TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO SECRETARIA-GERAL DAS SESSÕES ATA Nº 10, DE 26 DE MARÇO DE SESSÃO ORDINÁRIA - PLENÁRIO

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1 1 TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO SECRETARIA-GERAL DAS SESSÕES ATA Nº 10, DE 26 DE MARÇO DE SESSÃO ORDINÁRIA - PLENÁRIO APROVADA EM 2 DE ABRIL DE 2003 PUBLICADA EM 7 DE ABRIL DE 2003 ACÓRDÃOS DE NºS 202 a 214, 262 a 280, 282 a 284 e 287

2 2 ATA Nº 10, DE 26 DE MARÇO DE 2003 (Sessão Ordinária do Plenário) Presidência do Ministro Valmir Campelo Repr. do Ministério Público: Dr. Lucas Rocha Furtado Secretário-Geral das Sessões: Dr. Eugênio Lisboa Vilar de Melo Secretária do Plenário: Dra. Elenir Teodoro Gonçalves dos Santos Com a presença dos Ministros Marcos Vinicios Vilaça, Humberto Guimarães Souto, Adylson Motta, Walton Alencar Rodrigues, Guilherme Palmeira, Ubiratan Aguiar, dos Ministros- Substitutos Lincoln Magalhães da Rocha (convocado nos termos da alínea a do inciso II do art. 55 do Regimento Interno para completar a composição do Plenário) e Augusto Sherman Cavalcanti (convocado para substituir o Ministro Iram Saraiva) e do Auditor Marcos Bemquerer Costa, bem como do Representante do Ministério Público, Dr. Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral, o Presidente, Ministro Valmir Campelo, invocando a proteção de Deus, declarou aberta a Sessão Ordinária do Plenário, às quatorze horas e trinta minutos, havendo registrado as ausências do Ministro Iram Saraiva, por motivo de férias e do Ministro Benjamin Zymler, com causa justificada (Regimento Interno, artigos 92 a 95, 99, 133, incisos I a V, e 28, incisos I e VI, e 55, incisos I, b e III). HOMOLOGAÇÃO E RETIFICAÇÃO DE ATA O Tribunal Pleno homologou a Ata nº 8, da Sessão Ordinária realizada em 26 de março corrente, cujas cópias autenticadas haviam sido previamente distribuídas aos Ministros e ao Representante do Ministério Público (Regimento Interno, artigo 101). O Plenário retificou a Ata acima referida a fim de tornar insubsistente o Acórdão nº 217/2003, constante da Relação nº 019/2003 do Gabinete do Ministro Guilherme Palmeira, uma vez que a referida relação já havia sido apresentada na Sessão de 26 de fevereiro último. COMUNICAÇÕES DA PRESIDÊNCIA O Presidente, Ministro Valmir Campelo, fez em Plenário as seguintes comunicações: 1ª) CONVOCAÇÃO DE AUDITOR PARA COMPLETAR A COMPOSIÇÃO DO PLENÁRIO Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Comunico ao Colegiado que o Ministro Benjamin Zymler informou a esta Presidência a impossibilidade de comparecer a esta Sessão Ordinária. Por esse motivo, e com fundamento na alínea a do inciso II do art. 55 do Regimento Interno, convoquei o Auditor Lincoln Magalhães da Rocha para completar a composição do Plenário. 2ª) RELATÓRIO DAS ATIVIDADES DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO (relativas ao exercício de 2002) Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Comunico a Vossas Excelências que, em cumprimento ao que dispõe o 4º do art. 71 da Constituição Federal, esta Presidência encaminhou, nesta data, ao Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional, por meio do Aviso nº 291, o Relatório das Atividades do Tribunal de Contas da União, relativas ao exercício de Nesta oportunidade, faço distribuir a Vossas Excelências exemplares desse mesmo Relatório.

3 3 3ª) PLANO DE FISCALIZAÇÃO Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, No intuito de manter o Tribunal informado quanto à execução do Plano de Fiscalização, comunico que foi registrado no sistema FIASCALIS o início de 55 fiscalizações no período de 17/03/2003 a 21/03/2003, conforme demonstrativo que distribuo a Vossas Excelências. Ressalto, dentre esses, o início de mais 45 dos 381 levantamentos em obras públicas, que fornecerão subsídios à elaboração da próxima Lei Orçamentária Anual. 4ª) ENCONTRO LUSO-BRASILEIRO DE TRIBUNAIS DE CONTAS Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Comunico a Vossas Excelências que, entre os dias 19 e 21 de março corrente, participei do Encontro Luso-Brasileiro de Tribunais de Contas, no Estoril, Portugal, evento organizado pela Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil ATRICON, em coordenação com o Tribunal de Portugal. Além dos Tribunais de Contas da União e de Portugal, fizeram-se presentes ao Encontro Tribunais de Contas Estaduais, com aproximadamente quarenta de seus membros. Também os setores acadêmicos português e brasileiro estavam representados, com catedráticos das áreas de Direito Administrativo, Finanças Públicas, Gestão Governamental e Controle Externo, o que garantiu uma multiplicidade de abordagens, tornando o intercâmbio de experiências e opiniões ainda mais profícuo. Destaco ainda a presença do Ministro Lincoln Magalhães da Rocha que, como convidado especial patrocinado pela ATRICON, contribuiu para os debates com seu costumeiro brilho. Ressalto que compareceram ao encerramento o Presidente da Suprema Corte e os Presidentes de todos os Tribunais Superiores de Portugal. No Encontro apresentei trabalho acerca da inserção do TCU no ordenamento jurídico brasileiro. Discorri sobre o tema tendo como ponto de partida uma perspectiva histórica, relatando a evolução do Tribunal até nossos dias e oferecendo aos participantes uma visão ampla de sua atual atuação. Assinalo ainda que, durante o Encontro, foi lançado o livro Tribunais de Contas do Brasil, de autoria do jurista, professor e Conselheiro do Tribunal de Contas do DF, Jorge Ulysses Jacoby Fernandes. Trata-se de abrangente escrito sobre o tema, que tive a honra de prefaciar. Por último, não posso deixar de registrar duas palavras de louvor e agradecimento. Uma à ATRICON e a seu Presidente, Conselheiro Carlos Pinna de Assis, pela importante iniciativa, que propiciou tão proveitoso debate sobre temas essenciais, e pela excelente organização do Encontro, transcorrido em clima de harmonia e cordialidade. A segunda palavra de elogio, felicitações e reconhecimento é de todo merecida pelo Juiz-Conselheiro Alfredo José de Sousa, Presidente do Tribunal de Contas de Portugal, e por toda sua equipe liderada pelo Juiz-Conselheiro Dr. José Tavares, pelo impecável desenvolvimento do Encontro e, mais do que isso, pela forma acolhedora e amiga com que receberam a todos os participantes. 5ª) DISTRIBUIÇÃO DO LIVRO REPERTÓRIO BIOGRÁFICO DOS DEPUTADOS BRASILEIROS DA 52ª LEGISLATURA (2003/2007) Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Por iniciativa da Assessoria Parlamentar, estou fazendo distribuir a Vossas Excelências um exemplar do Repertório Biográfico dos Deputados Brasileiros da 52ª Legislatura (2003/2007) cedido a esta Corte de Contas pela Diretoria-Geral da Câmara dos Deputados. RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2002

