2016 Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 3 07/07/2016 12:27:14
NOTA DOS AUTORES A legislação do Imposto sobre Produtos Industrializados ganhou considerável dinamismo durante as últimas décadas, tendo em vista que o imposto passou a ser utilizado mais intensamente como instrumento de incentivo fiscal, no âmbito das políticas setoriais de desenvolvimento industrial. Neste contexto, a tarefa de escrever um livro sobre a legislação do IPI torna-se especialmente complexa, pois além da necessidade de sistematização e apresentação de forma didática dos principais conteúdos, é necessário dotar o trabalho de um mecanismo que garanta o acesso à informação de forma atualizada, quando da apresentação de cada assunto. O livro foi idealizado para a orientação, apresentação e discussão dos principais conteúdos cobrados em concursos públicos, que abordam a matéria legislação do IPI, notadamente, os de ingresso nos quadros da Receita Federal do Brasil. O conteúdo apresentado sob a forma de sinopse visa a uma abordagem objetiva e prática dos pontos mais frequentes em concursos públicos da área de Auditoria-Fiscal Federal, sem, entretanto, se descuidar da profundidade com que os temas têm sido apresentados nesses certames. A estrutura do livro compõe-se de vinte capítulos. Cada capítulo apresenta: um texto de conteúdo básico; quadros lógicos, que facilitam a compreensão e estimulam a memória visual do leitor; questões retiradas dos últimos concursos, para familiarizar o leitor com a prova, e um resumo final do conteúdo do capítulo, como forma de revisão e organização dos pontos tratados. Todos os capítulos trazem, sistematicamente, a referência da legislação em que se apoia o conteúdo apresentado, como forma de referenciar o leitor e de alertá-lo em relação a possíveis alterações da legislação não captadas até a edição de fechamento do livro. Os autores, todos Auditores-Fiscais da Receita Federal do Brasil, com vasta experiência na tributação do IPI, agradecem a oportunidade dispensada pela editora e oferecem ao leitor um livro objetivo, prático e completo sobre a legislação do Imposto sobre Produtos Industrializados cobrada em concursos da área pública. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 5 07/07/2016 12:27:14
Capítulo I NORMAS GERAIS APLICADAS AO IPI Sumário: 1.1. Disposições constitucionais sobre o IPI; 1.1.1. Princípios constitucionais tributários; 1.1.2. Imunidades tributárias; 1.1.3. Princípios específicos do IPI; 1.1.4. Repartição das receitas tributárias; 1.2. Disposições sobre o IPI no Código Tributário Nacional CTN; 1.3. Legislação do IPI. 1.1. DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS SOBRE O IPI A instituição do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI compete à União, conforme dispõe o artigo 153, IV, da Constituição Federal de 1988. Tal competência implica atribuir ao referido ente estatal as prerrogativas de criar, legislar, cobrar e promover a fiscalização do imposto. A fim de assegurar o equilíbrio da relação jurídico-tributária, o texto constitucional estabeleceu um conjunto de normas para a proteção dos direitos e para dar garantias aos contribuintes, cominando ao ente estatal limitações ao seu poder de tributar, bem como definindo princípios aplicáveis especificamente ao IPI, que deverão ser observados para o exercício regular da competência conferida à União. As limitações ao poder de tributar concentram-se nos artigos de 150 a 152 do texto constitucional, ocorrendo, contudo, de forma mais esparsa ao longo de todo o capítulo 1, título VI da Constituição Federal CF, que trata do sistema tributário nacional. Quando tais mandamentos possuem alcance geral, prestando-se à interpretação das demais normas de natureza tributária, as limitações ao poder de tributar adquirem o status de princípios constitucionais tributários. Quando dirigidos especificamente a determinados entes, pessoas ou bens, constituem as imunidades tributárias. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 15 07/07/2016 12:27:15
