CICLO DE CONFERÊNCIAS SISTEMA DA INDÚSTRIA RESPONSÁVEL(SIR)

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1 CICLO DE CONFERÊNCIAS SISTEMA DA INDÚSTRIA RESPONSÁVEL(SIR) Lisboa, 10 dezembro 2015

2 PROGRAMA 1. Atribuições e competências do IAPMEI - Âmbito Sistema da Indústria Responsável (SIR) 2. Licenciamento Industrial Notas de enquadramento 3. O novo quadro legal para o setor da indústria 4. Ferramentas Tecnológicas de suporte ao SIR 5. Espaço de debate Painel de Entidades

3 1. ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS DO IAPMEI NO ÂMBITO DO SIR A TRANSIÇÃO DE COMPETÊNCIAS O Decreto-Lei n.º 11/2014, de 22 de janeiro, aprovou a Lei Orgânica do Ministério da Economia, e determinou a extinção, por fusão, das Direções Regionais de Economia; O Decreto-Lei n.º 82/2014, de 20 de maio, transferiu para o IAPMEI, entre outras, as competências das Direções Regionais da Economia (DRE) nos domínios da indústria, comércio e serviços; Portaria n.º 51/2015, de 26/02 aprova os estatutos do IAPMEI, criando a Direção de Proximidade Regional e Licenciamento (DPRL) onde se inserem as competências do Licenciamento Industrial.

4 1. ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS DO IAPMEI NO ÂMBITO DO SIR 1.2 CRIAÇÃO DE ESTRUTURAS ORGÂNICAS DPRL Departamento Licenciamento e Planeamento Industrial Sul (DpLS) Departamento Licenciamento e Planeamento Industrial Sul (DpLNC) Centros de Apoio Empresarial (CAE) * Lisboa (Lumiar) * Alentejo (Évora) *Algarve (Faro) * Norte (Porto) *Centro (Coimbra) * Norte * Centro * Sul

5 1. ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS DO IAPMEI NO ÂMBITO DO SIR A PUBLICAÇÃO DO DL N.º 73/2015, DE 11/05 2. Informar * Prestar informação aos agentes económicos, no que refere às regras técnicas nacionais e regulamentação europeia aplicável à indústria; 1. Coordenar procedi. licenciamento * Instalação/exploração/alteração dos estabelecimentos industriais, bem como das Zonas Empresariais Responsáveis (ZER). 3. Monitorizar * Desenvolver um sistema de monitorização do SIR; * Propor ajustamentos legislativos e operacionais; * Produzir elementos informativos de suporte à definição/execução de políticas públicas no setor da indústria.

6 1. ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS DO IAPMEI NO ÂMBITO DO SIR A PUBLICAÇÃO DO DL N.º 73/2015, DE 11/05 5. Harmonizar (n.º 1 do art.º 9º) * Promover ações para a aplicação correta e harmonizada do SIR, definindo diretrizes e parâmetros comuns a seguir por todas as entidades. 4. Informação de apoio (n.º 1 do art.º 9.º) 6. Fiscalização (n.º 3 do art.º 71.º) * Elaborar e atualizar, em colaboração com as entidades intervenientes no SIR, toda a informação de apoio à utilização do «Balcão do empreendedor». * Em articulação com as entidades fiscalizadoras, elaborar linhas orientadoras, não vinculativas, para o exercício das ações de fiscalização.

7 1. ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS DO IAPMEI NO ÂMBITO DO SIR Em suma IAPMEI tem um duplo papel Intervir enquanto Entidade Coordenadora dos procedimentos de licenciamento dos estabelecimentos industriais de tipos 1 e 2 (de acordo com tabela do Anexo III) Assegurar a implementação e a monitorização do SIR, harmonizando práticas (iniciativas Portal SIR e Guias)

8 1. ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS DO IAPMEI NO ÂMBITO DO SIR Hoje, e com esta transição de competências, a Carteira de Produtos e Serviços do IAPMEI, criada para as empresas, disponibiliza também o serviço de Licenciamento Industrial Informação e transferência de conhecimento Aconselhamento e assistência técnica Avaliação e Certificação Ações formativas Licenciamento industrial Financiamento e incentivos Intermediação e dinamização empresarial

9 2. LICENCIAMENTO INDUSTRIAL - NOTAS DE ENQUADRAMENTO RELAI O Decreto-Lei n.º 183/2007, de 09/05 republicou o Decreto-lei n.º 69/2003, de 10 de abril, visando, entre outros propósitos, dar cumprimento às orientações do Programa de Simplificação Legislativa e Administrativa Simplex REAI 2008 O Programa SIMPLEX de 2008 vem prever medidas capazes de concorrer para a efetiva desmaterialização do licenciamento industrial, incorporando orientações nacionais em matéria de administração eletrónica e procurando contribuir para um relacionamento mais transparente e responsável entre empresas e administração pública. Em paralelo, é publicado o Decreto-lei n.º 209/2008, de 29 de outubro (REAI) que prevê regimes de licenciamento mais simplificados para os estabelecimentos de tipo 3 (procedimento de Registo), bem como a tramitação de procedimentos por via eletrónica através da plataforma de interoperabilidade da Administração Pública concretização da desmaterialização.