4 4 Senhor Presidente, Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Comunico a Vossas Excelências que, em cumprimento ao disposto no art. 28, inciso XLII, do Regimento Interno deste Tribunal, estou distribuindo o Relatório de Gestão do Exercício de Agradeço a colaboração dos Senhores Ministros, do Senhor Procurador-Geral e demais membros do Ministério Público, e, especialmente dos servidores desta Casa pela dedicação com que se empenharam no cumprimento das metas e diretrizes programadas. SORTEIO ELETRÔNICO DE RELATOR DE PROCESSOS De acordo com o artigo 2º da Resolução nº 064/96, o Presidente, Ministro Valmir Campelo, realizou, nesta data, sorteio eletrônico dos seguintes processos: SORTEIO DE PROCESSOS AOS MINISTROS INTEGRANTES DO PLENÁRIO Processo: TC / Interessado: Justiça Federal - Seção Judiciária - PE Motivo do Sorteio: Recurso de Revisão ao Plenário contra Deliberação em Relação Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Auditor Augusto Sherman Cavalcanti Processo: TC / Interessado: Instituto Nacional de Metrologia, Normalização Qualidade Industrial - INMETRO Motivo do Sorteio: Recurso de Revisão ao Plenário contra Acórdão Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Auditor Augusto Sherman Cavalcanti Processo: TC / Interessado: Prefeitura Municipal de Cristalância Motivo do Sorteio: Recurso de Revisão ao Plenário contra Acórdão Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro Guilherme Palmeira Processo: TC / Interessado: Benedita da Silva Abreu Motivo do Sorteio: Processo Remanescente - Art. 1º, par. único da Res. 64/96 Classificação: Outros assuntos Relator Sorteado: Ministro Marcos Vinicios Vilaça Processo: TC / Interessado: Motivo do Sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I. Classificação: Outros assuntos Relator Sorteado: Ministro Ubiratan Aguiar Processo: TC / Interessado: Lizete Carneiro de Albuquerque Motivo do Sorteio: Processo Remanescente - Art. 1º, par. único da Res. 64/96 Classificação: Outros assuntos Relator Sorteado: Ministro Walton Alencar Rodrigues

5 5 SORTEIO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO AOS MINISTROS INTEGRANTES DO PLENÁRIO Processo: TC / Interessado: Wilson de Oliveira Bezerra Motivo do Sorteio: Processo Administrativo - Art. 13 da Res. 64/96 Classificação: Outros assuntos Relator Sorteado: Ministro Adylson Motta SORTEIO DE PROCESSOS AOS MINISTROS INTEGRANTES DA 1ª CÂMARA Processo: TC / Interessado: Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Deliberação em relação) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro Humberto Guimarães Souto Processo: TC / Interessado: Lindinalva Spiegel Justa Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Decisão) Classificação: Outros assuntos Relator Sorteado: Auditor Marcos Bemquerer Costa Processo: TC / Interessado: Sofia Brasil Lopes Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Decisão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro Marcos Vinicios Vilaça SORTEIO DE PROCESSOS AOS MINISTROS INTEGRANTES DA 2ª CÂMARA Processo: TC / Interessado: Banco da Amazônia S.A - BASA Agência Belém Centro - PA Beneficiário: POLIPLAST Plásticos da Amazônia Motivo do Sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I. Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro Adylson Motta Processo: TC / Interessado: Prefeitura Municipal de Amaraji - PE Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro Benjamin Zymler Processo: TC / Interessado: Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Decisão) Classificação: Outros assuntos Relator Sorteado: Ministro Benjamin Zymler Processo: TC / Interessado: Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Decisão) Classificação: Recurso e pedido de reexame

6 6 Relator Sorteado: Ministro Guilherme Palmeira Processo: TC / Interessado: Caixa Econômica Federal - CEF Motivo do Sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I. Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Auditor Lincoln Magalhães da Rocha Processo: TC / Interessado: Fundação Universidade Federal de Mato Grosso Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Decisão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro Ubiratan Aguiar PROCESSOS COMPENSADOS ( 3º do art. 11 da Portaria nº 519/1996, alterada pelas Portarias nºs 171/1997 e 174/1999) Processo: TC / Interessado: Fundo Nacional de Saúde Motivo do Sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I. Classificação: TC, PC, TCE Relator Sorteado: Ministro Adylson Motta Processo: TC / Interessado: Universidade Federal Rural de Pernambuco Motivo do Sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I. Classificação: Outros assuntos Relator Sorteado: Ministro Adylson Motta Processo: TC / Interessado: Senado Federal Motivo do Sorteio: Impedimento - Arts. 111 e 151, Inciso II do R.I. Classificação: TC, PC, TCE Relator Sorteado: Ministro Marcos Vinicios Vilaça Processo: TC / Interessado: Telecomunicações de São Paulo S.A. - TELESP Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro Walton Alencar Rodrigues PROCESSOS CONSTANTES DE RELAÇÕES O Tribunal Pleno aprovou as Relações de Processos organizadas pelos respectivos Relatores e proferiu os Acórdãos nºs 202 a 205, que se inserem no Anexo I desta Ata (Regimento Interno, artigos 93, 94, 95, inciso V, 105 e 143). PROCESSOS INCLUÍDOS EM PAUTA Passou-se, em seguida, à apreciação dos processos incluídos na Pauta de nº 9, organizada em 18 de março corrente, havendo o Tribunal Pleno aprovado os Acórdãos de nºs 206 a 214, 262 a 280, que se inserem no Anexo II desta Ata, acompanhados dos correspondentes Relatórios, Votos e Propostas de Decisão, bem como de Pareceres em que se fundamentaram (Regimento Interno,

