JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO

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1 Página 1 de 6 JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO CONCORRÊNCIA Nº 002/2012 Objeto: Contratação de serviços de publicidade, através de agência especializada na prestação de serviços envolvendo o estudo, concepção, pesquisa, produção, execução, veiculação, bem como a distribuição de materiais, peças e campanhas de interesse da entidade promotora da licitação. Recorrente: GLOBALCOMM COMUNICAÇÃO E MARKETING LTDA. DOS FATOS Breve Histórico ANÁLISE DE RECURSO ADMINISTRATIVO Trata-se da análise de RECURSO ADMINISTRATIVO tempestivamente interposto pelo recorrente GLOBALCOMM COMUNICAÇÃO E MARKETING LTDA., onde este alega a ocorrência de equívocos na emissão de pontos de avaliação técnica por parte da Comissão Julgadora. Conforme consta nos autos, a licitante COMPETENCE COMUNICAÇÃO E MARKETING LTDA. apresentou suas CONTRARRAZÕES no prazo legal. PRELIMINARES ANÁLISE DE MÉRITO I DAS ALEGAÇÕES DA RECORRENTE: 1. Erro material na pontuação: Nas planilhas de julgamento das propostas técnicas, envelopes não identificados, há um erro na atribuição de pontos por parte da julgadora Viviane Ferran que devem ser corrigido. A pontuação máxima do item Estratégia de Mídia é de 08 pontos, sendo que a referida julgadora atribuiu 14 pontos para a agência 01 que é a agência ora recorrente. No somatório da pontuação atribuída a essa agência a comissão utiliza o número 4 para fazer a media (é que se constata aplicando a fórmula de cálculo apresentada pelo edital média). Com efeito, considerando que a julgadora apresenta como fala somente a inexistência da planilha dos custos de produção (que de fato existe e está nas fls 30 da proposta), necessário esclarecer com a mesma qual a pontuação que ela pretendia e retificar a nota da recorrente, pois este erro material está inclusive prejudicando a correta analise das notas da recorrente para fins de recurso., mesma situação apontada pelos demais julgadores que levou a um desconto máximo de 1 ponto na nota.

2 Página 2 de 6 2. Planilha dos custos de produção: No que se refere a existência de planilha apontando os custos de produção a subcomissão técnica cometeu um equivoco, pois alega que essa planilha não foi apresentada pela agência número 01, GlobalComm, e a dita planilha encontra-se anexada à proposta. Os julgadores destacam não ter sido apresentada tabela com custos de produção descontando notas da agência peticionante, pela julgadora Lúcia foi descontado 01 ponto, pelo julgador Spyrus 03 pontos e pela julgadora Viviane não temos como verificar o quanto foi descontado em razão do erro material apontado em preliminar, mas de qualquer forma os descontos efetivados pelos demais já prejudicaram injustamente a recorrente. A recorrente acredita ter havido um equívoco por parte da subcomissão que por algum motivo não visualizou o documento de fls 30 que é justamente a planilha que alegam não estar presente na proposta da GlobalComm, e esse equívoco será prontamente corrigido por essa comissão, uma vez que se trata de erro material que poderia inclusive ser reconhecida pela comissão sem a necessidade de manifestação da parte prejudicada. Sendo assim, espera-se o reconhecimento do erro por parte da subcomissão técnica e a atribuição da nota integral a licitante no item estratégia de mídia, uma vez que a única justificativa apresentada pelos julgadores para descontar pontos foi a da inexistência da tabela de custos de produção e essa tabela esta devidamente anexada à proposta da recorrente às fls Capacidade de atendimento: A recorrente apresentou a listagem dos profissionais disponíveis para o atendimento ao SEBRAE, em número bem superior ao exigido no item acima transcrito e no que se refere aos profissionais de atendimento, destacou os dois profissionais que seriam para atendimento exclusivo, conforme exigido no edital. Ocorre que, a comissão que julgou as propostas técnicas descontou pontos da recorrente porque essa não teria apresentado os profissionais que atenderiam o SEBRAE, com o que não pode concordar a ora licitante. Conforme se verifica da simples análise da proposta técnica da recorrente onde se pode verificar que primeiro foram apresentados todos os setores da agência com o número total de integrantes de cada um deles, sendo todos colocados a disposição para atendimento ao SEBRAE, sendo que os profissionais da área de atendimento, que o edital exigia serem exclusivos, foram devidamente indicados com a exclusividade destacada abaixo de seu nome. Como se pode ver recorrida cumpriu com excelência o disposto no edital!

