CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA CÍVEIS FALIMENTARES, DE LIQUIDAÇÕES EXTRAJUDICIAIS, DAS FUNDAÇÕES E DO TERCEIRO SETOR

Transcrição

1 CONSULTA N 56/2013 CAOP Cível OBJETO: Curatela Hipoteca Legal Possibilidade de Dispensa Idoneidade Financeira do Curador. INTERESSADA: 8ª PROMOTORIA DE JUSTIÇA DA COMARCA DE GUARAPUAVA. CONSULTA N 56/2013: 1. Trata-se de consulta encaminhada via , em 26 de novembro de 2013, pela Assessora Jurídica Thaisa Sydor, sob a orientação da Dr.ª Caroline Chiamulera oficiante junto à 8ª Promotoria de Justiça da Comarca de Guarapuava -, a respeito das providências cabíveis em processo de interdição, no qual foi constatada a existência de bem imóvel de titularidade do incapaz e a ausência de patrimônio de propriedade da curadora sobre o qual possa recair a hipoteca legal, consoante determina o art do Código de Processo Civil. É o que cumpria relatar, passo à manifestação. 2. Para proteção integral do curatelado, a lei processual civil determina, no art , que prestado o compromisso por termo em livro próprio rubricado pelo juiz, o tutor ou curador, antes de entrar em exercício, requererá, dentro em 10 (dez) 1

2 dias, a especialização em hipoteca legal de imóveis necessários para acautelar os bens que serão confiados à sua administração. Entretanto, o próprio Código de Processo Civil autoriza, no art , a dispensa da exigência de especialização de hipoteca legal quando o curador foi de reconhecida idoneidade. Confira-se: Art Se o tutor ou curador for de reconhecida idoneidade, poderá o juiz admitir que entre em exercício, prestando depois a garantia, ou dispensando-a desde logo. No mesmo sentido, prevê o art do Código Civil o qual se aplica ao instituto da curatela por força do disposto no art : Art Os bens do menor serão entregues ao tutor mediante termo especificado deles e seus valores, ainda que os pais o tenham dispensado. Parágrafo único. Se o patrimônio do menor for de valor considerável, poderá o juiz condicionar o exercício da tutela à prestação de caução bastante, podendo dispensá-la se o tutor for de reconhecida idoneidade. (Grifou-se). A doutrina defende que a idoneidade mencionada nos sobreditos dispositivos legais refere-se à conduta ilibada financeiramente, na medida em que a idoneidade moral já é requisito para a concessão e exercício do encargo de curador: 2

3 A lei fala que, se o tutor ou curador tiverem reconhecida idoneidade, poderá o juiz deixar de exigir a garantia. É obvio que o legislador, aqui e no CC 1745 par.ún. (CC/ ), quis se referir à idoneidade financeira, e não moral. A ausência de idoneidade moral impede a nomeação de tutor e de curador. O ex- ECA 37 caput e par.ún. (a redação do ECA 37 foi modificada pela Lei 12010/09) dispensava a especialização de hipoteca se: a) o tutelado não possuir bens ou rendimentos (ECA 37 caput); b) os bens do tutelado forem imóveis registrados e os seus rendimentos pessoais suficientes apenas para sua mantença, sem sobra significativa ou provável (ECA 37 par.ún.); c) se houver motivo relevante para a dispensa(eca 37 caput 2º parte). Parece-nos que a hipótese do CPC 1190 poderia ser considerada uma dessas hipóteses relevantes. O sistema do ECA, ao nosso ver, pode ser utilizado para os casos de curatela, por analogia, principalmente diante do permissivo do CC 1774 (CC/ ), que manda aplicar à curatela as regras atinentes à tutela. Se a garantia for dispensada, não se aplicará o CPC O juiz responsável pela dispensa da garantia (CC 1744 II; CC/ ). (NERY JUNIOR, Nelson. Código de Processo Civil Comentado e legislação extravagante. 13. ed. rev., ampl. E atual. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, pag.1527). (Grifou-se). Os bens do menor só serão entregues ao tutor para que possa administrá-los depois de ser feito inventário pormenorizado deles, do qual deverão constar também seus valores. A medida tem por finalidade dar maior garantia ao menor em relação aos bens cuja administração foi entregue ao tutor, pois saberá sobre quais bens deverá ele prestar contas e quais deverão ser devolvidos por ele após encerramento da tutela. Lavrar-se-á auto de inventário, que deverá ser assinado pelo juiz, pelo tutor e pelo representante do Ministério Público. E do qual se extrairá cópia que deverá ser entregue ao tutor, permanecendo o original juntado aos autos. Esse procedimento não 3