7 7 artigos 15, 16, 95, inciso VI, 105 a 109, 133, incisos VI e VII, 141, 1º a 6º e 8º, 67, inciso V e 126): a) Procs. nºs /1999-3, /2001-0, /2002-4, /2002-9, /2002-3, / e /2002-2, relatados pelo Ministro Marcos Vinicios Vilaça; b) Proc. nº /2001-2, relatado pelo Humberto Guimarães ; c) Procs. nºs /2001-0, /2002-0, / e /2002-3, relatados pelo Ministro Adylson Motta c) Procs. nºs /1999-9, / e /2000-5, relatados pelo Ministro Walton Alencar Rodrigues; d) Procs. nºs / e / (juntado TC /2002-4), relatados pelo Ministro Guilherme Palmeira; e) Procs. nºs / (com os Apensos nºs / e /1997-7), / e /2002-7, relatados pelo Ministro Ubiratan Aguiar; f) Procs. nºs /2000-0, / e /2003-0, relatados pelo Ministro- Substituto Augusto Sherman Cavalcanti; e g) Procs. nºs / (com o Apenso nº /1999-0), / e /2002-7, relatados pelo Auditor Marcos Bemquerer Costa. SUSTENTAÇÃO ORAL Quando da apreciação do processo nº / , referente aos Pedidos de Reexames interpostos pelo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem- DNER, pelos Srs. Maurício Hasenclever Borges e Wilton Luís Neiva de Moura Santos, de relatoria do Ministro Ubiratan Aguiar, o Presidente, Ministro Valmir Campelo, informou ao Plenário que o Sr. Sebastião Luna dos Santos requereu e teve deferido seu pedido para promover sustentação oral em seu próprio nome. E, que devidamente notificado, por meio da publicação da Pauta no Diário Oficial da União, não compareceu para fazer a referida sustentação. Quando da apreciação do processo nº /1999-3, referente ao Pedido de Reexame contra acórdão que aplicou multa aos responsáveis e dirigiu determinações à Entidade, de relatoria do Auditor Marcos Bemquerer Costa, o Presidente, Ministro Valmir Campelo, informou ao Plenário que o Sr. Jorge Amaury Maia Nunes requereu e teve deferido seu pedido para promover sustentação oral em nome de Flora Valladares Coelho, José Benevenuto Ferreira Virgolino, José das Nevez Capela, Letício Campos Dantas Filho e Jorge Nemetala José Filho. E, que devidamente notificado, por meio da publicação da Pauta no Diário Oficial da União, não compareceu para fazer a referida sustentação PEDIDO DE VISTA Foi adiada a discussão e votação do processo nº /1992-5, em face de pedido de vista formulado pelo Ministro Guilherme Palmeira (art. 112 do Regimento Interno), antes de iniciada a leitura do Relatório pelo Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha. PROCESSO TRANSFERIDO PARA A PAUTA DA SESSÃO EXTRAORDINÁRIA DE CARÁTER RESERVADO Por solicitação do Relator, Auditor Marcos Bemquerer Costa foi transferido para a Pauta da Sessão Extraordinária de Caráter Reservado, a ser realizada, nesta data, o processo nº /2001-7, que havia sido incluído na Pauta da Sessão Ordinária realizada nesta data. PROCESSOS EXCLUÍDOS DE PAUTA

8 8 A requerimento do Relator, Ministro Adylson Motta, foram excluídos da Pauta nº 9/2003 citada, nos termos do artigo 142 do Regimento Interno, os seguintes processos: a) nº / (Ministro Marcos Vinicios Vilaça); b) nº / (Ministro Humberto Guimarães Souto); c) nº / (Ministro Adylson Motta); e d) nº / (Ministro Walton Alencar Rodrigues). PROCESSOS ORIUNDOS DA SESSÃO EXTRAORDINÁRIA DE CARÁTER RESERVADO Faz parte desta Ata, em seus Anexos III, ante o disposto no parágrafo único do artigo 133 do Regimento Interno, os Acórdãos de nºs 282 a 284 e 287, acompanhados dos correspondentes Relatórios e Votos em que se fundamentaram, adotados nos processos nºs /2001-7, / e /2002-1, respectivamente, relatados na Sessão Extraordinária de Caráter Reservado, realizada nesta data. ENCERRAMENTO O Presidente, Ministro Valmir Campelo ao convocar Sessão Extraordinária de Caráter Reservado para ser realizada a seguir deu por encerrada às quinze horas e quarenta e cinco minutos, a Sessão Ordinária, e, para constar eu, Elenir Teodoro Gonçalves dos Santos, Secretária do Plenário, lavrei e subscrevi a presente Ata que, depois de homologada, será assinada pelo Presidente do Tribunal. ELENIR TEODORO GONÇALVES DOS SANTOS Secretária do Plenário Aprovada em 2 de abril de VALMIR CAMPELO Presidente ANEXO I DA ATA Nº 10, DE 26 DE MARÇO DE 2003 (Sessão Ordinária do Plenário) PROCESSOS CONSTANTES DE RELAÇÕES Relações de Processos organizadas pelos respectivos Relatores e aprovadas pelo Tribunal Pleno, bem como os Acórdãos nºs 202 a 205 (Regimento Interno, artigos 93, 94, 95, inciso V, 105 e 143). RELAÇÃO Nº 020/2003 Gabinete do Ministro Adylson Motta Relação de processos submetidos ao Plenário, para votação, na forma do Regimento Interno/TCU, arts. 93, 94 e 95, inciso V, e 105. Relator: Ministro Adylson Motta REPRESENTAÇÃO ACÓRDÃO nº 202/2003 TCU Plenário

9 9 Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos no Plenário, em Sessão de 26/03/2003, ACORDÃO, por unanimidade, em: a) com fundamento no art. 26, parágrafo único, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 217, 1º e 2º, e 218, parágrafo único, do Regimento Interno/TCU, quanto ao processo a seguir relacionado, autorizar o parcelamento da multa, a cujo pagamento foi condenado o Sr. Soelson Barbosa de Araújo, nos termos do Acórdão nº 220/1999-TCU-Plenário, Sessão de 17/11/1999-Ordinária, Ata nº 050/1999, em 04 (quatro) parcelas iguais sucessivas, com a incidência sobre cada uma delas dos correspondentes acréscimos legais até a data do efetivo recolhimento, fixando o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificação, para o recolhimento da 1ª parcela, vencendo as demais em intervalos sucessivos de 30 (trinta) dias, na forma estabelecida no RI/TCU; b) alertar o responsável de que o não-recolhimento de qualquer das parcelas importa no vencimento antecipado do saldo devedor, nos termos do art. 217, 2º, do RI/TCU; c) fixar o prazo de 15 (quinze) dias a partir da data prevista para o recolhimento de cada parcela, para que o responsável comprove, perante o Tribunal, a efetivação do pagamento (art. 214, inciso III, alínea a, do RI/TCU); e d) dar ciência ao responsável, Sr. Soelson Barbosa de Araújo, deste Acórdão. Secretaria de Contas do Governo e Transferências Constitucionais - Secon/TCU 1. TC /1997-0, (com 05 volumes) Classe de Assunto: VII - Representação Entidade/Órgão: Prefeitura de Turmalina/MG Responsável: Soelson Barbosa de Araújo, CPF REPRESENTAÇÃO ACÓRDÃO nº 203/2003 TCU Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos no Plenário, em Sessão de 26/03/2003, ACORDÃO, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, incisos I, II; e 43, inciso I, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º incisos I, II; 17, inciso VI; 143, inciso III; 230 e 250 do Regimento Interno/TCU e art. 32, inciso II, da Resolução nº 136/2000-TCU, arquivar o processo a seguir relacionado, fazendo-se a seguinte determinação: Secretaria de Macroavaliação Governamental Semag/TCU 1. TC / Classe de Assunto: VII - Representação Entidade/Órgão: Ministério da Fazenda Interessado: Arnaldo Faria de Sá, Deputado Federal Determinação: 1.1. encaminhar cópia do parecer da Unidade Técnica, às fls. 361/363 dos autos, bem assim do presente Acórdão ao interessado Ata nº 10/2003 Plenário TCU, Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves de Souza, em 26 de março de VALMIR CAMPELO Presidente ADYLSON MOTTA Ministro-Relator

