A Experiência Portuguesa E- Gov e Modernização Administrativa em Portugal

Transcrição

1 A Experiência Portuguesa E- Gov e Modernização Administrativa em Portugal Maria Pulquéria Lúcio Abril

2 OBJECTIVOS 1. Menos Estado -Reduzir funções do Estado e o número de organismos -Reduzir o número de funcionários -Aumentar a qualificação e a mobilidade dos funcionários 2. Melhor Estado - Fortalecer as políticas de modernização administrativa Aumentar a eficiência; Reduzir os custos administarivos;

3 Modernização Administrativa um novo tipo de organizações ONTEM Administrativa Departamentalisada e lenta Mudanças identificadas como tecnologia HOJE Inovadora Ágil e transversal Tecnologias encorajam a mudança

4 N O VA S R G Aempresas N I Z A Ç Õ Epúblicas: S Serviços Partilhados O duas Agência Nacional de Compras Públicas GERAP Empresa para a Gestão dos Recursos Humanos Duas Agências com funções no domínio das tecnologias de informação: AMA- Agência para a Modernização Administrativa UMIC Agência para o Conhecimento e a Sociedade da Informação

5 Um novo tipo de relacionamento com os cidadãos e as empresas Uma estratégia centrada nos CIDADÃOS e nos PROCESSOS, suportada nas tecnologias de informação, materializada numa arquitectura centrada no cidadão: Conhecer as expectativas do cidadão Encontrar a forma de as satisfazer Monitorizar a qualidade dos serviços Melhorar a distribuição dos serviços PLATAFORMA MULTICANAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS 5

6 Simplex = Administração Electrónica (egov) + Simplificação (Reengenharia de Processos) Não basta colocar a tecnologia (TIC) dentro da velha Administração É preciso usá-la para a TRANSFORMAR!

7 Simplificação & Administração Electrónica Programa Simplex 2006: 333 medidas. 90% de execução 2007: 235 medidas. 85% de execução 2008: 189 medidas: Reforço dos conceitos acontecimento de vida e do princípio de balcão único Programa Simplex Autárquico 2008/2009: Medidas intersectoriais (AP central e local) e medidas intermunicipais

8 Algumas orientações do programa Simplex Eliminar procedimentos, etapas e formulários que não servem para mais nada Eliminar duplicação de pedidos de informação Desenvolver serviços públicos transaccionais online Concentrar os serviços num mesmo espaço e organizar o serviço de forma integrada e em balcão único

9 Eliminar procedimentos, etapas e formulários que não servem para mais nada Eliminação da obrigatoriedade de escrituras públicas Menos por ano Simplificação do recenseamento militar Menos folhas de papel Menos deslocações Diário da República Electrónico Menos toneladas de papel/ano

10 Eliminar duplicação de controlos e de pedidos de informação Até 2012, reduzir em 25% os custos administrativos, para as empresas pedidos de certidões permanentes publicações on-line entregas online, Informação Empresarial Simplificada (IES) Menos páginas no registo de prestação de contas Menos fotocópias em papel na consulta das contas das empresas Dispensa de apresentação de certidão de não dívida à Segurança Social e Finanças Menos certidões de não dívida em papel

11 Desenvolver serviços públicos transaccionais online Portal do Cidadão Melhor para si, melhor para todos 945 serviços disponibilizados por 163 entidades utilizadores registados subscritores da newsletter page views/mês pedidos de certidões online/ mês pedidos alteração morada/mês

12 Desenvolver serviços públicos transaccionais online Portal da Empresa Tudo, em menos de nada 480 serviços disponibilizados empresas em menos de uma hora 101 balcões atendimento empresas criadas online 14 empresas, por dia «Balcão único para a criação de empresas poupou 230 mil dias por ano Diáriode Económico de 10/09/2008 em tempo espera»

13 Desenvolver serviços públicos transaccionais online Consulta a Tempo e Horas Sistema integrado de referenciação e gestão do acesso à primeira consulta de especialidade hospitalar pedidos 1ª consulta de especialidade efectuados por via electrónica a partir do Centro de Saúde 88 Hospitais e 318 Centros de Saúde

14 Desenvolver serviços públicos transaccionais online As Finanças e a relação com os Declarações submetidas em 2008 (IRS, IRC, contribuintes: Outras) Pré-preenchimento Menos 3 milhões de declarações IRS em papel Formulários on-line Simuladores

15 Desenvolver serviços públicos transaccionais online Segurança Social Directa Cidadão e Empresas utilizadores empresas registadas Mais de 1 milhão de visitas 62 serviços transaccionais

16 Concentrar os serviços num mesmo espaço e organizar o serviço de forma integrada e em balcão único Uma das grandes prioridades da Administração Electrónica Em 2010 cada cidadão será capaz de utilizar serviços públicos electrónicos através do canal mais adequado. Fractura digital População idosa Satisfação cidadão Dignificação da função

