TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO Ênfase nas Tarefas e Estrutura Organizacional Prof. Me. Olney Bruno da Silveira Junior Administração Científica Frederick Winslow Taylor (1856-1915) Primeiro Período - 1903 Segundo Período - 1911 Livro Shop Management Livro The Pinciples of Scientific Management Em essência: 1. Objetivo de pagar salários melhores e reduzir custos unitários de produção. 2. Aplicar métodos científicos de pesquisa e experimentos nos processos de produção. 3. Empregados cientificamente selecionados e aplicados em seus postos. 4. Empregados cientificamente treinados. 5. Atmosfera íntima e cordial para reter os empregados. Males da época: 1. Vadiagem sistemática dos operários. 2. Desconhecimento das rotinas de trabalho e tempo necessário para sua realização por parte da gerência. 3. Falta de uniformidade das técnicas e dos métodos de trabalho. Solução: Organização Racional do Trabalho. Administração Científica Organização Racional do Trabalho Análise do trabalho e do estudo dos tempos e movimentos Elimina o desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis. Racionaliza a seleção dos operários e sua adaptação ao trabalho. Facilita o treinamento dos operários e melhora a eficiência e rendimento da produção pela especialização das atividades. Estudo da fadiga humana Evitar movimentos inúteis na execução de uma tarefa. Execução econômica dos movimentos úteis do ponto de vista fisiológico. Seriação apropriada aos movimentos (princípio de economia de movimentos). 1
Divisão do trabalho e especialização do operário Eliminação dos movimentos desnecessários com economia de energia e tempo. Provoca aumento de produtividade. Operário mais especializado na execução. Única tarefa para ajustar-se aos padrões descritos e às normas de desempenho. Desenho de cargos e de tarefas Admissão de empregados com qualificações mínimas e salários menores, reduzindo os custos de produção. Minimização dos custos de treinamento. Redução de erros na execução, diminuindo os refugos e rejeições. Facilidade de supervisão, aumento da amplitude de controle. Aumento da eficiência, maior produtividade. Incentivos salariais e prêmios de produção O tempo padrão, ou seja o tempo médio para o operário realizar a tarefa racionalizada, constitui o nível de eficiência equivalente a 100%. A produção individual, até o nível de 100% de eficiência, é remunerada pelo número de peças produzidas. Acima de 100% de eficiência, o salário por peça é acrescido de um prêmio de produção. Conceito de homo economicus Toda pessoa é concebida como influenciada exclusivamente por recompensas salariais, econômicas e materiais. O homem procura o trabalho não porque gosta dele, mas como maneira de ganhar a vida, por meio do salário que este proporciona. Condições ambientais de trabalho Adequação de instrumentos e ferramentas. Arranjo físico das máquinas e equipamentos. Melhoria do ambiente físico de trabalho. Utilização de equipamentos específicos para as tarefas. Padronização Passa a ser vital, pois melhora a eficiência. Conduz à simplificação, na medida em que a uniformidade reduz a variabilidade e as exceções que complicam o processo. 2
Os Princípios da Administração Científica Da administração de Taylor Da eficiência de Harrington Emerson (1853-1931) Básicos de Henry Ford (1863-1947) De Planejamento Planos bem definidos, de acordo com objetivos. De Intensificação De Preparo Predomínio do bom senso. De Economicidade Do Controle Oferecer orientação e supervisão competente. De Produtividade Da Execução Manter disciplina. Impor honestidade nos acordos. Manter registros precisos, imediatos e adequados. Oferecer remuneração proporcional ao trabalho. Fixar normas padronizadas para as condições de trabalho, bem como para as operações. Da Exceção Oferecer incentivos ao pessoal. Prever Organizar Comandar Coordenar Controlar Teoria Clássica Henri Fayol (1841-1925) Funções Administrativas Funções técnicas Funções comerciais Funções financeiras Funções de segurança Funções contábeis Livro: Administration Industrielle et Générale 1916 Princípios da Administração para Fayol Divisão do Trabalho Autoridade e responsabilidade Disciplina Unidade de comando Unidade de direção Subordinação dos interesses individuais aos gerais Renumeração do pessoal Centralização Cadeia escalar Ordem Equidade Estabilidade do pessoal Princípios da Adm. para Lyndall Urwick (1891-1983) Da especialização De autoridade Da amplitude administrativa Da definição 3
Elementos da Administração para Urwick Investigação Previsão Planejamento Organização Coordenação Comando Controle Elementos da Administração para Luther Gulick (1892-1993) Planejamento Organização Assessoria Direção Coordenação Informação Orçamento Seleção científica do trabalhador Plano de incentivo Estudo dos tempos e movimentos Determinar método de trabalho Padrão de produção Supervisão funcional Máxima eficiência Maiores lucros e salários Lei da fadiga Condições ambientais de trabalho Administração Científica Divisão do trabalho Especialização Princípios gerais da administração Organização formal Máxima eficiência Unidade de comando Amplitude de controle Teoria Clássica 4