10 10 Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral RELAÇÃO Nº 021/2003 Gabinete do Ministro UBIRATAN AGUIAR Relação de processos submetidos ao Plenário, para votação na forma do Regimento Interno, arts. 93, 94, 95, inciso V e 105. Relator: Ministro UBIRATAN AGUIAR RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO A C Ó R D Ã O Nº 204/2003 -TCU - Plenário 1. Processo TC / (c/ 04 volumes) 2. Grupo: I - Classe: I Recurso de Reconsideração 3. Responsável: Octávio Carneiro da Silva (CPF nº ) 4. Entidade: Município de Quissamã/RJ 5. Relator: MINISTRO UBIRATAN AGUIAR 5.1. Relator da deliberação recorrida: MINISTRO LINCOLN MAGALHÃES DA ROCHA 6. Representante do Ministério Público: não atuou 7. Unidade Técnica: SERUR e SECEX/RJ 8. Advogado constituído nos autos: não atuou 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos que tratam de Denúncia de irregularidades praticadas pelo prefeito municipal de Quissamã/RJ, relacionadas à Tomada de Preços 002/97 e ao respectivo Contrato 005/97, firmado com a firma Evilásio da Silva ME. Considerando que por meio do Acórdão n 275/2001-TCU-Plenário, proferido na Sessão Extraordinária de , este Colegiado conheceu da Denúncia e considerou-a parcialmente procedente, aplicando ao Sr. Otávio Carneiro da Silva a multa do art. 58, incisos II e III, da Lei n 8.443/92; Considerando que, na mesma assentada, foram encaminhadas determinações ao Município de Quissamã/RJ, entre elas que efetuasse levantamento consubstanciado de valores não recolhidos pela firma Evilásio da Silva ME, durante a execução do Contrato 005/97, a título de encargos sociais (INSS e FGTS), relativos aos trabalhadores atuantes na execução do referido contrato, cujo custo estava embutido nas parcelas pagas à contratada, comprovando a este Tribunal, dentro de 15 (quinze) dias a contar do recebimento da notificação, o recolhimento à conta específica de royalties das importâncias devidas, corrigidas na forma da legislação em vigor (item do Acórdão n 275/2001-TCU-Plenário); Considerando que, notificado da referida deliberação, o responsável opôs Embargos de Declaração visando a esclarecer dúvida quanto à inteligência da redação da determinação acima transcrita; Considerando que em Sessão de este Plenário conheceu dos Embargos de Declaração, dando-lhes provimento e modificando a redação do item do Acórdão n 275/2001-TCU-Plenário para: efetue detido levantamento e promova o recolhimento à conta específica de royalties do petróleo do montante correspondente aos valores indevidamente pagos à firma Evilásio da Silva ME, a título de execução do Contrato 005/97, no ponto que se refere à falta de comprovação, pela contratada, dos competentes pagamentos das parcelas de encargos sociais (INSS e FGTS) de 18 (dezoito) trabalhadores, arregimentados à margem das formalidades

11 11 trabalhistas. A prefeitura municipal de Quissamã/RJ deverá, ainda, comprovar junto ao TCU, no prazo de 15 (quinze) dias, o cumprimento da medida ora estabelecida; (Acórdão n 438/2002- TCU-Plenário); Considerando que, cientificado em da referida deliberação, o responsável protocolizou na SECEX/RJ, em , expediente nominado de Recurso de Reconsideração contra o Acórdão n 275/2001-TCU-Plenário; Considerando que os Embargos de Declaração opostos ao Acórdão n 275/2001-TCU- Plenário não interromperam o prazo para interposição do recurso, uma vez que se referiam apenas ao seu item (determinação ao Município de Quissamã/RJ) e seu eventual provimento não modificaria o mérito da condenação do responsável; Considerando que os argumentos ora trazidos pelo Sr. Octávio Carneiro da Silva poderiam ter sido aduzidos tempestivamente, dentro do prazo regimental para a interposição de Pedido de Reexame (alegações de erro da unidade técnica na avaliação da prova quanto à licitação, falta de competência do Município para fiscalizar o cumprimento das leis trabalhistas e previdenciárias e não aplicabilidade da responsabilidade solidária ou subsidiária da administração pública nas relações decorrentes do Contrato n 005/97); Considerando, assim, que a peça recursal foi interposta fora do prazo quinzenal previsto para o Pedido de Reexame e não apresentando o recorrente fatos novos supervenientes capazes de sanar o vício da intempestividade, nos termos do art. 32, parágrafo único, da Lei n 8.443/92; Considerando não ser obrigatória a audiência do Ministério Público junto ao TCU nos embargos de declaração, agravos e pedidos de reexame em processos de fiscalização de ato ou contrato, nos termos do art. 280 do Regimento Interno, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as razões expostas pelo Relator, com fundamento nos arts. 32, parágrafo único, e 48 da Lei nº 8.443/92, em não conhecer do Recurso de Reconsideração interposto pelo Sr. Octávio Carneiro da Silva contra o Acórdão n 275/2001-TCU-Plenário, dando-se ciência ao responsável da presente deliberação. Ata n.º 10/ Plenário. T.C.U., Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves de Souza, em 26 de março de VALMIR CAMPELO Presidente UBIRATAN AGUIAR Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral RELAÇÃO Nº 007/2003 Gabinete do Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti (Gab. Pres. Portaria nº 95, de 18/03/2003) Relação de processos submetidos ao Plenário, para votação na forma dos arts. 93, 94, 95, inciso V e 105, do Regimento Interno. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

12 12 ACÓRDÃO Nº 205/2003-TCU Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, em 26/03/2003, ACORDAM, por unanimidade, em: 1. autorizar, com fundamento no art. 26, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 217 do Regimento Interno, o recolhimento parcelado do débito aplicado aos responsáveis, em 24 (vinte e quatro) prestações mensais, sobre as quais incidirão os consectários legais correspondentes, fixando o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificação, para o recolhimento da 1ª parcela, vencendo as demais a cada 30 dias; 2. alertar os responsáveis de que o não-recolhimento de qualquer parcela, na data fixada, importa no vencimento antecipado do saldo devedor, nos termos do parágrafo único do art. 26 da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 217, 2º, do Regimento Interno; e 3. fixar o prazo de 15 (quinze) dias a partir da data prevista para o recolhimento de cada parcela, para que os responsáveis comprovem, perante o Tribunal, a efetivação do pagamento (art. 214, III, "a", do Regimento Interno). MINISTÉRIO DAS COMUNICAÇÕES 1 - TC / Classe de Assunto : IV Responsáveis: Teodoro Vasques, ex-empregado e a empresa Comissária de Despachos Paloma Ltda, na pessoa de seu representante legal Entidade : Empresa Brasileira dos Correios e Telégrafos Agência de Ponta Porã/MS Ata nº 10/2003 Plenário TCU, Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves de Souza, em 26 de março de VALMIR CAMPELO Presidente AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral ANEXO II DA ATA Nº 10, DE 26 DE MARÇO DE 2003 (Sessão Ordinária do Plenário) PROCESSOS INCLUÍDOS EM PAUTA Relatórios, Votos e Propostas de Decisão, emitidos pelos respectivos Relatores, bem como os Acórdãos nºs 202 a 214 e 262 a 280, aprovados pelo Tribunal Pleno em 26 de março de 2003, acompanhados de Pareceres em que se fundamentaram (Regimento Interno, artigos 15, 16, 95, inciso VI, 105 a 109, 133, incisos VI e VII, 141, 1º a 6º e 8º, 67, inciso V e 126).