4 será dispensado nem mesmo na hipótese de terem os pais do menos, por testamento ou documento autêntico, aberto mão de tal exigência. Quando for considerável ou alto o valor do patrimônio do menor, poderá o juiz, por força do dispositivo no parágrafo único deste artigo. Determinar que o tutor preste caução real (incide sobre bens) ou fidejussória (apresentação de fiador idôneo) antes de iniciar o exercício da tutela, visando assegurar, como já disse, a boa administração dos bens e a devolução da renda e bens após termino do encargo público. A reconhecida idoneidade do tutor autoriza o juiz a prestação de caução. Portanto, a dispensa ocorrerá quando o tutor tiver idoneidade notória, reputação ilibada, honestidade conhecida e manifesta, enfim, algo mais que a simples idoneidade mencionada no art (CARVALHO FILHO, Milton Paulo de. Código Civil comentado: doutrina e jurisprudência. Lei n. 10,406, de : contém o Código Civil de 1916/ coordenador Cezar Peluso. 5. ed. rev. e atual. Barueri, SP: Manole, pgs ). (Grifou-se). A jurisprudência, sua vez, é assente no sentido de ser possível que o juízo dispense a constituição de hipoteca legal, desde que seja reconhecida, com base em elementos trazidos aos autos, a idoneidade do curador, consoante autorizam os artigos do Código de Processo Civil e do Código Civil. Alguns julgados, à vista do entendimento doutrinário destacado anteriormente, apontam para a necessidade de reconhecimento da idoneidade financeira do curador, como requisito para a dispensa da especialização de hipoteca legal. Confira-se: 4

5 APELAÇÃO CÍVEL - AÇÃO DE INTERDIÇÃO - CURATELA - HIPOTECA LEGAL - ARTIGO DO CPC - IDONEIDADE - NÃO COMPROVAÇÃO. Constitui uma das garantias aos interesses do curatelado a especialização em hipoteca legal de imóveis a acautelar os bens confiados à administração do curador. Inexistindo comprovação da idoneidade financeira do curador, impossível se torna o afastamento da hipoteca legal, notadamente em razão do disposto no art do CPC. (TJMG - Apelação Cível n /001, Relator(a): Des.(a) Versiani Penna, 5ª CÂMARA CÍVEL, julgamento em 14/11/2013, publicação da súmula em 25/11/2013). (Grifou-se). PROCESSO DE INTERDIÇÃO - HIPOTECA LEGAL - IDONEIDADE FINANCEIRA NÃO COMPROVADA - DESPROVIMENTO DO RECURSO. A hipoteca legal é uma garantia instituída em favor do interditando que somente pode ser afastada diante da demonstração da idoneidade financeira do curador nomeado, situação não evidenciada no caso concreto. (TJMG - Negritei. Apelação Cível /001, Relator(a): Des.(a) Edilson Fernandes, 6ª CÂMARA CÍVEL, julgamento em 10/08/2010, publicação da súmula em 01/10/2010). (Grifou-se). DIREITO DE FAMÍLIA - INTERDIÇÃO - ESPECIALIZAÇÃO DE HIPOTECA LEGAL - IDONEIDADE DA CURADORA - DISPENSA DA EXIGÊNCIA LEGAL - REFORMA DA SENTENÇA. 1. A comprovação nos autos quanto à idoneidade da apelante, para exercer a curatela da apelada, enseja a incidência da regra disposta no art do CPC, por meio da qual se dispensa a promoção da hipoteca legal para o exercício daquela função. 2. Recurso provido. (TJMG - Apelação Cível n /001, Relator(a): Des.(a) Edgard Penna Amorim, 8ª CÂMARA CÍVEL, julgamento em 11/07/2013, publicação da súmula em 22/07/2013). (Grifou-se). 5