16 LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL II Gedir Silva de Souza João Francisco Sampaio Garcia 1.1.1. Princípios constitucionais tributários Os princípios constitucionais tributários, como já frisado, são de caráter geral, alcançando, portanto, todas as espécies tributárias, ressalvadas as exceções constitucionais. Disciplinam a atuação dos entes estatais por seu conjunto (como no art. 150 da CF/1988); da União individualmente (como no art. 151 da CF/1988) ou dos estados, do Distrito Federal DF e dos municípios (como no art. 152 da CF/1988), tudo conforme o estabeleça a redação do texto constitucional. O Imposto sobre Produtos Industrializados, consoante as disposições da Constituição Federal, está sujeito à aplicação dos seguintes princípios de natureza tributária: isonomia tributária, irretroatividade, noventena, não confisco e uniformidade geográfica. Todavia, um dos aspectos mais importantes do imposto, em relação aos princípios constitucionais tributários, é, justamente, o fato de que o IPI constitui exceção aos princípios da legalidade e da anterioridade. Princípio da isonomia tributária É vedado à União e aos demais entes federados instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situação equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupação profissional ou função por eles exercida, independentemente da denominação jurídica dos rendimentos, títulos ou direitos (art. 150, II, da CF/1988). Princípio da irretroatividade (anterioridade da lei) É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios cobrar tributos em relação a fatos geradores, ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver instituído ou aumentado (art. 150, III, a, da CF/1988). Princípio da noventena (anterioridade nonagesimal) É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios cobrar tributos antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou (art. 150, III, c, da CF/1988). Contudo, é controversa a aplicação do princípio da anterioridade nonagesimal no caso de elevação da alíquota do IPI de um determinado produto. A Procuradoria da Fazenda Nacional, por meio do Parecer PGFN/ CAT/ n o 690/2006, manifestou-se no sentido de que nos casos de majoração da alíquota do imposto, mediante decreto, nos limites pré-estabelecidos em lei, ou seja, em até 30 (trinta) unidades percentuais, não se sujeitaria o IPI à anterioridade nonagesimal. Entretanto, o Supremo Tribunal Federal vem estabelecendo entendimento em contrário. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 16 07/07/2016 12:27:15
Capítulo I NORMAS GERAIS APLICADAS AO IPI 17 Princípio do não confisco É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios utilizar tributo com efeito de confisco (art. 150, IV, da CF/1988). Princípio da uniformidade geográfica É vedado à União instituir tributo que não seja uniforme em todo o território nacional ou que implique distinção ou preferência em relação a estado, ao DF ou a município, em detrimento de outro, admitida a concessão de incentivos fiscais destinados a promover o equilíbrio do desenvolvimento socioeconômico entre as diferentes regiões do país (art. 151, I, da CF/1988). Princípio da legalidade É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios exigir ou aumentar tributo sem que a lei o estabeleça (art. 150, I, da CF/1988). Deve ser observado que a Medida Provisória, atendidos aos requisitos do art. 62 da Constituição Federal, constitui uma espécie normativa com força de lei e, portanto, pode ser usada para instituir ou aumentar tributos. IPI exceção ao princípio da legalidade O ponto mais importante a ser destacado sobre o princípio da legalidade, quando aplicado ao IPI, é, justamente, que o imposto constitui exceção a tal princípio, posto que, o 1 o do art. 153 da CF/1988 determina que, atendidas as condições e os limites estabelecidos em lei, é facultado ao poder executivo alterar as alíquotas do IPI 1. Os atos do poder executivo, que se prestam à alteração das alíquotas do IPI, são o Decreto Presidencial ou a Portaria do Ministro da Fazenda. O fundamento da exceção apresentada é o de que o IPI tem repercussões sobre a política industrial e de comércio exterior (função extrafiscal), atuando sobre o preço regulador da atividade econômica nestes setores. Princípio da anterioridade (anterioridade do exercício) É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios cobrar tributos no mesmo exercício financeiro da publicação da lei que os instituiu ou aumentou (art. 150, III, b, da CF/1988). 1. O Poder Executivo, quando se tornar necessário para atingir os objetivos da política econômica governamental, mantida a seletividade em função da essencialidade do produto, ou, ainda, para corrigir distorções, poderá reduzir alíquotas do imposto até zero ou majorá-las até 30 (trinta) unidades percentuais (art. 69 do RIPI/2010). Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 17 07/07/2016 12:27:15