13 13 GRUPO I - CLASSE I PLENÁRIO TC / (com sete volumes) Anexo: TC / (com um volume) Natureza: Pedido de Reexame Recorrente: Ministério Público junto ao Tribunal de Contas da União Órgãos: Secretaria de Apoio Rural e Cooperativismo (SARC/MA) e Secretaria de Defesa Agropecuária (SDA/MA) Sumário: Pedido de reexame contra a Decisão TCU/Plenário n.º 118/2001. Algumas despesas esclarecidas posteriormente à Decisão. Desnecessidade das audiências determinadas. Conhecimento. Provimento parcial. Ciência. RELATÓRIO Trata-se de pedido de reexame interposto pelo Ministério Público junto ao Tribunal de Contas da União (fl.1 do vol. 7), contra a Decisão TCU/Plenário n.º 118/2001, com fundamento nos arts. 81, inciso IV e 82, ambos da Lei n.º 8.443/ O processo originou-se de representação de autoria dos Deputados Federais João Batista dos Santos, Valdir Ganzer e Adão Pretto, acerca de ocorrências consideradas irregulares envolvendo a aplicação de recursos do Programa de Apoio e Desenvolvimento da Fruticultura Irrigada no Nordeste (PADFIN) e do Plano Diretor de Reforma da Política Nacional de Defesa Agropecuária (PDR-PNDA), Programas de Governo inseridos no âmbito do Ministério da Agricultura e do Abastecimento, sob gerência da Secretaria do Desenvolvimento Rural e Secretaria de Defesa Agropecuária. 3. Por intermédio da referida Decisão o Tribunal deliberou, entre outras medidas: 8.3 determinar à Secretaria de Defesa Agropecuária SDA/MA, a adoção de medidas administrativas, caso ainda não tenham sido efetivadas, para instauração de Tomada de Contas Especial, com a finalidade de ressarcir o erário das despesas relativas aos seguintes itens abordados no Relatório de Auditoria da CISET n /98: a) R$ 4.000,00 (quatro mil reais), recebidos indevidamente pelo servidor Roberto Aparecido Algarte; b) R$ ,00 (vinte e um mil e novecentos reais), referentes a pagamento indevido efetuado à empresa VOGA Consultoria e Informática; c) R$ ,00 (treze mil oitocentos e quarenta reais), relativos a pagamento de curso dissociado dos objetivos do contrato; d) R$ ,00 (cento e dez mil reais), referentes ao quarto aditamento ao Contrato n 466/96, firmado entre o Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura IICA e a Universidade Latino Americana e do Caribe ULAC; (...) 8.6 determinar a juntada do presente processo às contas da SDA, relativas ao exercício de 1998 (TC /1999-0), para que seja promovida a audiência do Secretário e do Coordenador Executivo do PCT 196/96, nos termos do inciso II do art. 43 da Lei n 8.443/92, tendo em vista a autorização do pagamento de despesas anteriores por conta do Programa de Cooperação Técnica 196/ Posteriormente, a Secretaria Federal de Controle Interno encaminhou ao Tribunal análise das justificativas apresentadas pela Secretaria de Defesa Agropecuária, em decorrência das recomendações constantes do Relatório de Avaliação de Gestão nº Segundo essa análise, foram acatadas as justificativas apresentadas para o pagamento de R$ ,00 à empresa VOGA Consultoria e Informática, uma vez que o incremento financeiro decorreu da necessidade de ampliação da rede local da SDA, o que demandou a aquisição dos equipamentos correspondentes. Foram também aceitas as razões para o pagamento no valor de R$ ,00 referente ao quarto aditamento ao Contrato n 466/96, firmado entre o Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura IICA e a Universidade Latino Americana e do Caribe ULAC, em vista da necessidade de inclusão de produtos inicialmente não previstos no plano estratégico.

14 14 5. Em instrução de fls. 410 a 413, a 5ª Secex chegou a idêntica conclusão quanto ao acolhimento das justificativas apresentadas com relação a esses itens. No que se refere ao pagamento de R$ 4.000,00 ao professor da Universidade de Brasília Roberto Aparecido Algarte, a Unidade Técnica consigna que o servidor apresentou autorização da Universidade para participar dos trabalhos de consultoria técnica ao PNDA, na qual se ressalta que essa participação não prejudicaria suas atividades normais. Acrescenta que no TC / foi analisada situação semelhante e se propôs o acolhimento das justificativas apresentadas para a contratação, mesmo tratamento que, entende, deve ser dado ao presente caso. 6. Com relação ao pagamento de R$ ,00 a curso dissociado dos objetivos do contrato, considerando que a SDA não identificou o contrato a que essa despesa se refere, e a recomendação do Controle Interno por instauração de TCE, entendeu a instrução que a determinação do Tribunal deve ser mantida. 7. Quanto ao pagamento de despesas no valor de R$ ,00 e R$ ,00 relativas a contratos firmados anteriormente à assinatura do Programa de Cooperação Técnica 196/96, a instrução esclarece que foram realizados em março e abril de 1997, respectivamente, e que a Secretaria Federal de Controle Interno, ao abordar este assunto na Nota Técnica nº 17/2000, recomendou a instauração de TCE para apuração das ocorrências e eventual ressarcimento ao erário, providência com a qual a Unidade Técnica se põe de acordo, sugerindo alteração nesse sentido do item 8.6 da decisão recorrida. 8. Tendo tomado ciência das proposições formuladas pela Unidade Técnica, o eminente Relator, Ministro Valmir Campelo, determinou o envio do processo ao Ministério Público junto ao TCU, que concluiu pela conveniência da interposição do presente recurso, uma vez que os novos elementos juntados aos autos indicam a necessidade de reexame do feito (fl. 1 do vol. 7). Parecer da Unidade Técnica 9. Em parecer de fls. 5 a 8 do vol. 7, o ACE da Serur responsável pela instrução assim analisou a peça recursal: ADMISSIBILIDADE 12.Quanto à admissibilidade, a análise dos autos permite ratificar o exame prévio à fl. 2 do Volume 7, o qual concluiu pelo conhecimento do recurso, embora interposto fora do prazo, tendo em vista o disposto no parágrafo único do art. 32 da Lei n 8.443/92, bem como os elementos constantes às fls. 411/415 do volume principal. CONCLUSÃO 13.Entendemos que a análise da matéria, e portanto as razões para provimento do Pedido de Reexame interposto pelo Ministério Público, já foram devidamente expostas na instrução de fls. 410/413 [da 5ª Secex], com cujo teor estamos acordes. Cabe acrescentar, com referência ao contido no sétimo parágrafo desta instrução, que as contas da SDA, exercício de 1997, foram julgadas regulares com ressalva, com quitação aos responsáveis e as determinações sugeridas nos pareceres, em Sessão da 2ª Câmara de (Ata n 05/2000), encontrando-se, por conseguinte, encerradas. Considerando-se a possibilidade de a impropriedade mencionada naquele parágrafo não afetar o mérito das respectivas contas, entendemos deva ser determinada neste processo a instauração da TCE alvitrada pelo Controle Interno. 14.Submetemos assim os presentes autos à consideração do Sr. Diretor, propondo que: a) seja o presente Pedido de Reexame conhecido, pelas razões expostas à fl. 2 do Volume 7, para no mérito conceder-lhe provimento, tornando-se insubsistente parte do subitem 8.3 da Decisão n 118/2001-Plenário, no que se refere aos pagamentos de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) ao servidor Roberto Aparecido Algarte; R$ ,00 (vinte e um mil e novecentos reais) à empresa VOGA Consultoria e Informática e de R$ ,00 (cento e dez mil reais), referente ao quarto aditamento ao Contrato n 466/96, firmado entre o Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura IICA e a Universidade Latino Americana e do Caribe ULAC; b) seja alterada a redação do subitem 8.6 da Decisão n 118/2001-Plenário para os seguintes termos: determinar à Secretaria de Defesa Agropecuária (SDA/MA) a instauração de Tomada de Contas Especial, com a finalidade de ressarcir o Erário dos seguintes valores: R$ ,00 (trinta