6 INTERDIÇÃO - CURADOR NOMEADO JUDICIALMENTE - PRESTAÇÃO DE CAUÇÃO - BENS SUFICIENTES - IDONEIDADE - DISPENSA. 1. Em sendo o curador pessoa de reconhecida idoneidade, poderá o juízo dispensá-lo da especialização em hipoteca legal de imóveis para acautelar os bens que serão confiados à sua administração, nos exatos termos do artigo do Código de Processo Civil, se mostrando válida a caução prestada nos autos da interdição, em fazenda de propriedade do curador e de valor considerável, devendo ser considerado ainda que o curador vem prestando contas nos prazos determinados pelo Magistrado, nada havendo que desabone a sua conduta, mesmo que o imóvel oferecido não seja capaz de acautelar todos os bens do interditado, em razão do seu vultoso patrimônio. 2. Recurso desprovido. (TJMG - Agravo de Instrumento n /001, Relator(a): Des.(a) Teresa Cristina da Cunha Peixoto, 8ª CÂMARA CÍVEL, julgamento em 07/03/2013, publicação da súmula em 14/03/2013). (Grifou-se). INTERDIÇÃO - INCAPACIDADE - ENFERMIDADE - CURADOR - SOBRINHO - COMPROVADA IDONEIDADE - ESPECIALIZAÇÃO DA HIPOTECA LEGAL - DISPENSA - POSSIBILIDADE - ART DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL - CASO CONCRETO. RECURSO PROVIDO. - RESTANDO COMPROVADO NOS AUTOS QUE O SOBRINHO DA INTERDITANDA - PESSOA IDOSA, ENFERMA E QUE NÃO SE CASOU NEM TEVE FILHOS - JÁ VINHA EXERCENDO, AINDA QUE PROVISORIAMENTE, A CURATELA DA TIA COM CORREÇÃO, ADMINISTRANDO SEUS BENS DE MANEIRA HÍGIDA E CLARA, CONFORME CONTAS JÁ PRESTADAS NOS AUTOS, E, MAIS, EVIDENCIADA A SUA IDONEIDADE FINANCEIRA PARA O EXERCÍCIO DO MÚNUS, CONFORME FARTA DOCUMENTAÇÃO ACOSTADA AO FEITO, POSSÍVEL É A SUA DISPENSA DO DEVER DE ESPECIALIZAÇÃO DA HIPOTECA LEGAL DE IMÓVEIS PARA ACAUTELAR OS BENS 6

7 QUE SERÃO CONFIADOS À SUA ADMINISTRAÇÃO, NOS TERMOS DO ART , DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. - ESPECIFICIDADES DO CASO CONCRETO. RECURSO PROVIDO. (TJMG - Apelação Cível n /001, Relator(a): Des.(a) Eduardo Andrade, 1ª CÂMARA CÍVEL, julgamento em 16/10/2012, publicação da súmula em 25/10/2012). (Grifou-se). Agravo de instrumento. Ação de interdição. Especificação de bens em hipoteca legal. Art do CPC. Dispensa possível. Recurso provido. 1. A administração dos bens do interdito, pelo curador, depende de garantias, dentre elas, a especialização de bens imóveis em hipoteca legal para assegurar gestão do curador. 2. Mas a garantia pode ser dispensada em situações excepcionais e o curador for de reconhecida idoneidade. 3. O curador, irmão da curatelada, e indicado mediante consenso dos demais irmãos, é idôneo e pode ser dispensado de prestar a garantia. 4. Agravo de instrumento conhecido e provido para dispensar a especialização de bens em hipoteca legal. (Agravo de Instrumento n /001, Relator(a): Des.(a) Caetano Levi Lopes, 2ª CÂMARA CÍVEL, julgamento em 27/10/2009, publicação da súmula em 11/11/2009). (Grifou-se). AGRAVO DE INSTRUMENTO INTERDIÇÃO - ESPECIALIZAÇÃO DE HIPOTECA LEGAL DISPENSA ADMISSIBILIDADE HIPÓTESE EM QUE A MÓR PARTE DO PATRIMÔNIO É CONSTITUÍDA POR IMÓVEIS CURADOR IDÔNEO DISPENSA POSSÍVEL - INTELIGÊNCIA DO ART DO CPC. DECISÃO REFORMADA AGRAVO PROVIDO. (TJSP - Agravo de Instrumento n , Relator(a): Des.(a) L.B. Giffoni Ferreira, 2ª Câmara de Direito Privado do Tribunal de Justiça de São Paulo, julgamento em 03/09/2013). (Grifou-se). 7

