PLATAFORMA DE SERVIÇOS COMUM

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1 PLATAFORMA DE SERVIÇOS COMUM UM PONTO ÚNICO DE CONTACTO MAIO 2018 AGÊNCIA PARA A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 1

2 AGÊNCIA PARA A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA Instituto Público criado em 2007 Prossegue atribuições da Presidência do Conselho de Ministros nas áreas da modernização, simplificação administrativa e administração eletrónica, sob superintendência e tutela da Secretária de Estado Adjunta da Modernização Administrativa 2

3 AGÊNCIA PARA A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA Tem como áreas principais de atuação 53 Lojas de Cidadão (159M de Atendimentos) ATENDIMENTO 580 Espaços Cidadão (3,5M de Atendimentos) 16 Espaços Empresa ( Atendimentos) Identificação Eletrónica TRANSFORMAÇÃO DIGITAL Interoperabilidade Semântica e Digital PARTICIPAÇÃO PÚBLICA Dados Abertos SIMPLEX+ Orçamento Participativo Laboratório de Experimentação (Lab X) 3

4 PROGRAMA SIMPLEX+ SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA TRANSFORMAÇÃO DIGITAL UMA PLATAFORMA TRANSVERSAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS O CAMINHO FUTURO 4 4

5 O PROGRAMA SIMPLEX O SIMPLEX é um programa de simplificação administrativa e legislativa que pretende tornar mais fácil a vida dos cidadãos e das empresas na sua relação com a Administração Pública (AP) e, simultaneamente, contribuir para aumentar a eficiência interna dos serviços públicos. TEM COMO PRINCIPAIS OBJETIVOS Reduzir os encargos administrativos para os cidadãos e as empresas; Prestar serviços públicos mais simples e rápidos aos cidadãos e às empresas; Aumentar a eficiência interna da administração pública; Desenvolver práticas de participação e consulta. 5 PROGRAMA SIMPLEX+ 5

6 O PROGRAMA SIMPLEX Foi lançado em 2006 e até 2011 foram implementadas com sucesso mais de 1000 medidas de simplificação administrativa e legislativa. Foi distinguido, no seu aspecto participativo, pelas Nações Unidas na 8ª edição dos Prémios dos Serviços Públicos das Nações Unidas; Em 2009 e 2011, Portugal ficou em 1º lugar no estudo egovernment Benchmarking da Comissão Europeia. 6 PROGRAMA SIMPLEX+ 6

7 «O SIMPLEX voltou em estilo Mais» Maria Manuel Leitão Marques Ministra da Presidência e da Modernização Administrativa Mantém a sua marca original de programa transversal para a modernização do Estado, mas projeta as marcas de um tempo novo. Compromete-se a simplificar a vida das pessoas e das empresas na sua relação com o Estado e define-se como um SIMPLEX Graça Fonseca Secretária de Estado Adjunta e da Modernização Administrativa 7 PROGRAMA SIMPLEX+ 7

8 O PROGRAMA SIMPLEX+ Avaliação dos resultados e Relatório Final de Execução Propostas dos Órgãos Públicos + Cidadãos + Funcionários Públicos + Organizações Consultas Públicas Avaliação de propostas Todo o desenho e seleção final das medidas é realizado em estreita articulação com todos os Ministérios, sob coordenação da Presidência do Conselho de Ministros e respetivos membros do Governo, através da rede de pontos focais SIMPLEX+. Relatório Trimestrais Desenvolvimento do programa 8 PROGRAMA SIMPLEX+ 8

9 GOVERNAÇÃO E MONITORIZAÇÃO Rede de pontos focais SIMPLEX, com representantes de cada ministério Pontos de situação a cada 2 semanas, com foco na implementação e nos constrangimentos associados Plataforma de monitorização e de avaliação de progresso Avaliação do impacto - através da metodologia Standard Cost Model em cooperação com a Universidade Nova de Lisboa; Questionários Mais - disponíveis online na página do SIMPLEX+. 9 PROGRAMA SIMPLEX+ 9

10 PROGRAMA SIMPLEX+ SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA TRANSFORMAÇÃO DIGITAL UMA PLATAFORMA TRANSVERSAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS O CAMINHO FUTURO 10 10

