MBA PPPs e Concessões Programa do Curso

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1 MBA PPPs e Concessões Programa do Curso (Versão preliminar - para consulta pública) MÓDULO BÁSICO (108 horas) O objetivo do Módulo Básico é criar uma base de conhecimento comum para todos os participantes do curso, independentemente do seu nível de conhecimento inicial. Aqui serão apresentados conteúdos introdutórios que ao mesmo tempo explorarão fundamentos históricos, políticos e operacionais da administração pública e dos projetos de PPPs/Concessões, servindo como pilares para o desenvolvimento de questões mais profundas que serão abordadas no Módulo Avançado. A. Os desafios da infraestrutura e as PPPs (4 horas) i. PPPs PPs podem ajudar a melhorar o planejamento de projetos PPPs podem aumentar a eficiência na operação e manutenção de infraestrutura i PPPs podem ajudar a canalizar recursos para a infraestrutura Novos problemas introduzidos pelas PPPs B. Relações entre o Estado e a sociedade civil e a cultura política no Brasil (32 horas) 1. A interpretação crítica da formação nacional: i. A economia da colonização e a formação nacional Racionalidade instrumental e cultura ibérica: o Brasil como formação capitalista peculiar i A sociedade patriarcal e a cultura política. Elites políticas e a construção do Estado 2. O Estado e a sociedade civil no contexto da modernização brasileira: i. A modernização brasileira: um panorama geral. Os padrões de interação entre os atores políticos. i Modernização, dependência e exclusão social. Página 1 de 9

2 3. Estado, capitalismo e sociedade no Brasil contemporâneo: i. Globalização capitalista e reforma do Estado no Brasil Reforma do Estado e as conexões com a sociedade civil. i A economia contemporânea do setor público. C. Conteúdo Básico em Gestão Pública aplicada à PPP/Concessões (16 horas) 1. O desenho de um ambiente legal e regulatório i. Definindo indo a Política Pública de PPP Estabelecendo os Princípios i Instituindo os Padrões de Transparência 2. A definição de processos e responsabilidades internas i. Definindo o Processo Interno Definição das Responsabilidades Institucionais 3. Selecionando e priorizando projetos i. Identificação da necessidade e prioridade do projeto Análise das variáveis chave dos projetos candidatos i Definição política da carteira de projetos D. Conteúdo Básico em Legislação (16 horas) 1. Análise Histórica i. Análise dos Decretos Leis Imperiais de Ferrovias e de Portos; Análise da evolução durante a República Velha até 1946; i Análise da Estatização das Concessões de 1946 a 1990; As políticas de Privatização e Desestatização dos Anos Introdução à legislação específica e requisitos legais da estruturação de projetos de PPP E. Conteúdo Básico em Finanças Públicas (20 horas) 1. Conceitos de Contas Nacionais i. Produto, Despesa e Renda Nacional; Página 2 de 9

3 i Déficit e Superávit fiscal, nos conceitos primário e operacional; Endividamento Bruto e Endividamento Líquido; Formas de Cobertura de Déficit. 2. Conceitos Básicos de Orçamento i. Conceitos de Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA); Conceitos de Planejamento, Gestão e Responsabilidade Fiscal; i Fundamentos da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). 3. Mapas de Controle da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) i. Análise dos Agregados da STN; Receita Corrente Líquida (RCL); i Endividamento Bruto e Líquido (EB e EL); Despesas de Pessoal; v. Controles de Endividamento. 4. As operações de Concessão e Concessão sob PPP i. Critérios Previstos pela Legislação; Limites da Administração Direta; i Operações via Administração Indireta; Operações através de Fundos e Outras Estruturações. F. Conteúdo Básico em Economia das Concessões e Finanças (20 horas) 1. Conceitos Básicos i. A dimensão econômica dos Projetos sob Concessão; A dimensão financeira dos Projetos; i Investimentos Diretos (Equity) e Indiretos (Dívida); Investimentos em Capital (CAPEX) e em Operação (OPEX). 2. Introdução aos Indicadores Econômicos e Financeiros i. Valor Presente Líquido (VPL); Taxa Interna de Retorno (TIR); i Custo Ponderado de capital próprio e de terceiros (WACC); Taxas de Risco e Retorno de Investimentos. Página 3 de 9