8 INTERDIÇÃO - Exigência especialização de hipoteca legal - O Código Civil de 2002 facultou a dispensa da hipoteca e da prestação de caução em razão da responsabilidade patrimonial assumida pelo curador na interdição - Não obstante, o art do CPC também concede ao juiz a prerrogativa de dispensar a garantia em caso de notória idoneidade do curador - No caso restou demonstrado que o único patrimônio da interditada é um imóvel doado e gravado em usufruto vitalício a ela, além disso, é titular de dois benefícios previdenciários no valor de um salário mínimo cada - Ausente o risco de dilapidação do diminuto patrimônio - Ademais, a recorrente é filha da apelada e encarregada de todos os seus cuidados, não havendo nenhum elemento que afaste a presunção de sua idoneidade - Não vislumbrado óbice para dispensa da especialização de hipoteca legal - Precedentes da Corte - Sentença de procedência reformada, tão somente para excluir a exigência em questão - Recurso provido para este fim. (TJSP - Apelação n , Relator(a): Des.(a) Mendes Pereira, 7ª Câmara de Direito Privado do Tribunal de Justiça de São Paulo, julgamento em 12/06/2013). (Grifou-se). APELAÇÃO CÍVEL INTERDIÇÃO AUSÊNCIA DE IRREGULARIDAES DESNECESSIDAE DE INTERVENÇÃO DA AUTARQUIA DO INSS AUSÊNCIA DE PREJUÍZO À INTERDITANDA PELA NÃO INTIMAÇÃO DO PATRONO À APRESENTAÇÃO DE ASSISTENTE TÉCNICO EXPERT NOMEADO PELO JUÍZO INEXISTÊNCIA DE BENS E PRESUNÇÃO DE IDONEIDADE DA CURADORA POSSIBILIDADE DE DISPENSA (ART ) RECURSO CONHECIDO E NEGADO PROVIMENTO. (TJPR - Apelação n , Relator(a): Des.(a) Antonio Loyola Vieira, 12ª Câmara do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná, julgamento em 28/10/2009). (Grifou-se). 8

9 APELAÇÃO CÍVEL AÇÃO DE INTERDIÇÃO E CURATELA EXIGÊNCIA DA APRESENTAÇÃO DE HIPOTECA LEGAL DESNECESSIDADE CURADORA DE RECONHECIDA IDONEIDADE - SENTENÇA PARCIALMENTE REFORMADA. APELAÇÃO PROVIDA. (TJPR - Apelação n , Relator(a): Des.(a) Eraclés Messias, 11ª Câmara do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná, julgamento em 24/09/2008). (Grifou-se). APELAÇÃO CÍVEL - AÇÃO DE INTERDIÇÃO E CURATELA - HIPOTECA LEGAL - DESNECESSIDADE - APLICAÇÃO DO ARTIGO DO CPC - PATRIMÔNIO CONSIDERÁVEL - IDONEIDADE DA CURADORA. A especialização em hipoteca legal é garantia que visa resguardar o patrimônio do curatelado que está sob a administração do curador. O artigo do CPC excetua a realização da caução quando há reconhecida idoneidade do curador. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. (TJPR - 12ª C.Cível - AC Maringá - Rel.: Rosana Amara Girardi Fachin - Unânime - - J ). (Grifou-se). INTERDIÇÃO. HIPOTECA LEGAL. POSSIBILIDADE DE DISPENSA. COMPROVADA INEXISTÊNCIA DE BENS. IDONEIDADE NOTÓRIA DA CURADORA. RECURSO PROVIDO. Estando devidamente comprovada idoneidade da curadora, bem como a ausência de bens do interditando, através de certidão do oficial do registro de imóveis, não é necessária a exigência de prestação de hipoteca legal. (TJPR - 9ª C.Cível - AC São Miguel do Iguaçu - Rel.: Miguel Pessoa - Unânime - - J ). (Grifou-se). INTERDIÇÃO - CURADORA - DETERMINAÇÃO DE ESPECIALIZAÇÃO DE HIPOTECA LEGAL - COMPROVADA A INEXISTÊNCIA DE BENS E PRESUNÇÃO DE IDONEIDADE DA CURADORA NOMEADA [MÃE] POSSIBILIDADE DE DISPENSA - CÓDIGO CIVIL, ART. 419, E CPC, ART DETERMINAÇÃO 9