11 DIRETIVA DE SERVIÇOS EUROPEIA (Transposta para a lei portuguesa em Julho de 2010) Licenças ou autorizações de procedimentos mais complexos Apenas em situações Excepcionais de imperiosa razão de interesse público Maior responsabilização dos agentes económicos Reforço da fiscalização 11 SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA 11

12 LICENCIAMENTO ZERO Publicado em 2011 na sequência de uma medida SIMPLEX de 2010 dá corpo à Diretiva de Serviços no objetivo de reduzir encargos administrativos sobre os cidadãos e as empresas Eliminando: Licenças Autorizações Vistorias Condicionamentos prévios Aumentando: Fiscalização a posteriori Mecanismos de responsabilização efetiva 12 SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA 12

13 LICENCIAMENTO ZERO Tem também como objetivo a criação do Balcão do Empreendedor Desmaterialização de Procedimentos Administrativos Modernizar o relacionamento da administração com os cidadãos/empresas 13 SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA 13

14 DIPLOMAS EM CARTEIRA Após o lançamento do Licenciamento Zero muitos outros diplomas foram sendo publicados seguindo os mesmos princípios de simplificação, e apontando o Balcão do Empreendedor como o ponto de interação entre a administração e os cidadãos/empresas 170+ DIPLOMAS ATUALMENTE 14 SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA 14

15 PLATAFORMA DE SERVIÇOS V1.0 Para materializar este balcão único de serviços foi desenvolvida uma plataforma que pudesse tornar mais cómoda a submissão destes pedidos/comunicações num ponto único de interação entre administração e cidadão/empresa 15 SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA 15

16 DIPLOMAS E SERVIÇOS JÁ DESMATERIALIZADOS Tirando partido da infraestrutura criada para o Licenciamento Zero DIPLOMAS EM FORMATO TRANSACIONAL NO BALCÃO Serviços transacionais correspondendo por exemplo: Licenciamento Zero/Ocupação de Espaço Público (OEP) Acesso e Exercício de Atividades de Comércio, Serviços e Restauração (RJACSR) Alojamento Local (AL) Novo Sistema de Indústria Responsável (*) Mercado local de produtor por entidade privada Alojamento Local na Região Autónoma da Madeira Mediação Imobiliária (início de atividade) Título de Atividade Aquícola PEDIDOS SUBMETIDOS 16 SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA 16

17 PROGRAMA SIMPLEX+ SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA TRANSFORMAÇÃO DIGITAL UMA PLATAFORMA TRANSVERSAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS O CAMINHO FUTURO 17 17

18 OPTIMIZAÇÃO DE RECURSOS Toda a capacidade de desenvolvimento de soluções de desmaterialização não seria possível sem um conjunto de ferramentas transversais que permitem a optimização de recursos Autenticação.gov.pt Dados.gov.pt Plataforma de Pagamentos Plataforma de Interoperabilidade (iap) 18 TRANSFORMAÇÃO DIGITAL 18

19 AUTENTICAÇÃO.GOV.PT Autenticação com: Cartão de Cidadão Chave Móvel Digital Utilizador e Palavra-passe Redes Sociais 19 TRANSFORMAÇÃO DIGITAL 19

20 DADOS.GOV.PT O catálogo central de dados abertos em Portugal Permite a publicação e a partilha de dados entre as entidades do estado. Estes dados estão também disponíveis para os privados 20 TRANSFORMAÇÃO DIGITAL 20

21 PLATAFORMA DE PAGAMENTOS Uma plataforma centralizada em modelo SaaS, que permite: A criação de referências para pagamento em ATM; O pagamento de serviços por cartão de crédito; A gestão eletrónica dos pagamentos efetuados; 21 TRANSFORMAÇÃO DIGITAL 21

22 PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDADE Esta plataforma é suportada por uma aplicação desenvolvida por medida, e que tem o comportamento de um Enterprise Service BUS Está disponível para todas as entidades públicas e privadas que partilhem serviços públicos eletrónicos 22 TRANSFORMAÇÃO DIGITAL 22

23 PROGRAMA SIMPLEX+ SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA TRANSFORMAÇÃO DIGITAL UMA PLATAFORMA TRANSVERSAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS O CAMINHO FUTURO 23 23