17 Concentração de serviços num mesmo espaço. Integração, por evento de vida, em balcão único Lojas do Cidadão de 2ª Geração 68 milhões atendimentos Balcões Especializados Balcão Multiserviços Balcão Perdi a Carteira

18 Concentração de serviços num mesmo espaço. Integração, por evento de vida, em balcão único Junta de Freguesia de Alquerubim (Albergaria-aVelha) Junta de Freguesia de Padronelo (Amarante) Junta de Freguesia de São Teotónio (Odemira) Serviços da Segurança Social - Acção Social

19 Concentração de serviços num mesmo espaço. Integração, por evento de vida, em balcão único Balcão Casa Pronta 155 balcões procedimentos (jul07jan09) Casa Pronta no seu Banco. Piloto em 2 balcões da CGD

20 Concentração de serviços num mesmo espaço. Integração, por evento de vida, em balcão único Balcão RAPID (Reconhecimento Automático de Passageiros Identificados Documentalmente) Redução do processo de passagem de fronteira para uma duração média inferior a 20 segundos, Aeroportos de Faro, Lisboa e Funchal

21 TECNOLOGIA O s drivers fundamentais Interoperabilidad e

22 Interoperabilidad e Assegurar que os sistemas de informação trabalham uns com os outros, independentemente da aplicação, tecnologia ou fornecedor

23 Princípios orientadores Interoperabilidade Integração de serviços - o cidadão terá uma visão integrada dos serviços disponibilizados pela AP Identificação única e universal - o cidadão só se identificará uma única vez perante os serviços da AP Privacidade e segurança - o cidadão e a AP verão garantidas a sua privacidade, confidencialidade e segurança dos dados Imutabilidade dos actuais sistemas de informação o s sistemas de informação da AP continuarão a existir, sem que sejam necessárias alterações ou reestruturações que ponham em causa o seu funcionamento e operação

24 Níveis de Interoperabilidade Técnica (Como) - sistemas e dispositivos trocarem dados com fiabilidade e sem custo acrescido Semântica (O quê) - significado da informação, taxionomias e esquemas de dados Organizacional (Para quê) compatibilização de processos, cooperação entre organizações Legal (Porquê) simplificação e adequação legislativa e regulatória

25 Interoperabilidade na AP - Plataforma Tecnológica (Arquitectura SOA) Citizen Other portals and information Citizen Portal systems Toolkit Centra Toolkit Public body Local FSC central component FSC central Internet/ Public Admin component Network Internal Systems public body Public Body Local Toolkit Internal Systems - Suporta as aplicações do cartão de cidadão, os portais do cidadão e da empresa e a plataforma de pagamentos electrónicos. - Está em fase final de desenvolvimento a plataforma multicanal de atendimento - Rede Interministerial para as TIC

26 Rede Comum do Conhecimento Boas Práticas. SubRedes de interesse e definição de standards tecnológicos Administrações públicas Empresas Universidades Cidadãos Associações 26 Rede Social. Alargar horizontes. Talentos. Partilha. Reconhecimento Integra a Rede TIC

27 TEMAS MAIS QUENTES Interoperabilidade técnica Identificação e assinatura electrónica Interoperabilidade semântica Gestão documental Segurança e partilha de dados do Cidadão Políticas de software de base

28 Identificação Electrónica Cartão de Cidadão Autenticação e Assinatura electrónica Substitui 5 cartões: 370 balcões cartões entregues 70% com activação da assinatura electrónica. Bilhete de Identidade Cartão de Contribuinte Cartão da Segurança Social Cartão do serviço Nacional de Saúde Cartão de Eleitor

29 Cartão de Cidadão - Funcionalidades - Autenticação forte (PKI) Assinatura electrónica qualificada EMV-CAP autenticação telefónica Transferência off-line de dados electrónicos Documento de viagem no espaço Schengen

30 Cartão de Cidadão Arquitectura Tecnológica Interoperability Technological Platform

31 Vantagens do Cartão de Cidadão Acesso aos serviços electrónicos (e-gov) de uma forma prática, simples, flexível, confortável e segura Promove a simplificação, rapidez e redução de custos menos burocracia, menos tempo Reduz a possibilidade de fraude por apropriação indevida de identidade Contribui para o aumento da confiança no comércio electrónico Maior flexibilidade nas

32 Em Síntese, Os caminhos da AP Ontem Papel Silos Hierarquizada Poucos canais Passiva Massificada Hoje Digital Janela única Integrada qualquer canal Participativa Personalizada

33 Em Síntese, Os caminhos da AP Amanhã janelas únicas móveis e interactivas Novos eco-sistemas: Integração intra e entre governos Identidade Electrónica Interoperabilidade Participativa Co-produção If you want to go fast, walk alone. If you want to go far, walk together Inovação, Talento, Criatividade Living Labs

34 É cada vez mais importante