15 15 mil reais), referente ao Contrato n 409/96, anterior ao início da execução do Programa de Cooperação Técnica n 196/96; e R$ ,00 (dez mil reais), referente ao Contrato n 091/96, não pertencente ao PCT n 196/96 ; c) sejam os autos encaminhados à 5ª SECEX, para subsidiar o exame das contas da Secretaria de Defesa Agropecuária, referentes ao exercício de 1998 (TC /1999-0); d) seja informado aos Ex. mos Srs. Deputados Federais João Batista dos Santos, Valdir Ganzer e Adão Pretto, bem como ao Ex. mo Sr. Procurador da República Luiz Francisco Fernandes de Souza, sobre o resultado da deliberação que vier a ser proferida por esta E. Corte. 10. A proposta foi aprovada pelo Diretor e pelo Secretário da Serur. Parecer do Ministério Público 11. Em cota singela, o Ministério Público junto ao TCU manifesta-se de acordo com a proposta de mérito (fl. 10v do vol. 7). É o Relatório. VOTO Inicialmente registro que o pedido de reexame deve ser conhecido, por preencher os requisitos de admissibilidade. 2. Como visto no Relatório precedente, a análise da matéria realizada pelo controle interno e pela 5ª Secex indicam a necessidade de alterações na Decisão TCU/Plenário n.º 118/2001, mais especificamente de seus itens 8.3 e Assim, em vista do acolhimento das justificativas apresentadas para as despesas nos valores de R$ 4.000,00, R$ ,00 e R$ ,00, devem ser tornadas insubsistentes as determinações para a instauração de Tomada de Contas Especial em relação a esses pagamentos. 4. Quanto aos pagamentos de despesas anteriores, por conta do Programa de Cooperação Técnica 196/96, mencionados no item 8.6 da Decisão recorrida, verifico que foram realizados em 1997, não devendo ser objeto de audiência nas contas do gestor relativas ao exercício de 1998, como constou. Para apurar os fatos, afigura-se apropriada determinação à Secretaria de Defesa Agropecuária de instauração de tomada de contas especial, conforme sugerido pela Secretaria Federal de Controle Interno e corroborado pela Unidade Técnica, principalmente se considerado que as contas da SDA relativas ao exercício de 1997 já foram julgadas pelo Tribunal. Ante o exposto, acolho os pareceres uniformes e voto no sentido de que o Tribunal adote o acórdão que ora submeto à deliberação do Plenário. TCU, Sala das Sessões, em 26 de março de MARCOS VINICIOS VILAÇA Ministro-Relator ACÓRDÃO N.º 206/ TCU - PLENÁRIO 1. Processo n.º TC / (com sete volumes) Anexo: TC / (com um volume) 2. Grupo I, Classe de Assunto: I Pedido de Reexame 3. Recorrente: Ministério Público junto ao TCU 4. Órgãos: Secretaria de Apoio Rural e Cooperativismo (SARC/MA) e Secretaria de Defesa Agropecuária (SDA/MA) 5. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaça 5.1 Relator da deliberação recorrida: Ministro Valmir Campelo 6. Representante do Ministério Público: Procuradora Maria Alzira Ferreira

16 16 7. Unidades Técnicas: 5ª Secex e Secretaria de Recursos 8. Advogado constituído nos autos: não há 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de pedido de reexame interposto pelo Ministério Público junto ao Tribunal de Contas da União contra a Decisão TCU/Plenário nº 118/2001. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as razões expostas pelo Relator e com fundamento no art. 48 c/c o art. 33 da Lei n.º 8.443/92, em: 9.1 conhecer do pedido de reexame para, no mérito, dar-lhe provimento parcial; 9.2 tornar insubsistentes as alíneas a, b e d do subitem 8.3 da Decisão n.º 118/2001- TCU-Plenário; 9.3 alterar a redação do item 8.6 da Decisão nº 118/2001-TCU-Plenário para: 8.6 determinar à Secretaria de Defesa Agropecuária (SDA/MA) a instauração de Tomada de Contas Especial, com a finalidade de ressarcir o Erário dos seguintes valores: R$ ,00 (trinta mil reais), referente ao Contrato n 409/96, anterior ao início da execução do Programa de Cooperação Técnica n 196/96; e R$ ,00 (dez mil reais), referente ao Contrato n 091/96, não pertencente ao Programa de Cooperação Técnica n 196/96 ; 9.4 dar ciência desta deliberação aos Deputados Federais João Batista dos Santos, Valdir Ganzer e Adão Pretto e ao recorrente. 10. Ata nº 10/2003 Plenário 11. Data da Sessão: 26/3/2003 Ordinária 12. Especificação do quorum: Ministros presentes: Valmir Campelo (Presidente), Marcos Vinicios Vilaça (Relator), Humberto Guimarães Souto, Adylson Motta, Walton Alencar Rodrigues, Guilherme Palmeira, Ubiratan Aguiar e os Ministros-Substitutos Lincoln Magalhães da Rocha e Augusto Sherman Cavalcanti Auditor presente: Marcos Bemquerer Costa. VALMIR CAMPELO Presidente MARCOS VINICIOS VILAÇA Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral GRUPO I CLASSE I PLENÁRIO TC / Natureza: Pedido de Reexame Entidade: Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos-ECT Recorrente: Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos-ECT Sumário: Representação. Peças dos autos de Reclamatória Trabalhista nº 0019/1994 da Vara do Trabalho de Irati/PR. Representação conhecida e parcialmente provida. Determinações à entidade (Decisão nº 1.309/2002-Plenário). Pedido de Reexame interposto pela ECT contra as determinações constantes dos subitens e 8.3 da precitada decisão. Conhecer. Prover em parte. Alterar a redação do subitem Ciência à recorrente e à Secretaria de Federal de Controle Interno.