18 LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL II Gedir Silva de Souza João Francisco Sampaio Garcia IPI exceção ao princípio da anterioridade Nos termos do artigo 150, III, b, da CF, o princípio da anterioridade não se aplica ao IPI. O fundamento, mais uma vez, reside na natureza extrafiscal do IPI. 1.1.2. Imunidades tributárias As imunidades tributárias também são classificadas no campo das limitações constitucionais ao poder de tributar. São, portanto, hipóteses de não incidência constitucional ou qualificada, podendo ser dirigidas a entes, pessoas ou a determinados bens. São imunes ao IPI: I os livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua impressão; II os fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil; III as exportações; IV o ouro como ativo financeiro ou instrumento cambial; V as operações relativas a energia elétrica, serviços de telecomunicações, derivados de petróleo, combustíveis e minerais do país. Imunidade dos livros, jornais e periódicos É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios instituir Imposto sobre livros, jornais, periódicos e o papel destinado à sua impressão (art. 150, VI, d, da CF/1988). Imunidade dos fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil É vedado à União, estados, Distrito Federal e municípios instituir Imposto sobre fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os contenham, salvo na etapa de replicação Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 18 07/07/2016 12:27:15
Capítulo I NORMAS GERAIS APLICADAS AO IPI 19 industrial de mídias ópticas de leitura a laser (art. 150, VI, e, da CF/1988, incluída pela Emenda Constitucional n o 75/2013). Imunidade das exportações O IPI não incidirá sobre produtos industrializados destinados ao exterior (art. 153, 3 o, inciso III, da CF/1988). O espírito da Constituição foi desonerar as exportações a fim de promover a melhoria dos saldos da balança comercial. Imunidade do ouro como ativo financeiro ou instrumento cambial O IPI não incide sobre o ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial, o qual se sujeita, exclusivamente, à incidência do IOF (CF/1988, art. 153, 5 o ). Imunidade das operações relativas à energia elétrica, serviços de telecomunicações, derivados de petróleo, combustíveis e minerais do país O IPI não incide sobre as operações relativas à energia elétrica, serviços de telecomunicações, derivados de petróleo, combustíveis e minerais do país. Estas operações estão sujeitas somente à incidência do imposto de importação, do imposto de exportação e do ICMS (art. 155, 3 o da CF/1988). Consideram-se como derivados do petróleo os produtos decorrentes da transformação do petróleo, por meio de um conjunto de processos genericamente denominado refino ou refinação, classificados quimicamente como hidrocarbonetos (Lei n o 9.478/1997, art. 6 o, incisos III e V). Estes produtos encontram-se relacionados na Tabela de Incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados TIPI, como não tributados, NT. Outros produtos compostos de petróleo, os quais não atendam a essa definição, não se beneficiam da imunidade e encontram-se relacionados na TIPI com alíquota, positiva ou zero, sujeitando-se à incidência do imposto, conforme a respectiva alíquota que lhes for atribuída. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 19 07/07/2016 12:27:16
