Credenciamento de Bancos Múltiplos

Transcrição

1 Crncimnt Bncs Múltipls mrn invr gstã ptncil cnômic-finncir d Flh Pgmnt Exrcit Brsilir. Gn Bd Ricr Mrqus Figuir Dirtr bstcimnt Exrcit Tn Cl Js Eustáqui S. Mrgtt ssssr Lgístic d Dirtri bstcimnt fnt rcits, xplrçã m ds bnfíci flhs instituiçõs pgmnt públics tndênci n privds, mrc tm finncir. s stc Tl ft crru frt vi qu sts tivs lv finncirs vlum rcurss nvlvm, circulnts rn sus inúmrs stintáris s prçõs cnsi- finn-cirs vncimnts, crrnts sls, rmunrçõs, pgmnt prvnts, sláris, pnsõs, O us psntris, d flh mntpis pgmnt similrs. v finncir tv su rigm prtir ti- cnári cnômic stbiliz cnslid um n li Brsil, à xpnsã m 2004, n pós frt 10ns linhs Pln crdit Rl, lng mdi przs,, pr xmpl, crdit prsnt imbiliári significtiv cnsign. crscimnt Est últim finl 2003, pós su rgulmntçã prtir bnfíci s mprgs rgis pl Cnslidçã m pr ds bnficiáris Lis Trblh Institut (CLT), Ncinl bm Sgurid Os Bncs Scil Múltipls, (INSS). mnt vrj qu pssum, prtncnts rgr, um sg- xtns m t r trritóri gêncis ncinl, sã lt s cpilrid trs n xcuçã ss tip prçã. principis sus bjtivs primrdiis umntr Um su bs vnd clints, prduts, lvncn tis : sus crtõs ngócis crdit; chqu spcil; finncimnt sgur

2 sgurs imóvis vid vículs; trcirs; crdit cnsign; plns prvidênci pcúlis, privd invstimnts; plmntr; títuls cnsórcis; cpitlizçã ppnç tc. flh Iss pgmnt, prqu sss prçõs sã ppulrmnt vnd d nminds, d, vinculçã nvlvm, ts n s su srvirs qus ttliblics trblhrs um únic instituiçã pú- finncir. xclusivid lm diss, n n frt miri prduts ds vzs, bncáris, prvm impdin prçõs rstringin crdit frtds css pr clints instituiçõs, clássic xmpl trs mprstim utrizçã scnt m flh, jnir crdit 2011, cnsign vrms qu, dint, prtir pss 14 cnstituir Brsil. prátic vdd pl Bnc Cntrl dministrtiv, O tm fi qustin qur n tcnt n sfr à lglid judicil pgmnt bjt pst prprimnt m ngciçã dit qur flh qunt s ciddã, fits spcilmnt prvcs n n qulid sfr privd cnsumir; qud msm su xplrçã. n qu tng à frm mis tuiçõs diltic rlv briu n sfr spç Pr bt. Judiciári Insti- mnt Lgisltiv bs qulificrm pósits flh prcificávl pg-, prmitin ind, cntinuid tiv spcil ds prçõs intngívl, vnd linçã. sil (BCEN), Pr tr n l, xrcíci Bnc Cntrl su funçã Br- rgulr s cndiçõs cncrrênci ntr instituiçõs sri ts finncirs, nrmtivs rgiu, (Rsluçõs mitin Circulrs), um ciddã bjtivn dirit cibir à livr buss pçã bncári, grntir sj prvnints n tcnt d flh rcbimnt pgmnt, rcurss rlçã à plític crdit Pís. sntr O prsnt nlisr rtig s qustõs tm pr nfrntds scp pr- pr instituiçõs s cntrts públics sus privds flhs n pgmnt, clbrçã bm d sluçã mnstrr nctd pl crt Exrcit inditism n çã d mdlid Crncimnt Brsilir, flh Bncs pgmnt Múltipls, scrtn rvln mrn vnd d invr gstã ptncil cnômic ss significtiv tiv finncir. FOLH DE PGMENTO NTUREZ JURÍDIC pr Prssupst cncluir pl ncssári pssibilid suficint xplrçã pr pr um rcurss flh pgmnt, rm públic sj l limntd qustinr-s rspit su nturz privd, jurídic. Ms smtóri qu s um vncimnts flh pgmnt individuis snã qu fzm trmind jus s trblhrs mprs nt srvirs d dministrçã um Públic Estdul, Dirt Distritl Indirt, Municipl? n sfr Frl, -mnt prsnt n Crt qustã