Teoria Burocrática A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos. Sociedades Características Exemplos: Características AUTORIDADE TRADICIONAL Patriarcal e patrimonialista. Conservantismo. Família, sociedade medieval. Não é racional. Poder herdado ou delegado. CARISMÁTICA Personalista, mística e arbitrária. Revolucionária. LEGAL, RACIONAL, BUROCRÁTICA Racionalidade dos meios e dos objetivos. Partidos políticos, grupo revolucionários. Estado moderno, empresas. Não é racional, nem herdada, baseada no carisma. Legal, racional, impessoal formal. Meritocracia. Teoria Burocrática CARACTERÍSTICAS VANTAGENS Caráter legal das normas e regulamentos Caráter formal das comunicações Racionalidade Precisão na definição do cargo e na operação Caráter racional e divisão do trabalho Rapidez nas decisões Impessoalidade de autoridade Hierarquia de autoridade Univocidade de interpretação Uniformidade de rotinas e procedimentos Rotinas e procedimentos padronizados Continuidade da organização Competência técnica e meritocracia Especialização da administração Profissionalização dos participantes Completa previsibilidade do funcionamento Redução do atrito entre as pessoas Constância Confiabilidade Benefícios pela hierarquia e divisão do trabalho Teoria Burocrática DISFUNSÕES Internalização das normas Excesso de formalismo e papelório Resistência a mudanças Despersonalização do relacionamento Categorização do relacionamento Superconformidade Exibição de sinais de autoridade Dificuldades com clientes 5
Teoria Estruturalista Estruturalismo é um método analítico e comparativo que estuda os elementos ou fenômenos com relação a uma totalidade, salientando o seu valor de posição. As Organizações As burocracias constituem um tipo específico de organização: chamadas organizações formais, caracterizada por regras, regulamentos e estrutura hierárquica para ordenar as relações entre seus membros. Dentre as organizações formais avultam as chamadas organizações complexas. Caracterizadas pelo alto grau de complexidade na estrutura e processos, devido ao tamanho e à natureza complicada das operações. Os estruturalistas focalizaram as organizações complexas por causa dos desafios que estas impõem à análise organizacional. Flexibilidade Teoria Estruturalista O homem organizacional Tolerância à frustração Capacidade de adiar as recompensas Permanente desejo de realização Teoria Estruturalista Análise das Organizações ASPECTOS DAS ABORDAGENS MÚLTIPLAS Organização formal e informal Recompensas materiais e sociais Diferentes enfoques da organização Níveis da organização Diversidade de organizações Análise interorganizacional 6
Teoria Estruturalista Tipologia das Organizações Tipos de Tipos de organizaçõe poder s COERCITIVA S Coercitivo Controle utilizado Prêmios e punições Ingresso e retenção Coação, imposição, força, ameaça, medo. NORMATIVAS Normativo Moral e ético Convicção, fé, crença, ideologia. UTILITÁRIAS Remunerativo Incentivos econômicos Tipologia de Etzioni Interesse, vantagem percebida. Envolvimen to pessoal Alienativo, com base no temor. Moral e motivacional como autoexpressão. Calculativo. Busca de vantagem. Teoria Estruturalista Tipologia das Organizações Beneficiário principal Os próprios membros da organização Os proprietários ou acionistas da organização Os clientes O público em geral Tipos de organização Associação de beneficiários mútuos Organizações de interesses comerciais Organizações de serviços Organizações de Estado Tipologia de Blau e Scott Teoria Estruturalista Objetivos Organizacionais Apreciação de uma situação futura Fonte de legitimidade Padrões de desempenho Unidade de medida 7
Competição Teoria Estruturalista Estratégia Organizacional Ajuste ou negociação Cooptação ou coopção Coalizão Teoria Neoclássica Características Pragmatismo Conservantismo clássico Adoção de princípios gerais Ênfase em objetivos e resultados Teoria de campo de Lewin Ecletismo Teoria Neoclássica- Princípios Básicos Divisão do Trabalho Especialização Hierarquia: autoridade, responsabilidade e delegação. 8
Teoria Neoclássica Aspectos Organizacionais Comuns Objetivos Organização Desempenho Eficiência Eficácia Teoria Neoclássica - Funções do Administrador PLANEJAMENTO Estratégico Tático Operacional ORGANIZAÇÃO Desenho organizacional Desenho departamental Desenho das tarefas DIREÇÃO Direção Gerência Supervisão CONTROLE Estratégico Tático Operacional Teoria Neoclássica Decorrências A organização baseada na lógica e na racionalidade Organização Linear: -Autoridade linear e única. - Linhas formais de comunicação. - Centralização das decisões. - Aspecto piramital. Organização linha-staff -Fusão da estrutura linear com a funcional. - Comunicações, tanto formais como diretas. - Separação entre operação e suporte. -Hierarquia x Especialização. Organização funcional: -Autoridade funcional e dividida. - Linhas diretas de comunicação. - Descentralização das decisões. -Ênfase na especialização. Funções de staff -Prestação de serviços. - Consultoria e assessoria. - Apoio e suporte. - Monitoração. - Planejamento e controle. 9
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