10 2. LICENCIAMENTO INDUSTRIAL - NOTAS DE ENQUADRAMENTO SIR O SISTEMA DA INDÚSTRIA RESPONSÁVEL(SIR) foi aprovado em anexo ao Decreto-Lei nº 169/2012, de 1/08 e pretendeu efetivar uma mudança em matéria de licenciamento da atividade industrial: Reduzindo as situações de controlo prévio Reforçando os mecanismos de controlo à posteriori Apostando numa maior responsabilização dos industriais e das Entidades intervenientes no procedimento, seja em matéria de reforço da fiscalização, seja no domínio do regime sancionatório Junta, num único diploma, 3 matérias distintas: Licenciamento da atividade industrial, licenciamento das instalações e explorações das ZER e processo de acreditação de entidades no âmbito do SIR. NOVO SIR

11 PROGRAMA 4. Ferramentas Tecnológicas de suporte ao SIR 5. Espaço de debate Painel de Entidades

12 4. AS FERRAMENTAS TECNOLÓGICAS DE SUPORTE 4.1 Portal SIR Enquadramento, Guias de Apoio e Serviços Iniciativa das anteriores Direções Regionais da Economia, disponibilizada em 2013 e complementar ao BdE. Criado como um espaço de divulgação, especialmente dirigido a empresários e agentes da envolvente empresarial, que agrega um conjunto de informação útil associada ao exercício da atividade industrial. Transposto para o site do IAPMEI em Valorizado com um conjunto de novos conteúdos (Guias e Serviços Online a partir da Consola de Cliente do IAPMEI).

13 4. AS FERRAMENTAS TECNOLÓGICAS DE SUPORTE 4.1 Portal SIR Enquadramento, Guias de Apoio e Serviços Guias disponibilizados Guia do Licenciamento Industrial Guia do Licenciamento das ZER Guias a disponibilizar Guia da Fiscalização Serviços Online (acesso)

14 4. AS FERRAMENTAS TECNOLÓGICAS DE SUPORTE 4.1 Portal SIR Enquadramento, Guias de Apoio e Serviços Serviços Online Utilização pressupõe autenticação na Consola de Cliente Complementares ao Balcão do Empreendedor Disponíveis apenas para estabelecimentos em que o IAPMEI se constitui como EC A desativar quando os serviços forem incorporados no Balcão do Empreendedor (visando a ótica de serviços integrados e acedidos num ponto único)

15 4. AS FERRAMENTAS TECNOLÓGICAS DE SUPORTE 4.2 Balcão do empreendedor - Enquadramento Plataforma de suporte aos procedimentos de licenciamento industrial visando transparência, simplificação e desmaterialização. Disponibilizada em janeiro de 2009, a par do início de vigência do REAI (DL n.º 209/2008, de 29 outubro). Previu, inicialmente, os serviços de instalação, alteração e regularização (à data não disponibiliza a regularização). É utilizada pelos operadores/empresas a partir do Portal do Cidadão (ambiente de FrontOffice e Área Reservada). Pressupõe, para os operadores/empresas um processo de autenticação com Certificado Digital de Advogado ou de Solicitador, Cartão de Cidadão ou Chave Móvel Digital.

16 4. AS FERRAMENTAS TECNOLÓGICAS DE SUPORTE 4.2 Balcão do empreendedor - Enquadramento É utilizada por todas as entidades (AC+AL) com intervenção no licenciamento industrial (a partir de um ambiente de BackOffice). Reúne um acervo significativo de informação sobre o licenciamento da atividade industrial. À exceção das alterações que resultam da revisão do quadro legal, não tem sofrido mudanças significativas no respetivo funcionamento, quer para os operadores, quer para as entidades.

17 4. AS FERRAMENTAS TECNOLÓGICAS DE SUPORTE 4.2 Balcão do empreendedor - Enquadramento VERSÃO Principais alterações Conformada ao novo quadro legal do licenciamento industrial, bem como dos diversos regimes ambientais (para a instrução e submissão de pedidos); Interoperabilidade SIR / SILIAMB para enquadramento dos pedidos nos diversos regimes ambientais (válido para qualquer tipologia). Pedido de licenciamento é agora composto por: Formulário de Enquadramento (perguntas SIR + Perguntas SILIAMB); Formulário de Detalhe

18 4. AS FERRAMENTAS TECNOLÓGICAS DE SUPORTE 4.2 Balcão do empreendedor Componentes do pedido de licenciamento Portal do Cidadão Formulário de Enquadramento Permite identificar tipologia do estabelecimento e regimes conexos Indica a entidade coordenadora; Incida procedimento aplicável Indica prazos legais máximos para a conclusão das diferentes etapas do processo. Indica valores de taxa (canal online e presencial) Fornece informação sobre a tramitação previsível para o pedido através de um fluxo de processo; Alternativa ao acesso online - Atendimento Presencial Área Reservada Formulário de Detalhe É resultado do Formulário de Enquadramento; É composto por dimensões temáticas (secções) Indica os documentos a anexar ao pedido (elementos instrutórios).

19 4. AS FERRAMENTAS TECNOLÓGICAS DE SUPORTE 4.2 Balcão do empreendedor Resultado Formulário Enquadramento

20 Endereços Úteis Portal do Cidadão (iniciar serviços de instalação e alteração) Portal do Cidadão - Área Reservada Apoio AMA (cidadão/operador) info.portaldaempresa@ama.pt Apoio IAPMEI industria@iapmei.pt Portal SIR (disponibilizado a partir do site do IAPMEI)

21 Obrigado! Paula Tavares Silva DPRL/DpLS