. 7º, inciso III, do Decreto nº 3.555/2000. Atenciosamente Hella Sayeda D. Pereira Pregoeira GILIC/BR