Cnstitucinl, fi lvd m çã julgqul s discuti pssibilid d cntrtçã n dirt, Crá, Bnc sj, sm licitçã, msm Est pl Est (BEC). rfrid cntrtçã tinh pr mpr lgl rt. 164, 3 cnsirv s d rcurss Cnstituiçã stins Frl à flh 1988 pgmnt dispnibilids cix, sm sj, stinçã. rcurss prtncnts Est, prm Suprm cntrtçã Tribunl Frl pr ss (STF), vi fi ngd rgumnt pl qu vrbs flh qu, sgun pgmnt s rgistrs nã s cntábis, cnfun sã sj prstinds pssl, frncrs psts tc. à dispsiçã trcirs, Est N hipóts, p v rsslt rcinlizr Ministr xcuçã Ers Gru, pgmnts qu cuid, qu supõ sjm ls s fits bncáris. pr trmind Pr tr l, trminds dí crr instituiçõs um bs pósits qu mrc criçã tribui

3 prduçã crt vlr. scil Ist nã cpitlist, p sr n ignr mrc n m impõ hgmnicmnt sim; inútil suprms sbr qu s scil. rzõs rlid mrc nã s- jurist ftm firmn, sfr sttl m bm (grifms). cnmês, E qu cnclui dit bs cmnt pósits vlrávl. prcificávl, sj, cnmid ns Ntr uts pssgm, Rcurs m Extrrdinári cisã prfri- n /MG, Ministr Crls qu Vls, tv rltr STF, fic minnt t qu s pgmnts rlizs s srvirs ssn- municipis pis tis rcurss, nã sã um dispnibilids vz psts à dispsiçã cix, s d, srvirs, pgmnt têm fit, crátr nã stn sps dispnívis liquid- intrn, Municípi, ms stã pss dispnívis jurídic s dirit srvirs, públic crrs Fi prticulrs. Ministri qu Públic cncluiu Frl, tmbm ns msms prcr uts, dispnibilid qul stc um cix pssgm nã s imprtnt: cnfun (...) pósit munrçã bncári srvir slári, públic, vncimnt sn crt qu, r- nqunt ns vlrs pcuniáris dispnibilid prprid cix s trduz d frçã, s ludis pósits cnstitum nt utêntics prvist n rtig pgmnts 13 d Li 4.320/64. spss, cnfrm ncssid Pr st rzã, xistir mbr instituiçõs sj incntst bncáris ficiis, qustõs nã r s m p bt, lvidr, qu su sb tivid ótic ds minntmnt privd, nã pn cnstituir privilgis s mrcs, invis à liminçã qu d vis cncrrênci à minçã umnt rbitrári s lucrs. pl Ministr Pr tr ângul, Est d m Prvidênci cnsult frmuld Tribunl Cnts d Uniã (TCU), vrsn Scil crc mnt d licittóri pssibilid junt à r INSS bncári, rlizr prcdi- à prstçã srviçs s bnficiáris d prvidênci vists umtiv scil, spcil TCU intngívl ntnu, nst srm cndiçã, tis rcurss p sr mrc, frtd pr su mi xplrçã licitçã cnômic-finncir (riginl sm grif). pgmnt Dstrt, impris instituiçõs cncluir públics qu s flhs privds cnmicmnt sã bss pósit vlrávis, prcificávis, pssívis prtnt, plrçã pr intrmdi sus nts pgrs, x- cnômic-finncirs. cnstituin-s m imprtnts tivs LICITÇÃO D FOLH NO ÂMBITO DO EXÉRCITO frm D iníci, ptiçã, tm ns licitçã, rmt à sb trdicinl lid prgã lilã rvrs, mdmumnt cnhci. N âmbit Cmn c- Scrtri Exrcit, tl Ecnmi mdlid Finnçs fi studd (SEF) pl pl Cntr julh 2008 Pgmnt mi 2009, Exrcit culminn (CPEx) ntr Editl prnt pr sr public. m t Dvi trritóri à mciç ncinl, prsnç militrs Exrcit pnsinists distribuís pr prximdmnt t ftiv municípis, pg m Editl três grns prvi árs, divisã sbr: Cmns Ár 1 prminnt Militrs Sul Sul, (CMS) brngn Sust s (CMSE); smtóri Ár s trritóris 2, nã-cntígu, brngis rsultnt Cmns Militrs Lst (CML) d mzôni pls um cinturã (CM); finlmnt sust nrst, Ár 3, frmn Cmn Militr Ost (CMO), pssn s pl Militr Plnlt Nrst (CMP) (CMNE). findn n Cmn d flh Nst pnt, pgmnt pr spcil Exrcit, cs cnsirn licitçã qu m cd s cnsgrri ár prfinid, vncr cnvm um únic rssltr instituiçã cssid ditl trzr rígis critris crc n- d gmnts cpilrid, pssl tn nã m só vist ns grns rlizçã cpitis, p- Nss tmbm snti, m lclids bjtivn difícil umntr css. ptiçã ntr s cncrrnts, spcilmnt