17 17 Este processo refere-se ao pedido de reexame interposto pela Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos-ECT contra a Decisão nº 1.309/2002, em que o Plenário decidiu, entre outras medidas (Sessão de 02/10/2002, Ata nº 36/2002): 8.2. determinar à Diretoria Regional do Paraná da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos que: (...) observe, nos casos em que se evidencie ausência de prestação de contas ou não comprovação da aplicação dos recursos repassados na forma de convênio, o que dispõe os arts. 8º da Lei nº 8.443/92 e 38 da IN/STN nº 1/97 (alterada pela IN/STN nº 1/2000), instaurando a competente tomada de contas especial; 8.3. determinar à Secretaria Federal de Controle Interno que verifique, nas próximas contas da entidade, o cumprimento da determinação de que trata o item precedente; 2. A recorrente, em seus argumentos de fls. 1/5, procurar demonstrar que a Instrução Normativa (IN) nº 01/97 da Secretaria do Tesouro Nacional-STN, alterada pela IN/STN nº 1/2000, não se aplica àquela empresa. A Empresa de Correios e Telégrafos-ECT entende que não está sujeita ao normativo questionado, uma vez que não faz uso de recursos financeiros oriundos de dotações orçamentárias consignadas em orçamento fiscal do Governo Federal. Parecer da Unidade Técnica 3. Na unidade instrutiva - Serur - os pareceres são uniformes. Ressalta-se que o arrazoado da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos-ECT teve exame preliminar de admissibilidade positivo já emitido nos autos e manifesta-se concordante com essa admissibilidade. 4. Em relação ao mérito, a unidade técnica aceita os argumentos apresentados pela recorrente, mas afirma que a essência da determinação expedida pelo TCU não está afetada, uma vez que esta Corte ao determinar à ECT a instauração de tomada de contas especial na ausência de prestação de contas ou não comprovação da aplicação de recursos repassados na forma de convênio visa a atender aos princípios da transparência e da responsabilidade na gestão da coisa pública. Parecer do Ministério Público 4. O Ministério Público manifesta-se em consonância com a unidade técnica. VOTO Os requisitos de admissibilidade do presente pedido de reexame foram preenchidos, portanto ele pode ser conhecido. 2. Quanto ao mérito, concordo com a unidade técnica e com o Ministério Público. O pedido de reexame deve ser provido parcialmente. 3. Este Colegiado, em Sessão de 02/10/2002, ao prolatar a Decisão nº 1.309/2002, entre outras medidas, determinou que a Diretoria Regional do Paraná da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos observasse, nos casos em que se evidencie ausência de prestação de contas ou não comprovação da aplicação dos recursos repassados na forma de convênio, o que dispõe os arts. 8º da Lei nº 8.443/92 e 38 da IN/STN nº 1/97 (alterada pela IN/STN nº 1/2000), instaurando a competente tomada de contas especial (subitem 8.2.3). 4. A Instrução Normativa nº 01/97 da Secretaria do Tesouro Nacional não é aplicável à Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos-ECT. A aplicabilidade deste normativo está restrito aos órgãos e entidades da Administração Pública Federal, Direta e Indireta, que envolva a transferência de recursos financeiros oriundos de dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social. 5. A redação da determinação inscrita no subitem da precitada decisão deve ser alterada apenas para suprimir a menção, no embasamento, da Instrução Normativa nº 01/97 da Secretaria do Tesouro Nacional - IN/STN nº 01/97, não aplicável à ECT. 6. Permanece válida a essência da determinação.

18 18 7. O artigo 8º da Lei nº 8.443/92, também citado no embasamento da determinação, é claro quanto à obrigação da ECT em instaurar tomada de contas especial quando da ocorrência de dano ao Erário. 8. Cabe, ao finalizar, comunicação à recorrente e à Secretaria Federal de Controle Interno esta deliberação. Posto isso, acolho os pareceres e Voto por que o Tribunal adote o Acórdão que ora submeto ao Plenário. T.C.U., Sala das Sessões, em 26 de março de Marcos Vinicios Vilaça Ministro-Relator ACÓRDÃO Nº 207/ TCU PLENÁRIO 1. Processo TC / Grupo I - Classe I Pedido de Reexame 3. Recorrente: Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos-ECT 4. Entidade: Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos-ECT 5. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaça 5.1.Relator da decisão recorrida: Ministro Iram Saraiva 6. Representante do Ministério Público: Dr. Ubaldo Alves Caldas 7. Unidades Técnicas: 1ª Secex e Serur 8. Advogado constituído nos autos: não há 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Pedido de Reexame interposto pela Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos contra os subitens e 8.3 da Decisão nº 1.309/2002 do Plenário. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as razões expostas pelo Relator e com fundamento no art. 48 c/c o art. 33 da Lei n.º 8.443/92, em: conhecer do pedido de reexame para, no mérito, dar-lhe provimento parcial; suprimir na redação do subitem da Decisão nº 1.309/2001-TCU-Plenário a menção à Instrução Normativa STN 01/97 (alterada pela IN/STN nº 1/2000); e dar ciência desta deliberação à recorrente e à Secretaria Federal de Controle Interno. 10. Ata nº 10/2003 Plenário 11. Data da Sessão: 26/3/2003 Ordinária 12. Especificação do quorum: Ministros presentes: Valmir Campelo (Presidente), Marcos Vinicios Vilaça (Relator), Humberto Guimarães Souto, Adylson Motta, Walton Alencar Rodrigues, Guilherme Palmeira, Ubiratan Aguiar e os Ministros-Substitutos Lincoln Magalhães da Rocha e Augusto Sherman Cavalcanti Auditor presente: Marcos Bemquerer Costa. VALMIR CAMPELO Presidente MARCOS VINICIOS VILAÇA Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral

19 19 GRUPO I CLASSE I Plenário TC / (com 5 volume) Natureza: Pedido de Reexame Entidade : Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA Interessados: Carlos Cavalcanti Catão - Superintendente Regional Adjunto do INCRA, CPF nº e Márcio José da Silva Araújo - Superintendente Regional do INCRA, CPF nº Sumário: Recurso inominado interposto por responsáveis contra Acórdão que lhes aplicou multa em decorrência do descumprimento de normas de administração financeira e de lei específica sobre benfeitorias feitas em assentamentos. Conhecimento da peça recursal como Pedido de Reexame. Improcedência dos argumentos apresentados. Mantença da deliberação recorrida. Ciência aos recorrentes. RELATÓRIO Adoto como relatório a instrução a seguir transcrita, com a qual se mostrou favorável o Sr. Diretor e o senhor Secretário Substituto da Serur. "Trata-se de Pedido de Reexame interposto pelos Srs. Carlos Cavalcanti Catão, CPF , Superintendente Regional Adjunto do INCRA no Estado da Paraíba e Márcio José da Silva Araújo, CPF , Superintendente Regional do INCRA no Estado da Paraíba, contra o Acórdão nº 279/2002-TCU-Plenário (fls. 162/174, vol. Principal), o qual considerou parcialmente procedente representação de parlamentar, rejeitou as razões de justificativa apresentadas pelos recorrentes e aplicou-lhes multa individual no valor de R$ ,00 (dez mil e novecentos reais), com fulcro na Lei nº 8.443/92, art. 58, inciso II c/c inciso II do art. 220 do Regimento Interno do Tribunal de Contas da União RITCU (ato praticado com grave infração à norma legal ou regulamentar). Admissibilidade 2.Os arrazoados apresentados de forma inominada pelos responsáveis, conforme exames preliminares de admissibilidade já emitidos nos autos (fl. 12, vol. 4 e fl. 03, vol. 5), podem ser conhecidos como Pedidos de Reexame, nos termos da Lei nº 8.443/92, art. 48 c/c arts. 32 e 33. Da mesma forma, o Exmº Sr. Ministro-Relator emitiu juízo preliminar de admissibilidade positivo (fl. 13, vol. 4 e fl. 05, vol. 5). Manifestamos, a respeito da admissibilidade positiva, nossa concordância. MÉRITO Alegada finalidade regular da conta bancária paralela, a qual apenas destinar-se-ia a fins corretos. Tomada de providências diante da identificação de erro e controle exercido sobre os recursos. 3. ARGUMENTO: alegam os recorrentes que a conta-corrente Banco do Brasil nº , ag teve o propósito de assegurar o pagamento de créditos a famílias assentadas. Isso porque, de acordo com as regras que regem o SIAFI Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal, os recursos financeiros disponibilizados e não utilizados até o fim do exercício (in casu exercício 1999) seriam anulados automaticamente via sistema. A conta haveria sido utilizada para manter reservados os recursos, posteriormente transferidos, por meio de ofícios para as contas das associações ou cooperativas de assentados (fls. 01/02, vol. 4 e fl. 02, vol. 5).

20 Procuram os recorrentes sustentar que houve lisura e boa intenção de suas partes, inclusive no que se refere à gestão dos rendimentos de aplicação financeira. Afirmam que os recursos oriundos de aplicações foram regularmente repassados às associações e cooperativas e que, após identificada a irregularidade, foram tomadas providências para o encerramento da conta corrente paralela, havendo sido os valores transferidos para as entidades representativas dos assentados (fl. 02, vol. 4). Para comprovar, remetem-se ao extrato bancário à folha 09, vol Alegam, ainda, que os recursos que foram transferidos para as contas das associações encontram-se bloqueados e somente deverão ser movimentados após prévia e expressa autorização da Superintendência do INCRA. Fazem menção aos ofícios endereçados ao Banco do Brasil, os quais contém essas determinações (fls. 03/04, vol. 4). Com a intenção de demonstrar o controle exercido sobre os recursos, referem-se ao saque indevidamente realizado pela Cooperativa do Projeto Venâncio Tomé de Araújo (fl. 02, vol. 4), pelo qual a Superintendência do INCRA responsabilizou o Banco do Brasil (Ofícios 034/2002 e 190/2002, fls. 05/06, vol. 4). Insuficiência dos argumentos recursais apresentados. Procedimento irregular adotado prejudica a ação do controle. 4. ANÁLISE: não prosperam as alegações trazidas pelos recorrentes. São alegações insuficientes e que não servem para elidir as irregularidades apontadas pelo TCU. Muito ao contrário, ao repetirem argumentos já enfrentados por esta Corte de Contas, apenas confirmam a ocorrência das irregularidades. 4.1 O essencial a ressaltar é que as alegações apresentadas confirmam as irregularidades. Ainda, conforme já observado pelo Exmº Sr. Ministro-Relator (fl. 165, vol. Principal), transparece que o procedimento adotado pelos responsáveis teve o deliberado intento de esquivar-se às normas da contabilidade pública, com isso mantendo os recursos em poder da Superintendência do INCRA/PB, quando não permitido. A ação perpetrada pelos responsáveis vai de encontro a toda a normatização do uso do SIAFI e, até mesmo, das normas internas do INCRA, uma vez quer a Instrução Normativa (IN) INCRA nº 34/99, vigente à época do ocorrido, não autoriza, em momento algum, o que foi praticado (fl. 165, vol. Principal). 4.2 Não merece acolhida a idéia aventada de que outra coisa não podia ser feita, além de manter conta paralela, para garantir a disponibilidade de recursos para o ano seguinte. Conforme ressaltado no Relatório que fundamenta a decisão guerreada, se as despesas estivessem em condições de serem empenhadas, poder-se-ia haver procedido como tal e inscrito os valores correspondentes em restos a pagar não processados (fl. 165, vol. Principal). Assim procedendo, os responsáveis estariam garantindo os recursos para os projetos em andamento, de forma correta e regular. Caso os recursos não estivessem em condições de serem empenhados, restaria clara a falta de sincronização, seja por parte da direção central da entidade, seja por parte da administração regional, entre seus projetos e sua gestão financeira. Nesse caso, diante da fraca administração, nada mais justo do que fazer os recursos retornarem ao caixa do Tesouro Nacional, de onde poderiam ser destinados a quem mais necessitasse ou mais tivesse competência organizacional para geri-los. Deve ser lembrado que a ordem bancária 1999OB (fl. 214, vol. 1), por meio da qual foi efetuada transferência de R$ 893 mil para a conta especial, foi expedida em , ou seja, mais de 60 dias antes do encerramento do exercício os gestores já haviam iniciado os procedimentos irregulares, tempo suficiente para que se pudessem organizar e agir de maneira correta (fl. 165, vol. Principal). 4.3 Como bem observado, a IN/INCRA nº 34/99 autorizava que, na ausência de associação representativa dos assentados, a movimentação de recursos poderia ser feita em favor de 3 (três) assentados que, sempre em conjunto, deteriam a representatividade do projeto (fl. 166, vol. Principal). Como visto, o próprio INCRA estabelece um elenco de procedimentos regulares que podem ser adotados para viabilizar a continuidade de projetos que dependem dos recursos já