4 3. Estudo de Caso 01: Exemplo de PPP Administrativa 4. Estudo de Caso 02: Exemplo de Operação de Concessão Pura MÓDULO AVANÇADO (180 horas) O objetivo do Módulo Avançado é permitir que os participantes possam desenvolver plenamente o conhecimento aplicado em PPPs e Concessões. Serão explorados muito estudos de casos para sempre manter a aplicação prática como eixo central do curso. O Módulo de Gestão Pública aplicada à PPP/Concessões será obrigatório para todos mas o curso garantirá certa flexibilidade para atender a interesses específicos, permitindo a escolha de duas entre as três trilhas de especialização (Aspectos Jurídicos em PPPs e Concessões, sões, Aspectos Econômico- Financeiros em PPPs e Concessões, e Gestão de Projetos e Contratos de PPPs e Concessões. A. Gestão pública Gestão Pública aplicada à PPP/Concessões (60 horas) Pretende-se, neste módulo, apresentar conceitos relevantes para a compreensão do funcionamento da Administração Pública, suas relações e principais mecanismos. O objetivo, deste modo, será a capacitação na compreensão do ciclo de vida dos projetos na Administração istração Pública, assim como a discussão das principais estruturas de Estado desenvolvidas para a implementação, acompanhamento e gestão dos projetos de infraestrutura. a. Identificação da demanda b. Planejamento estratégico (enquadramento nas políticas de governo / prioridade política) c. Orçamento d. Processo decisório na Administração Pública e. Estruturação do projeto dentro da Administração Pública f. Unidades de PPP / Núcleos de gestão de contratos g. Fiscalização e acompanhamento de projetos pela Administração Pública h. Interação interfederativa (projetos com mais de um ente da federação envolvido) i. Vinculação na estrutura organizacional Página 4 de 9

5 B. Trilha de Especialização 1 - Aspectos Jurídicos em PPPs e Concessões (60 horas) Neste módulo o objetivo será apresentar todos os fatores jurídicos que condicionam a modelagem jurídica de projetos de infraestrutura, especialmente e as Parcerias Público-Privadas. Privadas. Portanto, serão analisados os aspectos jurídicos necessários ao ambiente jurídico-institucional institucional favorável à estruturação de PPP, as principais características da licitação de projetos de infraestrutura e os fatores principais dos contatos de concessão a serem firmados para implementação dos projetos. a. Legislação específica e requisitos itos legais da estruturação de projetos de PPP (avançado) b. Mecanismos de contratação pública c. Aspectos jurídicos dos projetos de PPP i. Desapropriação Aspectos ambientais i Repartição de Riscos Seguros e Garantias v. Mecanismos de solução de conflitos vi. Mecanismos de pagamento v Extinção de contratos de concessão/ppp vi Aspectos societários da participação privada ix. Reequilíbrio contratual d. Direito econômico e regulação e. Regulação econômica: revisões e reequilíbrio contratual f. Estruturação de processos licitatórios, aspectos controversos e tendências contemporâneas Página 5 de 9