4 bncs cis psts stduis tndimnt, pqun ditl r prviu, gên- ind, frm prticipçã cnsórcis. Tl isld frm rgnizd ssciçã, sb pr tr qu pssuíssm l, nã r mis dmitid 5% (cinc ntr instituiçõs ds gêncis bncáris xistnts n Pís, pr bvimnt cnt) instituiçõs pr impdir lt cpilrid, frmçã invibilizn pcts ntr ptiçã. Exrcit Ms trn-s, um ds principis sb pnt crctrístics vist scil, su qus mir rincõs ntrv. trritóri Prsnt ncinl, ns mis muits lngín- vzs Frç Trrstr qum inici cupçã ds nturl, um rgiã, r bncári. trzn, cnsquênci municípis, Nss cntxt, rmti, flt sluçã, disput m xistênci lguns stivssm árs xclusã dispnívis ns gêncis micílis m psts qu nã tndimnt d futur instituiçã vncr. pçã tis pr lclids, instituiçã hvri bncári pssibilid nã cntrtd, crin livr sclh vrdir bnc prx, cbri, n tã mdid smnt, m qu municípis n tl pçã nã fss livr, pr s bslut prmvr inxistênci sdi cncrrênci. r m cndiçõs rs lm vinculs diss, stn às árs cd tuçã lt srvi- rspctivs Unids Gstrs, tn militr sus mvimntçõs, micíli ncssári msm qun n lcl pr n intrss srv, s srviç, cíli bncári, cbrim cnfrm brign instituiçã à mudnç vncr mi- m cd ár tis situçõs, prfinid. dnç instituiçã finncir brigtrid pr s militrs, mu- spcilmnt sncssári, d pis tiv, hdirnmnt, cusri um trnstrn utilizn-s fcilids tcnlógics s psss, hm(intrnt) bnking trminis tndimnt, cbm mntn sus cnts ut- um únic nrç, msm qun, pr lguns m ns, s fixm msm sus n micílis xtrir. m trs lclid- DILEM X principlmnt Pr públic s n pnsinists intivid, pr militrs, su vz, mudnç instituiçã bncári, m crátr brigtóri, trri um scnfrt lg pós injustificávl, trmin lm crtm, nrm trblh, pis muits sts, iss um id vnçd, trim qu s slcr t um m gênci tr fils bncári, spr, rgnizr pssivlmnt, cumnts, rtrnr nfrn- vzs pr, finlmnt, tnr à trminçã váris n brir instituiçã um cnt vncr. crrnt pulsrimnt Exrcit T Brsilir, ss plx pr intrmdi situçõs d lv SEF CPEx, nã dr cntinuid prcss vltn vnd / um linçã nv d fs flh stus, pgmnt, rflxs ds mdids tds pl Bnc sb s Cntrl qu tnss Brsil, às sus buscn pculirids. um sluçã LIVRE OPÇÃO BNCÁRI públics Dntr grns um grups cntxt privs m qu vinhm instituiçõs nn sus flhs pgmnt, pr cnsguint, li- rpntinmnt brign sus milhrs micílis psss bncáris, mudrm Bnc Cntrl Brsil (BCEN) dit, m 06 stmbr 2006, Rsluçã n bjtivn grntir s ciddãs dirit 3.402/2006, pçã bncári. à livr pl Bnc O prí Cntrl rumrs fi mrc, d tmd n mrc d mdid nncir, pls lilõs prmvis pr mprss fi- -Tg, prt rclr, grup Tigr, Vtrntim, Mrc Pl JBS-Fribi, Bticári. Dixib fvrcn mdid tmd s bncs pl qu, Bnc dint Cntrl d nv c-