20 LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL II Gedir Silva de Souza João Francisco Sampaio Garcia Como esse assunto foi cobrado em concurso? (Esaf Auditor-Fiscal RFB/2014) São imunes da incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados, exceto: a) o ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial. b) os livros, jornais e periódicos e o papel destinado à sua impressão. c) os produtos industrializados destinados ao exterior. d) as aeronaves de uso militar vendidas à União. e) a energia elétrica, derivados do petróleo, combustíveis e minerais do país. Comentário: Gabarito oficial: alternativa d. 1.1.3. Princípios específicos do IPI As limitações ao poder de tributar, estabelecidas pelos princípios constitucionais tributários e pelas imunidades, conforme apresentado, representam vedações constitucionais à incidência do imposto. Entretanto, a Constituição Federal determina que o IPI deverá obedecer, também, a alguns princípios próprios ou específicos, os quais não definem propriamente a incidência ou a não incidência do imposto, mas a forma ou gradação com que se dará tal incidência. Os princípios específicos do IPI 2 são: I seletividade; II não cumulatividade; III impacto reduzido sobre a aquisição de bens de capital pelo contribuinte do imposto 3. Seletividade O princípio da seletividade implica que o ônus do imposto seja diferente em razão da essencialidade do produto. A seletividade do IPI se expressa pela diferenciação de suas alíquotas, de modo que, quanto mais essencial o produto menor será a sua alíquota, ao passo que, produtos supérfluos deverão ter alíquotas maiores. 2. Art. 153, 3 o, incisos I, II e IV da Constituição Federal. 3. Art. 153, 3 o, inciso IV da CF, incluído pela Emenda Constitucional n o 42 de 19.12.2003. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 20 07/07/2016 12:27:16
Capítulo I NORMAS GERAIS APLICADAS AO IPI 21 Neste sentido, o leite integral do código 0402.21.10 da TIPI é tributado à alíquota zero, ao tempo que, o cigarro de tabaco da posição 2402.20.00 da TIPI é gravado à alíquota de 300% (trezentos por cento). Não cumulatividade O princípio da não cumulatividade do IPI é efetivado por seu sistema de créditos. Deste modo o montante do imposto devido pelos produtos saídos do estabelecimento industrial, ou equiparado, deverá ser compensado com aquele pago por ocasião da entrada das matérias- -primas, produtos intermediários e materiais de embalagem aplicados à sua produção. O imposto será devido sempre que a mencionada diferença for positiva (art. 225 do Regulamento do IPI, aprovado pelo Decreto n o 7.212/2010 RIPI/2010). Impacto reduzido na aquisição de bens de capital por contribuinte A Emenda Constitucional n o 42/2003, alterou o texto da Constituição para inserir o princípio a partir do qual ficou estabelecido que o IPI terá reduzido o seu impacto sobre a aquisição de bens de capital pelo contribuinte do imposto, na forma da lei. 1.1.4. Repartição das receitas tributárias Repartição das receitas do IR e do IPI fundos de participação de estados, DF e municípios O texto constitucional, alterado pela Emenda Constitucional n o 84/2014, estabelece que 49% (quarenta e nove por cento) do produto da arrecadação do Imposto de Renda e do Imposto sobre Produtos Industrializados deverá ser entregue pela União aos estados, municípios e fundos de desenvolvimento regionais da seguinte forma 4 : 4. Art. 159, I, da Constituição Federal. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 21 07/07/2016 12:27:16
22 LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL II Gedir Silva de Souza João Francisco Sampaio Garcia a) 21,50 % (vinte um e meio por cento) ao Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal; b) 22,50 % (vinte dois e meio por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios; c) 3,00 % (três por cento), para aplicação em programas de financiamento ao setor produtivo das Regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste, por meio de suas instituições financeiras de caráter regional, de acordo com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao semiárido do Nordeste a metade dos recursos destinados à Região, na forma que a lei estabelecer; d) 1,00 % (um por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio do mês de dezembro de cada ano (Emenda Constitucional n o 55/2007); e) 1,00% (um por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio do mês de julho de cada ano (Emenda Constitucional n o 84/2014). REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS: 49% DO IR E DO IPI FPM -Fundo de Par cipação dos Municípios FPEDF - Fundo de Par cipação dos Estados e DF 22,50% 21,50% FPM -1º Decêndiode Dezembro de cada ano FPM -1º Decêndiode Julho de cada ano 1,00% 1,00% 3,00% Programa de Financiamento do Setor Produ vo das Regiões N, NE e CO Metade dos recursos do Programa de Financiamento do Setor Produ vo da Região NE é assegurada ao semi-árido. 