10 DE ESTUDO ECONÔMICO - DESNECESSIDADE - EXEGESE DO ART. 5 DA LEI DE INTRODUÇÃO DO CÓDIGO CIVIL - RECURSO PROVIDO. Estando, no caso em exame, devidamente comprovada a ausência de bens da interditada, através de certidão do oficial do registro de imóveis, e oferecida suficiente garantia real pela agravante, a qual, destarte, poderia até mesmo dela ser dispensada, haja vista o disposto no artigo 1190 do Código de Processo Civil, desnecessária a realização de nova diligência visando auferir as condições econômicas da interessada. (TJPR - 5ª C. Cível - AI São Miguel do Iguaçu - Rel.: Antônio Gomes da Silva - - J ). (Grifou-se). APELAÇÃO CÍVEL. CURATELA. INTERDIÇÃO. EXIGÊNCIA DE ESPECIALIZAÇÃO DE HIPOTECA LEGAL. CURATELA DEFERIDA AO FILHO DA INTERDITA. PESSOA IDÔNEA. HIPÓTESE DE DISPENSA. INTELIGÊNCIA DO ART DO CPC. 1. A especialização de hipoteca legal trata-se de uma garantia que deve ser dada pelo tutor ou curador para acautelar os bens do incapaz que serão confiados à sua administração. Entretanto, a prestação de tal garantia pode ser dispensada na hipótese do art do CPC, isto é, quando o curador for pessoa de reconhecida idoneidade. 2. No caso, o curador nomeado é filho da interdita e, além do vínculo consanguíneo que os une, desfruta da confiança de seus dois irmãos e do pai, marido da incapaz, os quais anuíram com a sua nomeação para exercer a curatela. Ademais, a interdita percebe benefício previdenciário de aproximadamente um salário mínimo mensal e apenas detém o usufruto de um imóvel, nem sequer podendo dispor da propriedade do bem, portanto, não se justificando a imposição da especialização da hipoteca legal. DERAM PROVIMENTO. UNÂNIME. (TJRS - Apelação Cível n , Oitava Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Luiz Felipe Brasil Santos, Julgado em 31/10/2013). (Grifou-se). 10

11 APELAÇÃO CÍVEL. INTERDIÇÃO. HIPOTECA LEGAL. Nos termos do art do CPC, cabível a dispensa da especialização da hipoteca legal, por ser o curador de reconhecida idoneidade, além de irmão do interdito, do qual já vem cuidando há algum tempo. Precedentes desta Corte. Apelação cível provida. Unânime. (TJRS - Apelação Cível n , Oitava Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Walda Maria Melo Pierro, Julgado em 15/12/2005). (Grifou-se). Retomando o caso relatado na consulta à luz do entendimento doutrinário e jurisprudencial citado acima, acreditamos que a inexistência de bens de propriedade da curadora sobre os quais possa recair a hipoteca legal, pode justificar o afastamento da exigência legal, sem a necessidade de outra medida substitutiva, mas desde que identificado nos autos que a curadora goza de presunção de idoneidade financeira. Para tanto, sugerimos que o d. Promotor de Justiça observe quanto à eventual existência de indícios ou indicativos de conduta que desabone a idoneidade financeira da curadora e, persistindo dúvida, solicite que ela seja instada a juntar aos autos certidões de inexistência de débito e/ou de inscrição do seu nome nos cadastros negativos de crédito. 3. Frente ao questionamento formulado e aos dados fornecidos a este Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justiça Cíveis, Falimentares, de Liquidações Extrajudiciais, das Fundações e do Terceiro Setor, são esses, em tese, os esclarecimentos que se entende adequados. 11

12 Curitiba, 28 de novembro de Terezinha de Jesus Souza Signorini Procuradora de Justiça - Coordenadora Samantha Karin Muniz Assessora Jurídica Rafael Conor Estagiário de Direito 12