5 mdid incluiu m td su prcss pl Bnc cisóri Cntrl prticipr Brsil, dilm nã prr crtms bs licittóris, clints sluçã invstir n rtnçã?. ficri Explic: pgr lvds prr quntis bs clints nt pgr, signi- um pss sfrç qu invstir cnvncr n rtnçã sus clints, implicri vinculs um nv instituiçã bncári, gr vncr siçõs cntids crtm, n Rsluçã vlrm-s ds disp- n slicitr trnsfrênci utmátic 3.402/2006, s vlrs pr rltivs pr su pgmnt, prfrênci, d instituiçã qu rduziu vncr tncilmnt vlr grg s prcsss subs- linçã ds flhs pgmnt. pl Vê-s, Bnc prtnt, Cntrl qu Brsil, s mdids fundds tds princípis gris d tivid cnômic, m livr cncrrênci d fs cnsumir, d virm nã pn ncntr dministrçã intrss Públic, d scid, tndimnt sus intrsss rrcdtóris visn nqunt imprtnt pss intrss jurídic, públic lvidr primári, sfr mis fc n ciddã, ns princípis mcrátics, n bm-str scil. DO LIVRE CESSO ÀS OPERÇÕES DE CRÉDITO pr mis N qu sbi tng qu às prçõs s prçõs crdit, vnd qus linçã smpr, ds n flhs bj sus pgmnt cláusuls, trzim, rlvnt vlr ngcil crtmnt rspnsávl um pl vnd sucss d xclusivid grns ngciçõs, n frt qul prduts sj, bncáris, tim cnsign. clássic xmpl mprs- Públic, O cs chg pdi sr prci liminr, juizd m çã Civil Ministri Públic Frl cntr Uniã pl mis trs is bncs, n qul fi qustind públic cncssã àquls instituiçõs mnpóli, finncirs, pl instituiçã d xclusivid srvirs ds cnsignçõs tivs, intivs m flh pnsinists. pgmnt mmnt rbqu rm ds trvds discussõs ntr ntids qu nqul clss, órgãs prtçã fs cnsumir, finncirs, ministri fi ditd, públic, pl juízs Bnc instituiçõs Brsil, Circulr nº 3.522, 14 Cntrl jnir clbrçã 2011, vdn cnvênis, às instituiçõs cntrts finncirs qu impçm rstrinjm css clints crs prçõs crdit frtds pr trs instituiçõs, pgmnt. inclusiv quls cnsignçã m flh um l P-s dministrçã cncluir, prtnt, Públic qu prmv s pr pgmnt, cncrrênci utilizn qun lin mdlid su flh prgã rvrs, cncrrênci cb ds vdn, instituiçõs pr tr, finncirs livr m prmitin rlçã s xrcrm própris srvirs, dirit ngcir nã lhs mlhrs ptr pl cndiçõs instituiçã mrc. qu lhs É, frç prfrsn s clintl Ministr ctiv m Ers bnfíci Gru, criçã bnc um trimnt d própri clintl. m O CREDENCIMENTO cilir Dint intrss cnflit rrcdtóri prnt, nt pgr, cn- pgmnt, xplrçã sm grntir cnômic bnc prr d flh um xclusivid nv bs css clints crdit?, t msm, ri invr, O crncimnt, spci cncit inxigibilid utriná- cntrtçã licitçã, qu ts s dá s nt cncrrnts, pssibilid s qu ts n prnchm ditl, grntin, s rquisits ssim, bjtivs crênci prvis- ntr públic, s srviçs mpr frts n cput ncssid Li nº 8.666/93, qul dispõ qu rt. inxigívl 25, d ptiçã. licitçã qun hvr invibilid

6 numrds cntrári ns inciss ds hipótss I III xmplifictivs nst cs, invibilid nã s cit dá pl rtig pssibilid 25, srviç prdut cntrtçã xclusiv, um ms, só prfissinl, frt mssificçã s srviçs dispnívis rvs, pl n bncáris. mrc, É cnsgrçã d prstçã d tri fndid srviçs pl chmd utr tri mstr d invibilid Crls ri Sundfld, ptiçã pr cntrtçã Nd bstnt, ts. cumprimnt lguns su plicçã rquisits pn, pr xmpl, s bncs qu pssibilid stisfçm às cntrtçã cndiçõs xigids ts nã qu sj finiçã fit pl d dministrçã, mnd, pr cntrt, própri dministr, n cs, s militrs ms pl pnsinists vinculs Exrcit. ncssids lm diss, cntrtçã bjt v Ent stisfzr Públic, às s ditl. qu Finlmnt, xcut prç n frm mrc finid v sr n rzvlmnt srm cbrs unifrm v sr mis fixçã vntjs s vlrs instituiçã tntr d flh pgmnt. pr Finncirs finiçã Cntrtds d mnd (IFC) pls ds Instituiçõs pnsinists (srvirs) rvl um pnt militrs imprtnt pis, cnfrm n cisã ntndimnt Exrcit pl d crncimnt, d Uniã, cs dministrçã vrifiqu dvcci-grl bilid prstçã srviç dministrçã pssi- d finn-cirs, flh pgmnt nã prá pr mnplizr divrss instituiçõs cntrtçã pns um instituiçã. srviç Qul Ms su qunt vlr vl mrc? um flh Pnt pgmnt? pr sucss crncimnt nvrálgic d prcificçã, cnsubstncid m stus chm- cnômic-finncirs ptncilid d flh qu pgmnt, vism vrificr n grçã prcificçã lucrs futurs v s cnsirr bncs cntrts. ftrs, tis, pirâmi slril; divrss mdi líquid; prspctiv umnt slril; rnd prcntul ndividmnt d flh; vlr mdi n m s flh cntrts pgmnt; mprstim prz mdi cnsig- prcls tc. ds -cçã N fi cs rlizd Exrcit, pl FIPECFI, primir instituiçã prcifi sn vst pstrirmnt xpriênci rvlid n mrc pl finncir, Cntbilid Exrcit, dint Dirtri dnçs crrids n cnári cnômic. ds mu- -bilid Nss cntxt, mciç cntrtçã vrific-s qu instituiçõs pssibncáris, hrmniz pr s intrsss intrmdi s órgãs crncimnt, flhs pgmnt s mdids gstrs livr ds pçã Brsil, bncári trzn tds um quilíbri pl Bnc n Cntrl triprtit frmd ntr nt pgr rlçã srvir. bnc CONCLUSÃO nnçs (SEF), 2008, Scrtri fc n missã Ecnmi vibilizr Fi- Trrstr, cptçã m runiã rcurss rlizd finncirs cnjuntmnt pr Frç Subrdinds sus Orgnizçõs (OMDS), Militrs btv Dirtmnt Pgmnt Exrcit (CPEx) sugstã Cntr d vnd trinári d vignt flh à pc pgmnt, n mrc. cncit utrtgi D d iníci, rlizçã stu vlt-s um licitçã, pr sb s- mdlid prgã lilã rvrs, n qul cnsgrr-s-i cnsórci qu vncr frtss instituiçã lnc mis bncári prtir um prç mínim fix pl própri lt, Exrcit s dificulds Brsilir. prcss, tis ncssid pr cncrtizçã lt cpilrid tndimnt d(s) instituiçã(õs) s militrs bncári(s) pnsinists, pr plxid prcss brtur nvs cnts, Bnc Cntrl bm Brsil, s nvs n mdids snti tds grntir pl dirit à livr pçã bncári, pntrm pr ncssid d rvliçã d frm xplrçã st imprtnt tiv finncir.

7 -mnis, N intuit qu tnss btr tnt um s sluçã intrsss prciinstituiçã, principlmnt, às mnds d públic SEF, pr intrn intrmdi d fmíli CPEx, militr, busc um Sistm cncit, um nv utrin, qu prmitiss nv çmnt, xcuçã chgn, tã imprtnt ntã, rfrç inditism r- Crncimnt Bncs Múltipls pr xcuçã d flh pgmnt. Flh Nss Crncid, linh intlcçã, m 10 julh surgiu 2009, Prjt fulcr n tri d invibilid ptiçã pr mstr cntrtçã Crls ri ts, Sundfld, fndid n qul pl inxigibilid utr pssibilid licitçã cntrtçã, s crctriz pl mpl crru, grntin crênci ntr bjt ft d lizr cntrtçã pgmnt su ds finlid, rmunrçõs, qul sj, prvnts vibi- vinculs pnsõs vis Cmn s militrs Exrcit. pnsinists Hnr 28 Gbint junh Cmndnt 2011, n Slã Exrcit, Bnc frm Brsil, ssins Cix s Ecnômic cntrts Frl, Bnc HSBCBnk Sntnr, Brsil, Bnrisul, Itú-Unibnc, Citibnk Brsc, Brsíli (BRB), culminn um lbr Bnc rvl fc d hdirn gstã públic; qu rspit trt crrt ciddã; Erári trnsprênci Públic; grnti ds çõs; livr pçã bncári çã vngurd d d -finncir, Frç Trrstr srvin nss qustã bnchmrk cnômicvrss órgãs públics. pr dinçã Dstrt, flh cnsirn pgmnt, cnári mdlid li- crncimnt qu mlhr tn tnt intrss rrcdtóri d instituiçã pgr, qunt s à qu librd às impsiçõs sclh s Bnc ciddãs, Cntrl bm ncssids Brsil, n xrcíci mrc rgulr finncir. s xigêncis Scrtri Ecnmi Finnçs