24 CONSTRUIR UMA PLATAFORMA DE SERVIÇOS Os serviços das diferentes entidades são complexos mas têm muitos pontos em comum. O conceito de one stop shop é mais fácil quando os serviços partilham a mesma infraestrutura e os mesmos mecanismos de autenticação, comunicação, interface, etc 24 PLATAFORMA DE SERVIÇOS COMUM 24

25 SERVIÇO PÚBLICO A Public Service is a mandatory or discretionary set of acts performed, or able to be performed, by or on behalf of a public organization. Services may be for the benefit of an individual, a business, or other public authority, or groups of any of these. The capacity to act exists whether it is used or not, and the term 'benefit' may apply in the sense of enabling the fulfillment of an obligation. As defined in the revised version of the European Interoperability Framework, a European public service comprises any service provided by public administrations in Europe, or by other organizations on their behalf, to businesses, citizens or others public administrations In Core Public Service Vocabulary Application Profile 25 PLATAFORMA DE SERVIÇOS COMUM 25

26 A PLATAFORMA DE SERVIÇOS 26 PLATAFORMA DE SERVIÇOS COMUM 26

27 FORMULÁRIOS ELETRÓNICOS Cada serviço pode corresponder a um ou mais formulários eletrónicos Recorremos a uma ferramenta que permite a configuração rápida de formulários eletrónicos, sem recurso a desenvolvimentos por medida e sem necessidade de pessoal técnico muito especializado. 27 PLATAFORMA DE SERVIÇOS COMUM 27

28 BUSINESS PROCESS MANAGEMENT Porque serviços diferentes correspondem a procedimentos administrativos diferentes Utilizámos uma ferramenta de BPMN centralizada, o que permite a configuração dos diversos procedimentos de forma independente e melhor customizada a cada serviço 28 PLATAFORMA DE SERVIÇOS COMUM 28

29 CATÁLOGO DE ENTIDADES E SERVIÇOS Uma base de dados centralizada onde todos os serviços públicos se encontram categorizados Recorrendo às definições do Core Public Service Vocabulary, construímos uma aplicação que permite catalogar e descrever corretamente todos os serviços, as entidades que os tutelam e as relações entre si 29 PLATAFORMA DE SERVIÇOS COMUM 29

30 30 PLATAFORMA DE SERVIÇOS COMUM 30

31 PROGRAMA SIMPLEX+ SIMPLIFICAÇÃO REGULATÓRIA TRANSFORMAÇÃO DIGITAL UMA PLATAFORMA TRANSVERSAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS O CAMINHO FUTURO 31 31

32 NECESSIDADE DE MUDAR para ser mais RÁPIDO mais SIMPLES mais INTELIGENTE 32 O CAMINHO FUTURO 32

33 IDENTIFICAR AS NECESSIDADES Então como identificar as necessidades dos empresários/empreendedores e estar certo de encontrar as melhores funcionalidades e as melhores soluções? 33 O CAMINHO FUTURO 33

34 DESIGN THINKING E SERVICE DESIGN Design thinking usa a sensibilidade do designer e um conjunto de métodos que permitem ligar as necessidades das pessoas ao que é tecnicamente possível de realizar, convertendo a estratégia de negócio em valor para o utilizador final 34 O CAMINHO FUTURO 34

35 AGILE E SCRUM INSPECT & ADAPT 35 O CAMINHO FUTURO 35

36 TEMAS A DESENVOLVER NO FUTURO Simuladores Serviços Market insights Investimentos Financeiros Mais Dados Abertos Feedback 36 O CAMINHO FUTURO 36

37 CATÁLOGO DE ENTIDADES E SERVIÇOS Uma plataforma Multi-transação Aumentar o número de entidades envolvidas Criar um Carrinho de Compras de serviços Criação de licenciamentos integrados. Adicionar outras dimensões (ex. Investimento, localização). 37 O CAMINHO FUTURO 37

38 DISSEMINAÇÃO E COMUNICAÇÃO Desenvolver uma estratégia de comunicação, com especial enfoque na internet e redes sociais, que permita o conhecimento generalizado do portal da plataforma e das suas funcionalidades. The Entrepreneur's Desk first has to be known to people. At the same time, it must try to occupy a space for the development of a culture of entrepreneurship and innovation 38 O CAMINHO FUTURO 38

39 AGÊNCIA PARA A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA jorge.sousa@ama.pt MAIO 2018 AGÊNCIA PARA A MODERNIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 39