1% do IR e do IPI será entregue ao FPM no primeiro decêndio de Julho e Dezembro de cada ano. O total dos recursos des nados ao FPM é de 24,50 %. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 22 07/07/2016 12:27:17
Capítulo I NORMAS GERAIS APLICADAS AO IPI 23 Repartição das receitas do IPI proporcional às exportações de estados e DF Estados e Distrito Federal A Constituição Federal determina, ainda, que a União deverá entregar 10% (dez por cento) do produto da arrecadação do IPI aos estados e ao DF, proporcionalmente ao valor das respectivas exportações de produtos industrializados. Deve ser observado que a nenhuma unidade da federação poderá ser destinada parcela superior a 20% (vinte por cento) do referido montante e o eventual excedente deverá ser distribuído entre os demais participantes, mantido, em relação a esses, o critério de partilha nele estabelecido (art. 159, II e 2 o da CF/1988). Municípios Os estados, por sua vez, deverão entregar aos respectivos municípios 25% (vinte e cinco por cento) dos recursos que receberem, relativos ao IPI proporcional às exportações. Deverão ser observados, ainda, os critérios estabelecidos no art. 158, parágrafo único, I e II da CF/1988, ou seja, as parcelas da receita pertencentes aos municípios serão creditadas conforme os seguintes critérios: I três quartos, no mínimo, na proporção do valor adicionado nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, realizadas em seus territórios e II até um quarto, conforme disposição de lei estadual ou de lei federal nos Territórios (art. 159, 3 o da CF/1988). 1.2. DISPOSIÇÕES SOBRE O IPI NO CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL CTN O Código Tributário Nacional, Lei n o 5.172 de 1966, estabelece, em seu artigo 46, que o Imposto sobre Produtos Industrializados tem como fato gerador (relativamente ao produto): I o seu desembaraço aduaneiro, quando de procedência estrangeira; II a sua saída dos estabelecimentos a que se refere o parágrafo único do artigo 51 do CTN; III a sua arrematação, quando apreendido ou abandonado e levado a leilão. Produto industrializado Produto industrializado, para o efeito da incidência do IPI, é aquele que tenha sido submetido a qualquer operação que lhe modifique a natureza ou a finalidade, ou o aperfeiçoe para o consumo (art. 46, parágrafo único do CTN). Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 23 07/07/2016 12:27:17
24 LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL II Gedir Silva de Souza João Francisco Sampaio Garcia Base de cálculo Nos termos do artigo 47 do CTN, a base de cálculo do IPI será: I no desembaraço aduaneiro, o preço normal 5 do produto, acrescido do montante: a) do imposto sobre a importação; b) das taxas exigidas para entrada do produto no país; c) dos encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigíveis; II na saída do estabelecimento (industrial ou equiparado): a) o valor da operação de que decorrer a saída da mercadoria; b) na falta do valor a que se refere a alínea anterior, o preço corrente da mercadoria, ou sua similar, no mercado atacadista da praça do remetente; III no caso da arrematação em leilão, o preço da arrematação. Produtos remetidos a outro estado Os produtos sujeitos ao imposto, quando remetidos de um para outro estado ou para o Distrito Federal, serão acompanhados de nota fiscal de modelo especial, emitida em séries próprias e contendo, além dos elementos necessários ao controle fiscal, os dados indispensáveis à elaboração da estatística do comércio por cabotagem e demais vias internas (art. 50 do CTN). Contribuinte Nos termos do artigo 51 do CTN, o contribuinte do IPI será: I o importador ou quem a lei a ele equiparar; II o industrial ou quem a lei a ele equiparar; III o comerciante de produtos sujeitos ao imposto, que os forneça aos contribuintes definidos no inciso anterior; IV o arrematante de produtos apreendidos ou abandonados, levados a leilão. A tributação do IPI ocorrerá por estabelecimento, nos termos do parágrafo único do art. 51 do CTN, cuja redação determina que, para os efeitos do IPI, considera-se contribuinte autônomo qualquer estabelecimento de importador, industrial, comerciante ou arrematante. 