3 Página 3 de 6 A comissão julgadora não pode acrescentar critérios subjetivos ao julgamento cujo objetivismo já esta definido no edital. O edital é bem claro ao descrever no item transcrito acima, 5.5.2, quais os critérios de julgamento da capacidade de atendimento da agência licitante, e entre eles não se encontra pessoal de atendimento exclusivo somente profissionais da área de atendimento que sejam exclusivos para o SEBRAE, e isso foi indicado pela GlobalComm. Como se pode ver o julgamento das propostas deve ser o mais objetivo possível, atendendo aos critérios estabelecidos no ato convocatório (edital), sendo inadmissível que a subcomissão que avaliou as propostas técnicas desconte pontos da licitante por essa ter comprovado algo que o edital não exigia. Com efeito, deve, ser revistas as notas da subcomissão técnica no que se refere ao Item Capacidade de Atendimento, eis que equivocam-se em descontar 0,5 por não ter sido indicada técnica exclusiva, porque tal exigência não existe no edital e o que o edital exige que é a apresentação de profissionais de atendimento exclusivo dói devidamente cumprido na proposta apresentada. II. DAS CONTRARRAZÕES DE RECURSO: A empresa COMPETENCE COMUNICAÇÃO E MARKETING LTDA. rebate todos os pontos tidos como controvertidos pela recorrente. Requer, por fim, que seja negado provimento ao Recurso Administrativo apresentado pela recorrente GlobalComm Licitação e Marketing Ltda. Análise das Alegações da Recorrente: Primeiramente, cumpre-nos consignar que o SEBRAE é uma instituição de natureza jurídica privada, não pertencendo ao rol de entidades que compõe a administração direta ou indireta do Estado, possuindo regulamento próprio, norteador dos procedimentos licitatórios da Entidade. Além disso, a Comissão de Licitação do presente processo declara que a quantificação das notas técnicas foram exclusivamente realizadas pela equipe avaliadora - técnica estabelecida pelo SEBRAE/RS. A cada avaliador questionado cabe a decisão da emissão de notas técnicas, atribuindo portanto, sua pontuação, de acordo com a percepção objetiva sobre a campanha a ser realizada e os atributos que a corporificam, não decorrendo tão-somente do desconto infundado de pontos, conforme citação realizada nas contrarrazões de recurso apresentadas pela empresa Competence Comunicação e Marketing Ltda.

4 Página 4 de 6 1. Ao analisar o recurso apresentado, verificamos a alegação quanto ao erro na pontuação, cabendo ressaltar: A avaliadora Viviane Ferran, no item Estratégia de Mídia, atribuiu a nota 04 à empresa 01, ora recorrente. Destacamos que não houve nenhum erro no cálculo final da nota técnica, considerando que não haveria como estabelecer a nota 14 a este item, uma vez que o máximo permitido no edital é a pontuação 08. Referente à planilha de custo, a resposta constará no item seguinte. 2. Quanto à alegação da falta de apresentação da Planilha de custo de produção, consideramos que: A empresa recorrente apresentou a planilha de custo de produção, estando esta evidenciada na página 30 do material não identificado da empresa 01 (GlobalComm). Todos os avaliadores, no julgamento final de suas notas, justificaram a pontuação aplicada neste quesito, de acordo com os critérios exigidos no edital. Sendo assim, a comissão de licitação esclarece que o desconto ocasionado não foi pela ausência da tabela de custos de produção, como alegado pela recorrente, e sim pela ocorrência de um conjunto de motivos já esclarecidos na planilha de julgamento das propostas, de percepção íntima sobre o material apresentado. Houve exceção na avaliação da julgadora Lúcia Espinosa Gorini, que retirou 01 ponto da nota final pela ausência da planilha de custo de produção. A solicitação da recorrente relativamente à atribuição da nota integral descontada pelos avaliadores não se caracteriza, pois é regular a avaliação e a inserção individual da pontuação por parte de cada avaliador, referente ao quesito de apresentação da planilha de custo de produção. Tendo como base o Princípio da autotutela administrativa, salvo o princípio da pluralidade de instâncias, é permitido à Administração a revisão de seus próprios atos quando ilegais, inconvenientes ou inoportunos, conforme entendimento da Suprema Corte, in verbis: Súmula 346: "A Administração Pública pode declarar nulidade dos seus próprios atos." Sendo assim, a comissão técnica decidiu reavaliar suas notas, relativamente ao quesito Estratégia de Mídia, alterando-as para: Viviane Ferran nota 6,00; Lucia Espinosa Gorini nota 8,00 e Spyros Achylles Diamantaras nota 6,5. Perfazendo a média total de 6,83 no item Estratégia de Mídia e 44,49 na nota final dos quatro itens avaliados no envelope 01 da empresa 01 (GlobalComm). Com essa alteração a nota final passou a ser de 55,99 pontos.