6 C. Trilha de Especialização 2 - Aspectos Econômico-Financeiros em PPPs e Concessões (60 horas) No módulo econômico-financeiro serão discutidos e aplicados os principais conceitos necessário à estruturação econômico-financeira de projetos de Parcerias Público-Privadas, Privadas, tais como o custo de capital, taxa de retorno, fluxo de caixa, as alternativas de financiamento, dentre outros aspectos que condicionam a estruturação dos projetos. Espera-se que ao final desta disciplina o aluno seja capaz de compreender plenamente a estruturação econômico-financeira de projetos de PPP, bem como desenvolver modelos básicos nesse segmento. a. PPPs e Project Finance b. Princípios de Project Finance c. Estrutura de Financiamento d. Método do Fluxo de Caixa Descontado i. Modelo do Fluxo de Caixa Livre da Empresa (FCLE) Modelo do Fluxo de Caixa Livre do Acionista (FCLA) e. Valor Presente Líquido (VPL) f. Taxa Interna de Retorno (TIR) i. Taxa Interna de Retorno Modificada (TIRM) g. Custo Ponderado de capital próprio e de terceiros (WACC) h. Taxas de Risco e Retorno de Investimentos i. Análise de risco i. Análise de cenário Análise de sensibilidade i Simulação de Monte Carlo Casos especiais Página 6 de 9

7 j. Modelagem econômico-financeira na prática: estudos de caso e planilhas. D. Trilha de Especialização 3 - Gestão de projetos e contratos de PPPs e Concessões (60 horas) Este módulo visa capacitar o aluno à gestão de projetos e contratos, trabalhando com conceitos de Project management. A disciplina buscará apresentar conceitos de gestão de projetos e contratos a serem aplicados ao universo da estruturação de projetos com o setor público, especialmente projetos de infraestrutura, que compreendem complexas relações e interesses a serem coordenados. Nesse módulo, espera-se agregar aos conceitos teóricos, as ferramentas tecnológicas já disponíveis no mercado para o melhor aproveitamento dos conceitos introduzidos. k. Project management l. Estruturação de projetos públicos m. Estruturação de projetos em parceria com a iniciativa privada (processos de manifestação de interesse) n. Gestão de projetos o. Aspectos fundamentais da gestão de contratos i. Alocação de Responsabilidades de Gestão i Monitoramento e Gestão das Entregas e dos Serviços Monitoramento Regulatório Gestão de Riscos v. Gerenciando mudanças permitidas no contrato de PPP vi. v vi Gestão de mudanças não previstas no contrato de PPP Indicadores de desempenho Verificador independente Página 7 de 9

8 MÓDULO INTERNACIONAL EM LONDRES (LSE) 40 horas Combinará aulas expositivas com visitas técnicas a projetos de PPPs, órgãos públicos e empresas privadas. O curso será ministrado e certificado pela London School of Economics and Political Science (LSE), considerada uma das principais instituições de ensino no do mundo. ATELIÊ DE PROJETOS 16 horas Trata-se de disciplina preparatória para apresentação dos Trabalhos de Conclusão de Curso (TCC), o qual será a modelagem de um projeto de PPP hipotético ou real. Desse modo, a proposta do Ateliê de Projetos é acompanhar e auxiliar os alunos no desenvolvimento deste trabalho final. PALESTRAS E SEMINÁRIOS 16 horas Serão realizados seminários e palestras pelos organizadores do curso, presencialmente e virtualmente. Tais atividades contarão como carga horária. Os tópicos poderão incluir: A. Estudos de Caso (Rede PPP) & dos participantes do Grupo Orientador (Experiências da Unidade de PPP da Bahia e as outras experiências dos membros do GRUPO, no país e no exterior) B. Estudos de Casos (Experiências da LSE e de outros centros de referência sobre PPP) C. Estrutura Legal em PPP Selecionada D. Estrutura Fiscal e Orçamentária em PPP Selecionada E. Estrutura de Planejamento em PPP Selecionada F. Estrutura Econômica em PPP Selecionada Página 8 de 9

9 TRABALHO DE CONCLUSÃO DO CURSO - TCC A. TCC será essencialmente prático, objetivando apoiar os alunos no seu cotidiano e, portanto, será a modelagem de um projeto de PPP hipotético ou real. B. TCC iniciado no último semestre do Curso C. Com Orientação de uma dos instrutores/coordenadores do Curso D. Pode-se vir a publicar os trabalhos (escolhidos por uma Comissão de Avaliadores do curso) E. Frequência mínima de 75% das aulas e entrega do TCC são pré-requisitos para a conclusão do MBA em PPP Página 9 de 9