5. Preço normal que o produto, ou seu similar, alcançaria, ao tempo da importação, em uma venda em condições de livre concorrência, para entrega no porto ou lugar de entrada do produto no país, quando a alíquota for do tipo ad valorem (CTN, artigo 20, inciso II). Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 24 07/07/2016 12:27:17
Capítulo I NORMAS GERAIS APLICADAS AO IPI 25 DISPOSIÇÕES SOBRE O IPI NO CTN FATO GERADOR BASE DE CÁLCULO CONTRIBUINTE OUTRAS DISPOSIÇÕES O produto sujeito ao IPI tem como fato gerador: I - o desembaraço aduaneiro (importação); II - a saída do estabelecimento importador, industrial, comerciante ou arrematante; III - a sua arrematação (apreendido ou abandonado e levado a leilão). PRODUTO INDUSTRIALIZADO Aquele subme do a qualquer operação que lhe modifique a natureza ou a finalidade, ou o aperfeiçoe para o consumo. I - no desembaraço aduaneiro, o preço nor-mal, acrescido: a) do imposto de importação; b) das taxas exigidas para entrada do produto no país; c) dos encargos cambiais efe vamente pagos pelo importador ou dele exigíveis; II na saída do estabelecimento (industrial ou equiparado): a) o valor da operação de que decorrer a saída da mercadoria; b) na falta do valor a que se refere a alínea anterior, o preço corrente da mercadoria, ou sua similar, no mercado atacadista da praça do remetente; III - no caso da arrematação em leilão, o preço da arrematação. I - o importador ou quem a lei a ele equiparar; II - o industrial ou quem a lei a ele equiparar; III - o comerciante de produtos sujeitos ao imposto, que os forneça aos contribuintes definidos no inciso anterior; IV - o arrematante de produtos apreendidos ou abandonados, levados a leilão. TRIBUTAÇÃO POR ESTABELECIMENTO Considera-se contribuinte autônomo qualquer estabelecimento de importador, industrial, comerciante ou arrematante. PRODUTOS REMETIDOS A OUTRO ESTADO OU AO DF Serão acompanhados de nota fiscal de modelo especial, emi da em séries próprias e contendo, além dos elementos necessários ao controle fiscal, os dados indispensáveis à elaboração da esta s ca do comércio por cabotagem e demais vias internas. 1.3. LEGISLAÇÃO DO IPI Além da Constituição Federal de 1988 e do Código Tributário Nacional, a legislação do IPI tem por fundamento a Lei n o 4.502/1964, que, embora tenha passado por diversas alterações, ainda mantém os princípios básicos que regem o IPI. Com base na referida Lei, o Presidente da República decreta os regulamentos do IPI. Atualmente está vigendo o RIPI/2010. Além do RIPI, o Presidente da República, mediante um Decreto, aprova a Tabela de Incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados TIPI. Atualmente, está em vigor a TIPI/2011, aprovada pelo Decreto n o 7.660/2011, que produz efeitos a partir de 01/01/2012. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 25 07/07/2016 12:27:17
26 LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL II Gedir Silva de Souza João Francisco Sampaio Garcia Base legal Constituição Federal (BRASIL, 1988) Art. 150, I, II, III (a, b, c), IV, VI (d, e); Art. 150, 1 o, 5 o, 6 o e 7 o ; Art. 151, I; Art. 153, IV; Art. 153, 1 o, 3 o (I, II, III e IV) e 5 o ; Art. 155, 3 o ; Art. 159, I (a, b, c, d, e) e II; Art. 159, 2 o e 3 o. Código Tributário Nacional (BRASIL, 1966) Art. 46, I, II e III; Art. 47, I (a, b, c), II (a, b) e III; Art. 50; Art. 51, I, II, III e IV; Art. 51, único. RIPI Regulamento do Imposto sobre Produtos Industrializados (BRASIL, 2010) Art. 3 o ; Art. 4 o ; Art. 18, I, II, III e IV; Art. 18, 1 o, 2 o, 3 o e 4 o ; Art. 24, único; Art. 69; Art. 225; Art. 256, caput; Art. 256, 1 o. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 26 07/07/2016 12:27:17
