Feito: Recurso Adesivo objetivando a exclusão da empresa Contécnica Consultoria Técnica Ltda.

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1 JULGAMENTO DE RECURSO ADESIVO TERMO: Decisório Feito: Recurso Adesivo objetivando a exclusão da empresa Contécnica Consultoria Técnica Ltda. Objeto da Licitação: Contratação de empresa especializada na Supervisão de obra Rodoviária de construção, melhoramento e pavimentação na Rodovia BR-319/230/AM, trecho: Manaus Div. AM/RO, segmento: Km 655,7 Km 678,6 e Km 613,2 Km 619,9. Processo Administrativo: / Recorrente: O.C.C ocidental construções e comércio ltda. Recorrida:Comissão de Licitação do DNIT/AM/RR Edital n. 571/2008 I DA ADMISSIBILIDADE DO RECURSO O Recurso adesivo foi interposto no prazo das contra-razões durante a fase de habilitação do Certame, pela empresa O.C.C OCIDENTAL CONSTRUÇÕES E COMÉRCIO LTDA, tendo como fundamento o art. 500, inciso I do Código de Processo Civil. Diante do silêncio da lei 8.666/93, acerca das possibilidades da interposição do Recurso Adesivo no processo licitatório, bem como aplicando o Código de Processo Civil, subsidiariamente, a Comissão de licitação entende inexistir motivo para afastar a análise do mesmo. Observa-se que o presente Recurso preenche os requisitos de admissibilidade, isto é, Sucumbência Recíproca e interposição de recurso principal (Recurso Administrativo interposto pela empresa Contécnica Consultoria Técnica Ltda, datado de 05/01/2009)

2 Objetivamente, Moacyr Amaral Santos ensina que Pressuposto subjetivo do recurso é que ele deve ser interposto por quem para isso esteja legitimado. Tem interesse em recorrer aquele a quem a decisão, a sentença ou o acórdão causou prejuízo. Este resulta da sucumbência. Donde legitimada para recorrer é a parte vencida. Essa é a regra. Na doutrina de direito administrativo, não se nega a sucumbência como sendo um pressuposto do recurso administrativo. Marçal Justen Filho (2004:623) ensina que: O interesse de recorrer deriva do cotejo entre a decisão administrativa e a situação do recorrente. A decisão deverá ser lesiva aos interesses do particular, acarretando sua agravação, para caracterizar o interesse de recorrer. Mas também haverá interesse de recorrer quando a lesividade for indireta. Isso ocorrerá quando a decisão, sem se referir diretamente à situação do recorrente, reconhece direito (em sentido amplo) a um terceiro potencial competidor. Assim, por exemplo, a decisão que julga habilitado um dos licitantes é indiretamente lesiva ao interesse de todos os demais licitantes. Se o licitante fosse inabilitado, seria um competidor a menos. II DAS ALEGAÇÕES DA RECORRENTE A Recorrente, em sua peça recursal, aduz que a empresa Contécnica Consultoria Técnica Ltda encontra-se em situação ILEGAL para participar do certame em comento, pelos motivos abaixo descritos: a) A empresa Contécnica foi a mesma empresa que elaborou o Projeto executivo da obra a ser supervisionada; b) Inexiste manifestação explícita da Administração indicando que a participação da empresa autora do projeto executivo é de exclusivo interesse da administração na supervisão da obra; c) O Administrador que permitir a participação da autora do projeto no certame estará atentando contra a moralidade administrativa, fragilizando a lisura do processo licitatório e comprometendo a igualdade de condições entre os concorrentes. A Recorrente, em sua peça, requer, em síntese: Exclusão da empresa Contécnica Consultoria Técnica Ltda por ser a mesma autora do Projeto Executivo do trecho em licitação para supervisão.