5 Página 5 de 6 3. Referente à Capacidade de atendimento: A comissão técnica concorda que a recorrente apresentou o material solicitado, com os nomes de vários profissionais que executam as diferentes atividades solicitadas no edital, mas sem o detalhamento de quais seriam os profissionais que teriam dedicação à conta do SEBRAE/RS, conforme exigência do edital. O julgamento das propostas ocorreu de forma objetiva, tendo todos os questionamentos dos interessados que geraram interpretações equivocadas do Edital, o oportuno esclarecimento. Cabe destacar que todas as demais licitantes foram avaliadas neste mesmo critério, o que não enseja a alteração da nota. Também ressaltamos que todos os princípios básicos estabelecidos no Regulamento de Licitações do SEBRAE/RS foram cumpridos, buscando a competitividade isonômica entre as empresas licitantes. Por fim, cabe esclarecer que o objetivo do SEBRAE/RS sempre foi tratar com isonomia todas as empresas licitantes, cumprindo assim, os princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. ANÁLISE DOS PEDIDOS Diante do exposto, mantendo a licitude em respeito ao Instrumento Convocatório e pelas razões expostas no presente instrumento, a Comissão de Licitação recomenda à Autoridade Superior DEFERIR PARCIALMENTE a peça recursal apresentada pela licitante GLOBALCOMM COMUNICAÇÃO E MARKETING LTDA., deferindo o pedido em relação à Planilha de custo com a alteração das notas do item Estratégia de mídia e indeferindo o pedido relativamente à alegação do erro na pontuação e ajuste da nota do item Capacidade de atendimento. Assim, encaminho os presentes autos à Autoridade Superior para que decida a respeito do recurso interposto, em obediência ao disposto no art. 23 do Regulamento de Licitações e de Contratos do Sistema SEBRAE e item 12.8 do Edital Concorrência 002/2012 do SEBRAE/RS. Porto Alegre, 25 de março de ASSINADO ORIGINAL Vanessa da Costa Marques Presidente Ismael Edgar da Silva Membro da Comissão Viviane Ferran Membro da Comissão técnica Lucia Espinosa Gorini Membro da Comissão técnica Spyros Achylles Diamantaras Membro da comissão técnica

6 Página 6 de 6 ASSESSORIA JURIDICA - ASJUR Analisamos os termos arrolados no julgamento do presente recurso e concluímos que as razões arguidas pela Comissão de Licitação estão de acordo com as regras editalícias, legislação supletivamente aplicada à matéria e de acordo com aquilo que se refere à matéria de natureza essencialmente jurídica. ASSINADO ORIGINAL Assessoria Jurídica DECISÃO DE RECURSO Relativamente à análise exarada pela Comissão de Licitação, recebemos o Recurso interposto pela empresa GLOBALCOMM COMUNICAÇÃO E MARKETING LTDA., considerando ter sido apresentado de forma tempestiva, decidindo pelo DEFERIMENTO PARCIAL, deferindo o pedido em relação à Planilha de custo com a alteração das notas do item Estratégia de mídia e indeferindo o pedido relativamente à alegação do erro na pontuação e ajuste da nota do item Capacidade de atendimento. Registre-se, dê-se ciência aos interessados, junte-se aos autos e cumpra-se. Porto Alegre, 25 de março de ASSINADO ORIGINAL Marco Antônio Canfild Grendene Gerente de Administração, Logística e Suprimento do SEBRAE/RS Marcelo de Oliveira Ribas Diretor de Administração e Finanças do SEBRAE/RS Léo José Borges Hainzenreder Diretor Superintendente do SEBRAE/RS