ESTADO DA PARAÍBA PODER JUDICIÁRIO GABINETE DO DES. SAULO HENR1QUES DE SÁ E BENEVIDES

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1 ACÓRDÃO ESTADO DA PARAÍBA PODER JUDICIÁRIO GABINETE DO DES. SAULO HENR1QUES DE SÁ E BENEVIDES AGRAVO INTERNO N /001 4' Vara Capital. RELATOR : Des. Saulo Henriques de Sá e I3enevides. AGRAVANTE: Estado da Paraíba, representado por sua Ferreira Aragão AGRAVADA : Petrobras Distribuidora S/A ADVOGADO : Maria de Fátima Ferreira Gomes, Sandra Queiroz e José Guilherme Fontes de Azevedo Costa da Fazenda Pública da Procuradora Alessandra Medeiros Wanderley de AGRAVO INTERNO NO AGRAVO DE INSTRUMENTO OBTENÇÃO DE CERTIDÃO POSITIVA COM EFEITOS DE NEGATIVA PELA EMPRESA DEVEDORA CRÉDITO AINDA NÃO EXECUTADO PELA FAZENDA PÚBLICA ESTADUAL OFERECIMENTO DE FIANÇA BANCÁRIA COMO GARANTIA /INTELIGÊNCIA DO ART. 15 DA LEI N 6.830/1980 NÃO FORNECIMENTO QUE PODE TRAZER PREJUÍZOS À EMPRESA AGRAVADA MANUTENÇÃO DA DECISÃO MONOCRÁTICA DESPROVIMENTO. "Cabe a caução antecipatória da penhora, a fim de que a devedora obtenha certidão positiva com efeito de negativa. É plenamente cabível o oferecimento de caução mediante fiança bancária para garantia de débitos inscritos em dívida ativa para fins de concessão de certidão positiva com efeito de negativa. Precedentes do Superior Tribunal de Justiça e desta Corte de Justiça." (Apelação Cível Np , Primeira Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Luiz Felipe Silveira Difini, Julgado em 29/06/2011) acima identificados. VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os presentes autos ACORDA a Egrégia Terceira Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Estado, à unanimidade, em negar provimento ao recurso. RELATÓRIO 1

2 Trata-se de agravo interno interposto pelo Estado da Paraíba, contra a decisão de fls. 93/96 que, julgando monocraticamente, negou seguimento ao recurso. O agravante (fls. 101/112) afirma a empresa agravada, em nenhum momento, contestou a legalidade material ou formal da constituição do crédito tributário; que o oferecimento de fiança bancária pressupõe o ajuizamento de execução fiscal e a prévia manifestação da Fazenda Estadual sobre sua aceitação; que não há comprovação de certeza e liquidez do título dado em garantia; que a empresa não comprovou que sofreu ou que poderia sofrer prejuízo econômico. Por fim, afirma que a garantia por fiança bancária não é meio idôneo para suspender o crédito tributário e para expedir certidão positiva com efeitos de negativa. É o Relatório. VOTO Presentes os pressupostos de admissibilidade do recurso. O presente Agravo Interno não merece provimento. Assim, justamente porque a fundamentação da decisão monocrática é bastante, por si mesma, para rebater, também, as razões deste Agravo, limitar-me-ei a transcrever os mesmos fundamentos da decisão recorrida: Pela análise dos autos, verifica-se acertada a decisão do juízo de primeiro grau, que aceitou a fiança bancária ofertada pela empresa agravada como caução do débito fiscal, além de autorizar a imediata emissão da respectiva certidão. positiva com efeitos de negativa, possibilitando o regular exercício das atividades do f /f ecorrido. É que a Lei n 6.830/1980 (execução fiscal), em seu art. 15, autoriza a substituição em questão: "Em qualquer fase do processo, será deferida pelo juiz: 1- ao executado, a substituição da penhora por depósito em dinheiro ou fiança bancária." Nesse rumo, deve-se destacar que a fiança bancária oferecida mostra-se suficiente para garantir a dívida por completo, conforme demonstram as fls. 39/40. Assim, o não ajuizamento da execução fiscal por parte do Estado não pode impedir a concessão da certidão requerida pela empresa agravada. A jurisprudência do STJ se pronuncia sobre a matéria: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTÁRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AÇÃO CAUTELAR. OBTENÇÃO DE CERTIDÃO POSITIVA DE DÉBITO COM EFEITOS DE NEGATIVA E IMPEDIMENTO DE INSCRIÇÃO NO CADIN MEDIANTE OFERECIMENTO DE CARTA FIANÇA. POSTERIOR REALIZAÇÃO DE DEPÓSITO INTEGRAL DO MONTANTE. PERDA SUPERVENIENTE DE OBJETO. HONORÁRIOS ADVOCATICIOS. PRINCIPIO DA CAUSALIDADE.1. Caso em que a agravante ajuizou demanda cautelar com o fim de obter certidão positiva de débito com efeitos de negativa, mediante oferecimento de garantia consubstanciada em carta fiança no valor do débito tributário.2. Entretanto, antes da solução definitiva a respeito da 2