Capítulo I NORMAS GERAIS APLICADAS AO IPI 27 IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS LIMITAÇÕES CONSTITUCIONAIS AO PODER DE TRIBUTAR PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS TRIBUTÁRIOS IPI Resumo do capítulo 1 Legalidade IPI exceção ao princípio da legalidade Isonomia tributária Irretroatividade (anterioridade da lei) Anterioridade (anterioridade do exercício) IPI exceção ao princípio da anterioridade Noventena (controverso) STF tem julgado que o IPI está sujeito à noventena; PFN tem parecer de que a anterioridade não se aplica ao IPI. Não Confisco Uniformidade geográfica (União) IMUNIDADES IPI (Impostos) livros, jornais e periódicos Fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil Exportações Ouro ativo financeiro ou instrumento cambial Operações relativas a energia elétrica, serviços de telecomunicações, derivados de petróleo, combustíveis e minerais do país PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS DO IPI Seletividade: quanto mais essencial o produto menor será a sua alíquota. Não cumulatividade: o imposto devido na saída dos produtos deverá ser compensado com o pago na entrada das matérias primas, insumos e produtos intermediários. Impacto reduzido na aquisição de bens de capital pelo contribuinte REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS 49,00 % do produto da arrecadação do IR e do IPI deverão ser entregues pela União aos estados, municípios e fundos de desenvolvimento regionais da seguinte forma: a) 21,50 % ao Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal; b) 22,50 % ao Fundo de Participação dos Municípios; c) 3,00 %, para aplicação em programas de financiamento ao setor produtivo das Regiões N, NE e CO, por meio de suas instituições financeiras de caráter regional, de acordo com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao semiárido do Nordeste a metade dos recursos destinados à Região, na forma que a lei estabelecer; d) 1,00 % (um por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio do mês de dezembro de cada ano; e) 1,00% (um por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio do mês de julho de cada ano. DISPOSIÇÕES SOBRE O IPI NO CTN FATO GERADOR IPI (produto): I o seu desembaraço aduaneiro, quando de procedência estrangeira; II a sua saída dos estabelecimentos a que se refere o único do art. 51 do CTN (contribuinte autônomo do IPI); III a sua arrematação, quando apreendido ou abandonado e levado a leilão. Produto industrializado Aquele que tenha sido submetido a qualquer operação que lhe modifique a natureza ou a finalidade, ou o aperfeiçoe para o consumo. Base de cálculo I no desembaraço aduaneiro o seu preço normal, acrescido: a) do imposto sobre a importação; b) das taxas exigidas para entrada do produto no país; c) dos encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigíveis; II na saída do estabelecimento (industrial/ equiparado): a) o valor da operação de que decorrer a saída da mercadoria; Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 27 07/07/2016 12:27:17
28 LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL II Gedir Silva de Souza João Francisco Sampaio Garcia b) na falta do valor a que se refere a alínea anterior, o preço corrente da mercadoria, ou sua similar, no mercado atacadista da praça do remetente; III no caso da arrematação em leilão, o preço da arrematação. Produtos remetidos a outro estado ou ao DF Serão acompanhados de nota fiscal de modelo especial, emitida em séries próprias e contendo, além dos elementos necessários ao controle fiscal, os dados indispensáveis à elaboração da estatística do comércio por cabotagem e demais vias internas. Contribuinte I o importador ou quem a lei a ele equiparar; II o industrial ou quem a lei a ele equiparar; III o comerciante de produtos sujeitos ao imposto, que os forneça aos contribuintes definidos no inciso anterior; IV o arrematante de produtos apreendidos ou abandonados, levados a leilão. Tributação por estabelecimento Considera-se contribuinte autônomo qualquer estabelecimento de importador, industrial, comerciante ou arrematante. Gedir-Col. Sinopses Carreiras Fiscais - LegTrib Federal II-IPI.indb 28 07/07/2016 12:27:17