Os reflexos da Reforma Trabalhista no acidente de trajeto

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Mateus Bergler Bentes
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1 Os reflexos da Reforma Trabalhista no acidente de trajeto Patrícia Carla de Oliveira Pinto Graduada pela Faculdade de Direito de Franca. Pós-Graduada em Direito Individual e Coletivo do Trabalho e Direito Empresarial pela Escola Paulista de Direito. Advogada, atuando há mais de 10 anos em Consultoria Jurídica Preventiva nos assuntos trabalhistas e em contencioso trabalhista. Integrou o departamento jurídico interno das empresas Cia Açucareira Vale do Rosário e Cia Energética Santa Elisa. Atualmente integra, como sócia, o corpo de advogados do escritório Carlos Rocha da Silveira Advocacia, atuante há mais de 30 anos no ramo empresarial em Ribeirão Preto e Região. André Renato Takeda de Queiroz Graduado pela Faculdade de Direito de Franca. Pós-Graduado em Direito Individual e Coletivo do Trabalho pela Escola Paulista de Direito (EPD) e Direito Empresarial pela Fundação Armando Álvares Penteado (FAAP). Advogado, atuando há mais de 07 anos em Consultoria Jurídica Preventiva de assuntos trabalhistas e em contencioso trabalhista, foi sócio de grandes bancas de Ribeirão Preto atuando para empresas do ramo sucroenergético. Atualmente integra o corpo de advogados do escritório Carlos Rocha da Silveira Advocacia, atuante há mais de 30 anos no ramo empresarial em Ribeirão Preto e Região.

2 HORAS IN ITINERE UM BREVE HISTÓRICO Por volta da década de 70 é que surge a ideia de horas in itinere, como tempo à disposição do empregador, com fundamento no art. 4º da CLT Foi uma criação jurisprudencial, sendo consolidada mais precisamente em 1978 com a edição do primeiro texto da Súmula 90 do TST, tendo como principal requisito o fornecimento da condução pelo empregador. A ideia é justamente relacionada ao fato do local da prestação de serviços não ser acessível por outro transporte que não o fornecido pela empresa, sendo situação que decorre da atividade econômica desta. Os casos mais comuns estavam relacionados aos empregados cortadores de mato, tendo em vista que os locais de trabalho (corte de mato ou plantio) são remotos e nem sempre os mesmos, razão pela qual a empresa se vê na contingência de fornecer condução para levar os empregados até esses locais. Além disso, um dos grandes fundamentos estava no fato de que o empregado despendia horas apreciáveis para trabalhar, sacrificando sobremaneira o seu lazer. Veja-se que a própria CLT já contemplava situação bastante semelhante (art. 294), inclusive citada pela jurisprudência da época, referente aos empregados em minas de subsolo, onde o tempo despendido pelo empregado da boca da mina ao local de trabalho e vice-versa, deveria ser computado para efeito de pagamento do salário.

3 Mesmo naquela época, muita discussão se estabeleceu a respeito do tema Muitos julgadores não admitiam que o referido interregno fosse considerado como tempo à disposição do empregador, por entenderem que a ausência de local determinado para desempenho das funções era inerente à atividade econômica da empresa, integrando o conteúdo obrigacional do empregado. Entendiam também não ser possível fazer tratamento diferenciado em relação aqueles empregados que pagavam pelo transporte, além de sempre haver a possibilidade de pernoite com a família. A discussão também girava em torno do efetivo tempo em que o empregado permanecia na condução, sendo que os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade possuíam grande relevância na análise da questão.

4 Conclusão: a respeito da consolidação das horas in itinere como decorrência (ou espécie do gênero) do tempo à disposição do empregador prevaleceu, com posteriores alterações do texto da Súmula 90 do TST, até que, em 2001, foi editada a Lei nº de , que inseriu o parágrafo 2º ao art. 58 da CLT, positivando, na legislação trabalhista, a criação jurisprudencial consolidada sobre as horas de percurso.

5 Exclusão das horas in itinere da CLT A Reforma Trabalhista (lei /17) alterou o 2º, do art. 58 da CLT, excluindo do tempo à disposição do trabalhador justamente o período de percurso da residência até o local de trabalho. Nesse sentido: "Art A duração normal do trabalho, para os empregados em qualquer atividade privada, não excederá de 8 (oito) horas diárias, desde que não seja fixado expressamente outro limite. (...) 2º O tempo despendido pelo empregado desde a sua residência até a efetiva ocupação do posto de trabalho e para o seu retorno, caminhando ou por qualquer meio de transporte, inclusive o fornecido pelo empregador, não será computado na jornada de trabalho, por não ser tempo à disposição do empregador."

6 Acidente de trajeto equiparação a acidente de trabalho O artigo 21, IV, "d", da lei 8.213/91 equipara o acidente de trajeto ao acidente de trabalho: "Art. 21. Equiparam-se também ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei: (...) IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horário de trabalho: (...) d) no percurso da residência para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoção, inclusive veículo de propriedade do segurado."

7 Reflexos Como fica o acidente de trajeto se a própria legislação trabalhista não considera que o empregado esteja à disposição do empregador durante o percurso entre a residência e o local de trabalho?

8 i) Mesmo antes da Reforma Trabalhista o CNPS (Conselho Nacional de Previdência Social) alterou a metodologia do cálculo do FAP (RESOLUÇÃO 1.329/17) e através da Resolução 1.329/17 e retirou o acidente de trajeto do cômputo do FAP do exercício de 2018, sob o fundamento de que o empregador não tem influência/ingerência sobre os acontecimentos que ocorrem no trânsito, longe da fiscalização do empregador. ii) Tanto CNPS como a nova legislação trabalhista não consideram que o empregado esteja à disposição do empregador durante o percurso entre a residência e o local de trabalho e vice versa iii) Com isto, parte dos doutrinadores entende que o artigo 21, IV, "d", da lei 8.213/91 teria sido tacitamente revogado pela lei /17. OBS: Entendimento dos doutrinadores, não houve revogação expressa da lei.

9 A legislação previdenciária não poderia conceituar um acidente de trajeto como sendo de trabalho, quando a própria legislação trabalhista aduz que o empregado não se estaria à disposição da empresa. Caso a nova tese prevaleça, dois importantes aspetos práticos reduziriam os custos para o empregador: (i) o acidentado no trajeto não teria mais direito a estabilidade por 12 meses após a cessação do auxílio-doença, que deixaria de ser acidentário; e (ii) o FGTS, atualmente devido em decorrência da lei 8.036/90 exigir o seu recolhimento em casos de licença por acidente do trabalho, não precisaria mais ser pago durante o período de afastamento.

10 O assunto é polêmico e gera, ainda, um questionamento quanto à obrigatoriedade de emissão de Comunicação de Acidente do Trabalho ("CAT"), pois, na hipótese de uma empresa entender que o acidente de trajeto deixou de ser acidente do trabalho, deverá, consequentemente, deixar de emitir CAT ao se deparar com o episódio. Atenção: A ausência de emissão da CAT sujeitará a empresa à aplicação de multa administrava.

11 RESUMO: Com o advento da lei /17, há bons argumentos para defender que o acidente de trajeto não configura mais acidente de trabalho, nem que há obrigatoriedade de emissão de CAT nessas ocasiões. Porém, não houve revogação expressa da lei. Com o tempo, verificaremos como a jurisprudência definirá o tema.

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