3 III DA ANÁLISE PELA COMISSÃO Após reexame, baseado nas alegações da Recorrente, expostas na presente peça, a Comissão passa a análise de fato. Desde então, esta Comissão de Licitação afirma não ver consistência nas alegações da Recorrente. Se não, vejamos: a) IMPEDIMENTO LEGAL DA EMPRESA A Recorrente afirma que a empresa está inapta a participar do certame, utilizando como fundamento o dispositivo da lei 8.666/93 (art. 9, 1 ): 1 o É permitida a participação do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitação de obra ou serviço, ou na execução, como consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço da Administração interessada. Verifica-se com a simples leitura do 1 o do art. 9 da Lei 8.666/93 que a empresa Autora do Projeto Executivo poderá participar na Licitação de obra ou serviço, na função de supervisão. A respeito da matéria o Ilustre Marçal Justen Filho, em sua obra in Comentários à Lei de Licitação e Contratos administrativo, dispõe o seguinte: Aqueles que participaram da elaboração do projeto executivo, poderão, no interesse coletivo, ser chamado por terceiros (ou pela própria Administração) a acompanhar as tarefas desenvolvidas. Isso pode ocorrer, por exemplo, quando o Autor do projeto detém conhecimentos especiais acerca da obra ou do serviço e possui excepcionais condições para prestar consultoria e acompanhamento na fase de execução. Em tal hipótese, esse autor poderá participar de licitação especificamente destinada a seleção de consultores. Observa-se, portanto, que houve uma interpretação equivocada por parte da Recorrente, no seguinte trecho do dispositivo da Lei 8.666/93 (art. 9, inciso I): ( ) exclusivamente a serviço da Administração interessada ( ). Tal expressão não condiciona manifestação explicita da Administração de que possui exclusivo interesse que a empresa que elaborou o projeto executivo seja a mesma que deverá participar da Supervisão da Obra. Assim, inobserva-se fundamento legal para excluir da Licitação a empresa Contécnica Consultoria Técnica Ltda pelo motivo acima declinado. b) ACÓRDÃO 1908/2004 RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DO ADMINISTRADOR A Recorrente afirma que a Administração ao permitir que a autora do projeto executivo participe da Licitação para Supervisão da Obra atenta contra moralidade administrativa, fragiliza a

4 lisura do processo licitatório e compromete a garantia de igualdade de condições entre os concorrentes. Para tais alegações utiliza como fundamento o Acórdão n /2004 2ª câmara, em decisão referente ao processo / Ocorre que, o r. acórdão não pode ser aplicado ao caso em tela por trata-se de situações diversas, uma vez que a decisão refere-se a autorização de subcontratação de empresa (Techne), que elaborou o Projeto Básico da obra, por parte do Consórcio vencedor (Consórcio Gutierrez/Enarq), para elaboração de Projeto Executivo, Fiscalização e Gerenciamento das obras. A situação ora exposta, de fato, atenta contra o disposto no art. 9, caput e parágrafos da Lei de Licitações e Contratos mas em nenhum aspecto guarda similaridade com o caso em tela, haja vista que o serviço a ser realizado é de interesse exclusivo da Administração. Assim, carece de Sustentação legal a tese levantada pela Recorrente de que o fato da mesma ser autora do Projeto Básico impediria a participação na Supervisão da mesma Obra. V - Da Decisão A Comissão de Licitação, recebeu e registrou o Recurso Adesivo objetivando em tese a exclusão da empresa Contécnica Consultoria Técnica Ltda do processo licitatório. Não tendo a Recorrente demonstrado, no caso concreto, a existência de qualquer ilegalidade, resolve negar provimento ao recurso.. Manaus/AM, 15 de Janeiro de DNIT (Presidente) Lidiane Martha Coutinho Menezes DNIT (membro) Isaias Reis Pinheiro DNIT (membro) José Fábio Porto Galvão

5 Á Superintendente Regional do DNIT/AM/RR, Com base no art. 109, 4 da lei 8666/93, encaminho para apreciação da Sr.ª Eng.ª Maria Auxiliadora Dias Carvalho, a decisão proferida pela Comissão de Licitação no Recurso Administrativo impetrado pela empresa Contécnica Consultoria Técnica Ltda, na Concorrência Pública n. 571/ Manaus/AM, 09 de Janeiro de DNIT (Presidente) Lidiane Martha Coutinho Menezes

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