3 idoneidade da garantia oferecida, houve o depósito integral da quantia referente ao tributo supostamente devido, o que, nos termos do artigo 151, II, do CTN, por si só, é suficiente para a suspensão da exigibilidade do crédito tributário e, portanto, para a expedição das certidões requeridas.3. Ainda que tenha havido interesse de agir por ocasião do ajuizamento da demanda, a qual foi contestada pela Fazenda, a perda superveniente de objeto decorreu de ato da própria recorrente, que ao realizar o depósito, tacitamente desistiu de garantir a execução com a Carta fiança, de sorte que, segundo o Princípio da Causalidade, deve ser a responsável pelo pagamento dos honorários de sucumbência.4. Agravo regimental não provido.(agrg no REsp I232398/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONÇALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 01/12/2011, DJe 07/ ) No mesmo norte, citem -se arestos do TRF: PROCESSUAL. AGRAVO. ARTIGO 557, I, CPC. EXECUÇÃO FISCAL. CARTA DE FIANÇA BANCÁRIA. SUSPENSÃO DA EXIGIBILIDADE DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO. ART. 151 DO CTN. ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS QUE SERIAM OBTIDOS COM A PENHORA NO EXECUTIVO FISCAL. RECURSO DESPROVIDO. 1. É plenamente cabível a decisão monocrática na presente ação, pois, segundo o art. 557, 1, do CPC, não há necessidade de a jurisprudência ser unânime ou de existir Súmula dos Tribunais Superiores a respeito. 2. O artigo 206 do CTN assegura ao devedor, quando a execução está devidamente garantida, que lhe seja expedida certidão positiva com efeitos de neg9tiva. Contudo, a despeito da ausência de previsão relativa à Carta d Fiança Bancária nas hipóteses de suspensão da exigibilidade do rédito tributário elencadas no art. 151 do CTN, enquanto não ajuizada a execução, o contribuinte não pode ficar sem alternativa para garantir o débito fiscal, visto que tal situação lhe causa profundos prejuízos econômicos, pois o desenvolvimento da sua atividade empresarial resta interditado naquelas hipóteses legais em que a apresentação da certidão negativa é imprescindível à concretização de negócios. Deveras, não pode ser imputado ao requerente, que tem condições de oferecer bens suficientes à garantia da dívida, prejuízo pela demora da Administração em ajuizar a execução fiscal para cobrança do débito tributário. 3. É viável a antecipacão dos efeitos que seriam obtidos com a penhora no executivo fiscal, por meio do oferecimento de bens em ações cautelares, até o ajuizamento da execução fiscal própria e a conversão dessa garantia provisória e cautelar em penhora. caso assim decida o juízo da Execucão Fiscal. 4. Do contrário, o contribuinte que contra si tenha ajuizada ação de execução fiscal ostenta condição mais favorável do que aquele contra o qual o Fisco ainda não se voltou judicialmente. 5. Agravo a que se nega provimento. (TRF 3' R.; AL-AI ; SP; Primeira Turma; Rel. Des. Fed. José Lunardelli; Julg. 28/02/2012; DEJF 12/03/2012; Pág. 309). TRIBUTÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. GARANTIA. FIANÇA BANCÁRIA. POSSIBILIDADE. CONDIÇÃO. INEXISTÊNCIA DE RESSALVAS DE VALOR, TEMPO OU QUALQUER OUTRA. 1. Tratase de agravo de instrumento que deferiu a substituição da penhora dos bens indicados pela executada e aceitos pela exequente por carta de fiança bancária, nos moldes do artigo 15, inciso I da LEF. 2. A carta de fiança bancária, desde que sem ressalvas de valor, tempo ou valor é suficiente para garantir o crédito tributário, produzindo todos os efeitos inerentes à garantia, tal como suspensão da exigibilidade do crédito tributário, apta a ensejar a expedição de certidão positiva de débitos com efeito de negativa. 3. Outro não pode ser o entendimento em decorrência da interpretação sistemática dos artigos 9 0 e 15, inciso I, da Lei n 6.830/80, 3

4 que erige a flanca bancária a nível equivalente ao depósito em dinheiro., em sede de execução fiscal, ao tratar da possibilidade de substituição de garantia, que prescinde inclusive de autorização por parte da credora/exeqüente. 4. A carta de fiança bancária apresentada pelo contribuinte atende, no mais, ao padrão acima explicitado. 5. Agravo de instrumento não provido. (TRF 2a R.; AG ; ES; Quarta Turma Especializada; Rel. Des. Fed. Luiz Antonio Soares; DEJF2 22/02/2011). A jusrisprudência do TJ-RS não destoa: APELAÇÃO CINTEL. DIREITO TRIBUTÁRIO. MEDIDA CAUTELAR. CAUÇÃO ANTECIPATÓRIA DA PENHORA. FIANÇA BANCÁRIA. Cabe a caução antecipatória da penhora, a fim de que a devedora obtenha certidão positiva com efeito de negativa. É plenamente cabível o oferecimento de caução mediante fiança bancária para garantia de débitos inscritos em dívida ativa para fins de concessão de certidão positiva com efeito de negativa. Precedentes do Superior Tribunal de Justiça e desta Corte de Justiça. APELAÇÃO DESPROVIDA. (Apelação Cível N , Primeira Câmara Cível, Tribunal de Justiça do RS, Relator: Luiz Felipe Silveira Difini, Julgado em 29/06/2011) Ademais, a ausência da certidão positiva com efeitos de negativa pode dificultar ou até mesmo impedir que a empresa agravada exerça regularmente suas atividades, o que, certamente, lhe trará prejuízos. Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO AO AGRAVO, mantendo a decisão monocrática em todos os seus termos. É como voto. Presidiu a sessão O Exmo. Sr. Des. Genésio Gomes Pereira Filho. Participaram do julgamento, o Exmo. Des. Saulo Henriques de Sá e Benevides, o Exmo Des. Genésio Gomes Pereira Filho e o Exmo. Des. Márcio Murilo da Cunha Ramos. Presente ao julgamento o Exmo. Sr. Dr. Marcus Vilar Souto Maior, Procurador de Justiça. João Pessoa, 19 de junho de Des. Saulo H tques de Sá e Benevides Relator 4

5 INIE3UNAL DE Jti:+71Ç.I DirNoria Judiciária Registrade emaa?o (